- •Часть 1
- •1.Предмет и метод Конституционного права России. Термин конституционное право имеет 3 значения:
- •Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связанными между собой и отличающиеся от норм других отраслей права.
- •2.Соотношение Конституционного права с другими отраслями.
- •3.Источники Конституционного права рф.
- •1.Понятие Конституции государства.
- •Виды Конституции:
- •2.История развития Конституции в рф.
- •Конституция рсфср 1918 г.:
- •Конституция рсфср 1925 г.:
- •Конституция 1937 г.:
- •Конституция рсфср 1978 г.:
- •3.Причины и условия принятия Конституции в 1993 г.
- •4.Основные черты и структура Конституции рф.
- •Положительные черты:
- •Отрицательные черты:
- •5.Поправки и пересмотр Конституции рф.
- •1.Понятие конституционного строя.
- •2.Конституционно-правовые принципы экономической и политической систем общества.
- •3.Конституционно-правовой статус государства.
- •4.Принципы организации государственной власти в рф.
- •Система сдержек и противовесов
- •1.Общая характеристика Конституционного института прав и свобод.
- •Конституционные обязанности:
- •2.Виды прав и свобод.
- •7.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
- •8.Право на образование.
- •3.Гарантии прав человека и гражданина.
- •Общие гарантии прав и свобод:
- •Конституционные гарантии правосудия
- •Уполномоченный по правам человека
- •1.Понятие и принципы гражданства.
- •Двойное гражданство
- •Гражданство и брак
- •2.Приобретение гражданства.
- •3.Прекращение гражданства.
- •4.Органы, ведающие вопросами гражданства. Производство по вопросам гражданства.
- •1.Общая характеристика российского федерализма.
- •2.Конституционно-правовой статус федерации в России.
- •3.Разграничение компетенции между федеральными органами и органами субъектов Федерации.
- •Исключительная компетенция федеральной власти
- •Совместная компетенция Федерации и субъектов
- •Исключительная компетенция субъектов Федерации
- •4.Конституционно-правовой статус субъектов Федерации.
- •Республики и автономии.
- •1.Понятие, сущность и источники избирательного права.
- •Источники избирательного права.
- •2.Принципы избирательного права.
- •3.Правовое регулирование избирательного процесса.
- •Стадии избирательного процесса.
- •Оповещение избирателей о дне и месте проведения голосования.
- •Финансирование выборов.
- •4.Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.
- •5.Понятие и сущность референдума.
- •Часть 2
- •1.Положение Президента в системе органов государственной власти.
- •Основные функции Президента:
- •2.Выборы Президента и прекращение его обязанностей.
- •Прекращение обязанностей Президента.
- •Процедура отрешения:
- •3.Полномочия Президента рф.
- •1.Федеральное Собрание в системе органов государственной власти.
- •2.Структура, порядок формирования Федерального Собрания. Внутренняя организация палат парламента.
- •Выборы депутатов Государственной Думы.
- •Формирование Совета Федерации.
- •Внутренняя организация палат Федерального Собрания.
- •Порядок работы палат
- •3.Компетенция Федерального Собрания.
- •Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.
- •Рассмотрение законопроекта и принятие Государственной Думой.
- •Рассмотрение Совету Федерации законопроектов, принятых Государственной Думой.
- •Повторное рассмотрение Советом Федерации проекта, отклоненного Президентом.
- •Иные полномочия Федерального Собрания
- •Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •Формы деятельности парламентариев
- •1.Правительство в системе организации власти.
- •2.Формирование, состав и порядок деятельности Правительства.
- •Отставка Правительства
- •3.Компетенция Правительства; акты Правительства.
- •Полномочия Правительства
- •В сфере экономики и финансов.
- •В сфере социальной политики.
- •Обеспечение обороны страны и государственной безопасности.
- •Реализация внешней политики.
- •Обеспечение прав, свобод личности.
- •Акты Правительства
- •1.Конституционные принципы организации деятельности судебной власти.
- •Элементы судебной системы:
- •2.Конституционно-правовой статус судей.
- •3.Конституционный Суд рф.
- •Тема 12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации
- •2. Органы исполнительной власти
- •3. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
- •4. Органы судебной власти
- •Тема 13. Организация местного самоуправления
- •1. Конституционно-правовые основы
- •2. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •3. Формы прямого волеизъявления граждан
- •4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
Определяется федеральным законом от 5.07.1999 г. с изменениями и дополнениями.
Депутаты Государственной Думы избираются населением, а Совет Федерации формируется субъектами РФ.
Депутаты представляют весь народ в целом, а члены Совета Федерации свои субъекты.
Государственная Дума и Совет Федерации работают на постоянной и профессиональной основе. Парламентарий не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской, творческой. Военнослужащие, работники прокуратуры, правоохранительных органов на период полномочий в Государственной Думы приостанавливают свою службу и освобождаются от военных сборов, учений.
