8.8. Конкуренция, ее виды. Недобросовестная конкуренция

Роль государства в регулировании деятельности монопо­лий в переходный период заключается не только в ограничи­тельных мерах, основной упор приходится на стимулирование конкуренции, которая является важнейшим элементом анти­монопольной политики. Конкуренция оживляет экономику, благодаря ей производители лишены возможности взвинчивать цены, вынуждены снижать издержки производства, повышать качество продукции, использовать в этих целях новые технику и технологии, иначе они просто будут вытеснены с рынка.

Конкуренция — процесс, при котором экономические агенты, действуя на рынке независимо, ограничивают друг друга в возможности контролировать определяющие фак­торы рынка. Конкуренция является соперничеством, борьбой за достижение наилучших результатов. В условиях рынка -это соревнование за потребителя с целью получения наиболь­шей прибыли или дохода. Конкуренцию следует рассматри­вать в условиях конкретного рынка, так как она зависит от экономических явлений, происходящих на этом рынке. Прин­ципиальным является тип рынка.

В экономической литературе выделяют 4 типа конкурен­ции в зависимости от структуры рынка: чистая конкуренция,

293

чистая монополия, монополистическая конкуренция, олиго­полия.

Под чистой конкуренцией понимают такую структуру рынка, при которой продукт (услуга) производится большим числом независимых друг от друга производителей. При этом каждый из производителей производит лишь часть общего выпуска продукции и не может повлиять на рыночную цену, изменить объем продаж. Чистая конкуренция на практике бывает редко. Примером могут служить рынки сельскохозяй­ственных товаров в развитых капиталистических странах.

Чистая монополия — это рынок, где одна фирма является единственным продавцом товара или услуги, не имеющих близ­ких заменителей, и монополист диктует свои условия (цену, объем).

Монополистическая конкуренция предполагает структут ру рынка, включающую группу взаимозаменяемых товаров, которые отличаются качественными параметрами, функцио-. нальными возможностями. Другими словами, предлагаются различные варианты одного и того же товара, продаваемого в широком диапазоне цен. Соперничество в этих условиях про­является не только в цене, но и в качестве, рекламе, условиях» продажи.

Олигополия - структура рынка с небольшим числом про­давцов данного товара, что обусловливает их взаимозависимость в определении цен и объема производства. Поведение конку­рента серьезно влияет на каждого продавца, и каждый из них реагирует на стратегию и действия конкурентов. Участники рынка никогда не уверены в долговременном результате. В ус­ловиях олигополии продавец, повышая цену, всегда рискует потерять покупателя, так как соперники тут же реагируют на изменения цены. Основными видами соперничества являются повышение качества, реклама, дизайн, упаковка и т.д.

Возможности и условия реализации товара меняются в за­висимости от типа рынка, а тип рынка определяет виды и мето­ды конкуренции. Но вид конкуренции зависит и от самого товара, реализуемого на рынке. В этом случае выделяют три вида конкуренции: функциональную, видовую, предметную.

294

-' Функциональная конкуренция возникает в связи с тем, что любая потребность может быть удовлетворена самыми разно­образными способами и, соответственно, все виды, обеспечиваю­щие ее удовлетворение, являются функциональными конкурен­тами. Фактор функциональной конкуренции необходимо учи­тывать даже в отношении уникального товара.

Видовая конкуренция является следствием того, что име­ются товары, предназначенные для одной и той же цели, но отличные друг от друга по каким-либо существенным пара­метрам.

Предметная конкуренция возникает, когда идентичные товары незначительно различаются или отличаются качеством. Этот вид конкуренции часто называют межфирменной.

В зависимости от механизма и методов выделяют цено­вую и неценовую конкуренцию. При ценовой конкуренции то­вары и услуги предлагаются по более низким ценам. Это име­ет место, когда необходимо внедрить на рынке новые товары, укрепить позиции в случае внезапного обострения сбыта, а так­же для борьбы с фирмами-монополистами. В условиях совре­менного рынка в развитых странах центр конкурентной борьбы смещается все более в сторону неценовой конкуренции. Она основана на том, что не цена является ключевым фактором успеха в борьбе за потребителя, а его качество, сервисное об­служивание, реклама, дизайн, предоставление дополнительных услуг при реализации и эксплуатации изделий.

Следует остановиться и на так называемой недобросовест­ной конкуренции, связанной с нарушением принятых на рын­ке норм и правил соперничества.

Общими положениями антимонопольного законодательства для всех стран являются:

• контроль за слиянием компаний;

• запрещение соглашений и сговоров хозяйствующих субъектов (картелей);

• пресечение недобросовестной конкуренции.

Один из методов устранения конкурента и конкуренции-, и в то же время повышения концентрации производства и его эффективности является слияние предприятий. Его не всегда рассматривают как отрицательное явление; но более разум-

295

ным поведением считается наращивание мощи предприятий в конкурентной борьбе, а не механическое их слияние. В миро­вой практике слияние фирм жестко регламентируется. На­пример, в Англии и Франции при слиянии фирм их доля на рынке не должна превышать 25%. В Германии, кроме доли на рынке, фиксируется и нижняя граница годового объема про­даж. В США, Японии, Канаде, Австралии договоры о слиянии недействительны без санкции государственной администрации. Самым прямым путем к подрыву конкуренции являются соглашения или сговоры хозяйствующих субъектов. Выделя­ют два вида соглашений: горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные - это договоренности между самими конку­рентами, снижающие, исключающие или усиливающие кон­куренцию. Как положительные следует рассматривать догово­ры о совместных вложениях в исследования, которые порознь фирмы не в состоянии проводить. В результате таких согла­шений могут быть снижены производственные затраты. Одна­ко горизонтальные соглашения могут стать почвой для анти-. конкурентного поведения. Особенно это опасно в странах с пе­реходной экономикой: такие соглашения ослабляют основы рыночной экономики, снижая и даже исключая конкуренции* между независимыми предприятиями, не стимулируют эффек­тивного распределения ресурсов, производства и выпуска но­вой продукции. Из антиконкурентных горизонтальных соглаг шений наиболее часты сговоры или соглашения между хозяй­ствующими субъектами-конкурентами по:

• установлению цен, тарифов, скидок и любых других из­ держек*;

• ограничению ассортимента выпускаемой продукции;

• разделению рынка по категориям потребителей или географическому признаку;

• устранению с рынка конкурента;

• взаимному сокращению объема продаж или производ­ ства;

• дележу прибыли между конкурентами.

* Разновидностями таких соглашений являются и договоренности об использова­нии каталога цен и проведении единой политики в области ценообразования.

296

Перечисленные деяния признаются незаконными почти во всех странах мира.

Вертикальные соглашения заключаются между хозяйству­ющими субъектами, не конкурирующими друг с другом. Как и горизонтальные, вертикальные соглашения могут использо­ваться в различных целях, в том числе и в антиконкурент­ных: например, для прямого или косвенного уменьшения кон­куренции поднимается барьер вхождения на рынок новых хо­зяйствующих субъектов. Вертикальные соглашения чаще встречаются в сфере реализации и имеют следующие разно­видности:

• поддержание перепродажной цены (производители мо­ гут настаивать на установлении минимальной или максималь­ ной цены, по которой продукция должна быть перепродана потребителям);

• ограничительная практика в организации сбыта (пере­ продающих агентов принуждают закупать товары только у одного продавца);

• ограничения по ценам или потребителям организаций, занимающихся перепродажей (организации становятся моно­ полистами на определенных территориях или в обслуживании некоторых категорий потребителей);

• продажа с принудительным ассортиментом (с нагруз­ кой), при которой товары объединяются в некий принудитель­ ный ассортимент и только в таком ассортименте продаются.

Заметим, что в области соглашений конкурентное поведе­ние часто трудно отличить от антиконкурентного. Поэтому для установления факта антиконкурентного поведения рас­сматривается каждый конкретный случай, чтобы выяснить: что представляет собой соглашение и каковы доказательства его наличия?

Картели полностью запрещены в США, Франции, Герма­нии, Испании, Португалии, Австралии, Канаде. Нарушением закона считается уже сам факт сговора, при его доказанности взимается штраф в тройном размере монопольной прибыли. В США участие в нелегальном картеле является уголовно на­казуемым преступлением. Незаконным признается объедине­ние снабженческой и сбытовой деятельности, даже если оно

297

снижает издержки. В Японии государственная картельная по­литика учитывает то, что полная свобода конкуренции может привести к потерям для страны, нанести ущерб отдельным социальным слоям. Поэтому некоторые отрасли имеют право создавать картели: угольная промышленность, автотранспорт, страховое дело, производство сахара и др. С разрешения прави­тельства можно заключать соглашения на строго определен­ные сроки по ценам, объемам выпуска, технологиям, номенкла­туре. Группа предприятий заключает договор с администраци­ей}, по которому она обязуется прекратить согласованные дей­ствия по окончании оговоренного срока.

К недобросовестной конкуренции относят целенаправ­ленные действия, дискредитирующие конкурента и его продукцию, захват монопольного положения на рынке методами, не отличающимися этичностью и нравствен­ностью. Антимонопольное законодательство почти всех стран мира признает недобросовестной конкуренцией:

• распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствую­ щему объекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

• введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, качества и потреби­ тельских свойств товара;

• некорректное рекламное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с то­ варами других хозяйствующих субъектов;

• самовольное использование товарного знака, фирменно­ го наименования или маркировки товара, а также копирова­ ние фирмы, упаковки, внешнего оформления продукции друго­ го хозяйствующего субъекта;

• получение, использование научно-технической, произ­ водственной или товарной информации, в том числе коммер­ ческой тайны без согласия ее владельца.

Такая деятельность подлежит запрету, что соответствует международным взглядам на проблему недобросовестной кон­куренции. К недобросовестной конкуренции также относятся:

• подкуп покупателей конкурентов, привлечение их в качестве своих клиентов;

298

• выяснение производственных или коммерческих тайн конкурента путем шпионажа или подкупа его служащих;

• неправомерное использование или раскрытие ноу-хау конкурента;

• побуждение служащих конкурента к нарушению или разрыву контрактов с нанимателем;

• угроза конкурентам сфабрикованными исками о нару­ шении ими патентов или товарных знаков в целях противо­ действия конкуренции в сфере торговли;

• бойкотирование торговли конкурента;

• демпинг, т.е. продажа своих товаров ниже себестоимости;

• создание обманного впечатления, что потребителю пре­ доставляется возможность покупки на необычайно выгодных условиях;

• намеренное копирование товаров, услуг, рекламы или других аспектов коммерческой деятельности конкурента;

• поощрение нарушений контрактов, заключенных кон­ курентами;

• реклама, в которой проводится сравнение с товарами или услугами конкурентов;

• нарушение правовых положений, не имеющих прямого отношения к конкуренции, когда такое нарушение позволяет добиться неоправданного преимущества перед конкурентами.

В Республике Беларусь в соответствии с проектом Закона «О пресечении недобросовестной конкуренции» и другими за­конодательными актами недобросовестными являются «... дей­ствия субъектов хозяйствования, осуществляемые неправомер­ными методами и направленные на недопущение, ограничение конкуренции путем использования деловой репутации субъек­та хозяйствования - конкурента, создание ему препятствий в процессе хозяйственной деятельности с целью достижения неправомерных преимуществ в конкуренции».

На сегодняшний день антимонопольное регулирование обес­печило положительные тенденции в развитии конкурентных отношений в республике. К ним можно отнести:

• рост числа хозяйствующих субъектов (возросло число малых предприятий);

299

• уменьшение монополизированности экономики (сокра­ тилось число крупных предприятий):

• снижение концентрации производства (например, в лег­ кой промышленности и в промышленности строительных ма- териалов),~хотя в ряде отраслей уровень концентрации остает­ ся высоким;

• расширение конкурентной среды на республиканских и местных рынках по ряду продовольственных и промышлен­ ных товаров:

• снятие барьеров вхождения на рынок, прежде всего ад­ министративных (при сохранении информационных барьеров);

• расширение географических границ рынков.

В 1998-2000 гг. меры по развитию конкуренции и реали­зации антимонопольной политики в Республике Беларусь были сосредоточены на развитии и совершенствовании правовой базы; совершенствовании форм и методов антимонопольного регу­лирования; противодействии созданию новых монопольных структур; обеспечении равных возможностей хозяйствования на товарных рынках; демонополизации экономики и создании условий для развития конкуренции на товарных рынках рес­публики.

Они способствовали дальнейшему развитию и поддержа­нию конкурентной среды в республике, защищали права по­требителей и производителей.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг. антимоно­польная политика будет направлена на предупреждение, ог­раничение и пресечение монополистической деятельности, на обеспечение условий для развития добросовестной конкурен­ции и эффективного функционирования товарных рынков. Наряду с традиционными формами и методами антимонополь­ного регулирования предполагается перейти к активному воз­действию на формирование структуры важнейших товарных рынков, соответствующей конкурентному типу. Предполагает­ся комплексное совершенствование нормативно-правовой и методической базы антимонопольного регулирования и демо­нополизации экономики, проведение научных исследований. Кроме того, предусматривается государственный контроль за

300

деятельностью коммерческих организаций, занимающих доми­нирующее положение на товарных рынках республики; за со­зданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих орга* низаций и их объединений; за сделками с акциями, имуще­ственными паевыми взносами, долями уставных фондов ком­мерческих организаций.

Контрольные вопросы и задания

1. Чем объяснить необходимость антимонопольного регу­ лирования в Республике Беларусь в условиях формирования рыночных отношений?

2. Дайте определение монополии и выделите ее характер­ ные признаки.

3. Перечислите виды монополий и охарактеризуйте их.

4. Раскройте понятие, цели и направления антимонополь­ ного регулирования.

5. Покажите отличительные особенности антимонополь­ ного регулирования в США, западноевропейских и восточноев­ ропейских станах.

6. Проследите этапы становления и развития антимоно­ польного регулирования в Республике Беларусь.

7. Охарактеризуйте антимонопольную политику Республи­ ки Беларусь на современном этапе, покажите ее цели, задачи.

8. Назовите и охарактеризуйте формы и методы антимо­ нопольного регулирования.

9. Покажите важнейшие проблемы демонополизации эко­ номики Республики Беларусь и пути их решения.

10. Раскройте содержание программ по демонополизации экономики Республики Беларусь (1991-1999 гг.), их цели, за­ дачи, результаты реализации.

11. Охарактеризуйте нормативно-правовую базу антимоно­ польного регулирования в Республике Беларусь, направления ее дальнейшего развития и совершенствования.

12. Что представляет собой товарный рынок, каковы его границы, количественные и качественные параметры?

301

13. По каким параметрам, как и кем определяется доми­ нирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке, да­ ется его количественная оценка?

14. Дайте определение монопольных цен, перечислите их виды и отличительные признаки, присущие каждому виду.

15. Покажите роль и назначение Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее поло­ жение на товарных рынках Республики Беларусь, раскройте его содержание.

16. Что следует понимать под конкурентоспособностью то­ вара, его потребительской ценностью?

17. Что представляет собой конкуренция, каковы ее виды и разновидности?

18. Что следует понимать под недобросовестной конкурен­ цией? В каких формах она может проявляться?

19. Дайте определение и приведите примеры горизонталь­ ных соглашений.

20. Что представляют собой вертикальные соглашения? Приведите их примеры.