- •Часть 1
- •1.Предмет и метод Конституционного права России. Термин конституционное право имеет 3 значения:
- •Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связанными между собой и отличающиеся от норм других отраслей права.
- •2.Соотношение Конституционного права с другими отраслями.
- •3.Источники Конституционного права рф.
- •1.Понятие Конституции государства.
- •Виды Конституции:
- •2.История развития Конституции в рф.
- •Конституция рсфср 1918 г.:
- •Конституция рсфср 1925 г.:
- •Конституция 1937 г.:
- •Конституция рсфср 1978 г.:
- •3.Причины и условия принятия Конституции в 1993 г.
- •4.Основные черты и структура Конституции рф.
- •Положительные черты:
- •Отрицательные черты:
- •5.Поправки и пересмотр Конституции рф.
- •1.Понятие конституционного строя.
- •2.Конституционно-правовые принципы экономической и политической систем общества.
- •3.Конституционно-правовой статус государства.
- •4.Принципы организации государственной власти в рф.
- •Система сдержек и противовесов
- •1.Общая характеристика Конституционного института прав и свобод.
- •Конституционные обязанности:
- •2.Виды прав и свобод.
- •7.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
- •8.Право на образование.
- •3.Гарантии прав человека и гражданина.
- •Общие гарантии прав и свобод:
- •Конституционные гарантии правосудия
- •Уполномоченный по правам человека
- •1.Понятие и принципы гражданства.
- •Двойное гражданство
- •Гражданство и брак
- •2.Приобретение гражданства.
- •3.Прекращение гражданства.
- •4.Органы, ведающие вопросами гражданства. Производство по вопросам гражданства.
- •1.Общая характеристика российского федерализма.
- •2.Конституционно-правовой статус федерации в России.
- •3.Разграничение компетенции между федеральными органами и органами субъектов Федерации.
- •Исключительная компетенция федеральной власти
- •Совместная компетенция Федерации и субъектов
- •Исключительная компетенция субъектов Федерации
- •4.Конституционно-правовой статус субъектов Федерации.
- •Республики и автономии.
- •1.Понятие, сущность и источники избирательного права.
- •Источники избирательного права.
- •2.Принципы избирательного права.
- •3.Правовое регулирование избирательного процесса.
- •Стадии избирательного процесса.
- •Оповещение избирателей о дне и месте проведения голосования.
- •Финансирование выборов.
- •4.Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.
- •5.Понятие и сущность референдума.
- •Часть 2
- •1.Положение Президента в системе органов государственной власти.
- •Основные функции Президента:
- •2.Выборы Президента и прекращение его обязанностей.
- •Прекращение обязанностей Президента.
- •Процедура отрешения:
- •3.Полномочия Президента рф.
- •1.Федеральное Собрание в системе органов государственной власти.
- •2.Структура, порядок формирования Федерального Собрания. Внутренняя организация палат парламента.
- •Выборы депутатов Государственной Думы.
- •Формирование Совета Федерации.
- •Внутренняя организация палат Федерального Собрания.
- •Порядок работы палат
- •3.Компетенция Федерального Собрания.
- •Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.
- •Рассмотрение законопроекта и принятие Государственной Думой.
- •Рассмотрение Совету Федерации законопроектов, принятых Государственной Думой.
- •Повторное рассмотрение Советом Федерации проекта, отклоненного Президентом.
- •Иные полномочия Федерального Собрания
- •Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •Формы деятельности парламентариев
- •1.Правительство в системе организации власти.
- •2.Формирование, состав и порядок деятельности Правительства.
- •Отставка Правительства
- •3.Компетенция Правительства; акты Правительства.
- •Полномочия Правительства
- •В сфере экономики и финансов.
- •В сфере социальной политики.
- •Обеспечение обороны страны и государственной безопасности.
- •Реализация внешней политики.
- •Обеспечение прав, свобод личности.
- •Акты Правительства
- •1.Конституционные принципы организации деятельности судебной власти.
- •Элементы судебной системы:
- •2.Конституционно-правовой статус судей.
- •3.Конституционный Суд рф.
- •Тема 12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации
- •2. Органы исполнительной власти
- •3. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
- •4. Органы судебной власти
- •Тема 13. Организация местного самоуправления
- •1. Конституционно-правовые основы
- •2. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •3. Формы прямого волеизъявления граждан
- •4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
Отставка Правительства
Конституция не устанавливает срока полномочий Правительства. Правительство формируется в связи с избранием Президента, так как по Конституции Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом и, следовательно, косвенно срок полномочий Правительства 4 года. Президент вправе принять отставку, когда он уже вступил в должность, и он поручает действовать Правительству до того, как будет сформировано новое Правительство.
Существуют коллективная ответственность и индивидуальная ответственность каждого члена Правительства – это когда Правительство, допустившее в своей деятельности крупный провал, уходит в отставку полным составом или каждый министр, индивидуально отвечая за положение дел в своем ведомстве, в случае провала уходит в отставку.
Насколько Правительство или каждый министр справляется со своей работой, решает Президент самостоятельно.
Правительство коллегиально принятому решению может подать в отставку само, но решает этот вопрос Президент и даже если он против, а Правительство настаивает, правительство должно выполнять свои обязанности до окончательного выяснения вопроса. Такое право предоставлено Президенту самой Конституцией, так как в соответствии со статьей 80 она определяет основные направления внутренней и внешней политики и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Отставка Правительства осуществляется в соответствии с федеральным конституционным законом о Правительстве и регламентом, утвержденным постановлением Правительства.
Заседание Правительства и его Президиум проводится по мере необходимости и не реже 1 раза в месяц. Кворум 2/3 состава. Руководит заседаниями Премьер-министр и его заместители, может председательствовать Президент. Члены Правительства участвуют в заседаниях лично. Решение Правительство принимает коллегиально – большинством голосов. Исключительно на заседаниях Правительства решаются вопросы подготовки и исполнения бюджета, проекты социально-экономического развития, налогообложения, приватизации, предложения по выпуску ценных бумаг. Правительство для содействия своей работе вправе создавать комиссии и советы.
Комиссии как координационные органы образуются для обеспечения согласительных действий заинтересованных органов исполнительной власти.
Советы как совещательные органы создаются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним рекомендаций и предложений.
По проблемам, имеющим межотраслевое и межрегиональное значение создаются межведомственные комиссии и советы. Все они не являются органами исполнительной власти. Для обеспечения деятельности Правительства и контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством, образуется аппарат Правительства. Его возглавляет заместитель Председателя Правительства или федеральный министр. Финансирование расходов на создание аппарата производится за счет бюджета из средств, отпускаемых на Правительство.
3.Компетенция Правительства; акты Правительства.
Правительство осуществляет широкую деятельность, охватывающую практически все сферы жизни государства и общества, следовательно, конституционно закрепить предметную компетенцию полностью невозможно и поэтому в Конституции указаны полномочия в самой общей форме.
Предметная компетенция Правительства прямо вытекает из исключительного ведения РФ и совместного ведения. Кроме того, Правительство решает эти вопросы совместно с другими федеральными органами и органами субъектов.
Правительство вправе делегировать (передавать) осуществление части своих полномочий федеральным исполнительным органам, если они не отнесены к исключительным полномочиям Правительства. По соглашению с исполнительными органами субъектов Федерации Правительство может передавать им часть своих полномочий и принимать осуществление части их полномочий, если это не противоречит законодательству.