Одно и тоже лицо не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации и иного представительного органа власти или местного самоуправления.
Срок полномочий для депутатов исчисляется со дня избрания и до момента начала работы Государственной Думы нового созыва.
Срок полномочий для членов Совета Федерации исчисляется с момента избрания в соответствии с федеральным законом от 5.08.2000 г.
Досрочное прекращение полномочий парламентариев возможно в случаях:
утраты гражданства;
письменного заявления о сложении полномочий;
поступления на военную службу;
избрание депутатом в другой орган власти или местного самоуправления;
поступления на государственную службу;
занятия иной оплачиваемой деятельностью.
роспуска Государственной Думы;
смерти;
объявления умершим;
признания недееспособным;
вступление приговора в законную силу.
Формы деятельности парламентариев
участие в заседаниях;
работа в комитетах и комиссиях;
участие депутатов Государственной Думы в работе фракции и депутатских групп;
направление запросов органам власти и местного самоуправления;
работа с избирателями.
Работа с избирателями – депутаты Государственной Думы должны принимать меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, т.е. рассматривать поступившие от них жалобы, предложения, способствовать разрешению содержащихся в них вопросов, вести прием граждан, информировать избирателей о своей деятельности, вносить соответствующие предложения в органы власти и местного самоуправления.
Если депутат выезжает в свой избирательный округ, исполнительная власть должна обеспечить его помещением, транспортом, связью. Ежемесячно депутат получает компенсацию 5 МРОТ – для возмещения расходов по работе с избирателями.
Парламентарии имеют право законодательной инициативы, право голоса по всем вопросам, решаемым в палате. Они могут посещать заседания другой палаты. Они имеют право запроса в Правительство, Генеральную прокуратуру, Центральный банк. Должностное лицо, которому отправлен запрос, должен ответить не позднее 15 дней или в срок, согласованный с парламентариями.
Парламентарии обеспечиваются информацией, справочными материалами, проводят консультации со специалистами, имеют доступ к средствам массовой информации по вопросам их деятельности.
При обращении к должностным лицам, органам государственной власти, местного самоуправления, руководителям различных учреждений, парламентарии должны быть беспрепятственно приняты.
Вмешательство парламентариев в деятельность органов дознания, следствия, суда недопустимо.
Важнейшей правовой гарантией деятельности парламентариев является их неприкосновенность (иммунитет). Это гарантия более высокого уровня по сравнению с общими конституционными гарантиями неприкосновенности и являющиеся своего рода исключением из норм о равенстве всех перед законом и судом.
Это обусловлено публичными интересами и характером деятельности парламентариев.
Парламентарии не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, допросу без согласия соответствующей палаты.
Неприкосновенность распространяется на багаж, служебные помещения, личный и служебный транспорт, переписку, средства связи, документы.
Парламентарии не могут быть привлечены за высказанное мнение, позицию, выражению на голосовании и другие действия, соответствующие их статусу.
Они могут отказаться от дачи показаний по обстоятельствам, ставших им известными в связи с выполнением своих обязанностей.
Вопрос о лишении иммунитета решается соответствующей палатой по представлению Генерального прокурора.
Неприкосновенность не освобождает от ответственности за правонарушения, не связанные с осуществлением депутатской деятельности. Следовательно, допускается под надзором Генерального прокурора осуществление дознания, предварительного следствия, или административного производства без согласия Федерального Собрания вплоть до принятия решения о передаче дела в суд.
Кроме иммунитета существует правовая категория индемнитет:
-это вознаграждение за работу.
Это освобождение от ответственности за высказывания и действия, связанных с работой в Парламенте.
Парламентарии обязательно страхуются за счет бюджета. По окончании полномочий им предоставляется прежняя или равноценная работа. При роспуске Государственной Думы каждый депутат получает единовременное пособие. Ему (Парламентарию), членам его семьи предоставляется бесплатный проезд, провоз багажа для работы в Москве, служебная квартира. Парламентарии бесплатно пользуются транспортом при передвижении по стране. Им предоставляется возможность досрочно за 2 года уйти на пенсию, которая будет максимальной. Заработная плата депутата соответствует заработной плате федерального министра (Премьер-министра).
Предоставляется максимальный отпуск (56 дней). Каждому бесплатно служебное помещение и транспорт. Может располагать помощниками: 2 человека для работы в палате + 40 человек. Для оплаты помощников каждый парламентарий получает фонд в размере 1,65 его оклада (около 50 тысяч).
Если депутата или члена Совета Федерации не переизбрали, то им выдадут пособие в размере заработной платы.
Бывшим парламентариям полагаются надбавки к пенсии (55-75% от заработной платы).
При переезде для работы в Москву выдается пособие: 50% на него и 25% на каждого члена семьи.
ТЕМА № 10 «ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ».