- •Часть 1
- •1.Предмет и метод Конституционного права России. Термин конституционное право имеет 3 значения:
- •Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связанными между собой и отличающиеся от норм других отраслей права.
- •2.Соотношение Конституционного права с другими отраслями.
- •3.Источники Конституционного права рф.
- •1.Понятие Конституции государства.
- •Виды Конституции:
- •2.История развития Конституции в рф.
- •Конституция рсфср 1918 г.:
- •Конституция рсфср 1925 г.:
- •Конституция 1937 г.:
- •Конституция рсфср 1978 г.:
- •3.Причины и условия принятия Конституции в 1993 г.
- •4.Основные черты и структура Конституции рф.
- •Положительные черты:
- •Отрицательные черты:
- •5.Поправки и пересмотр Конституции рф.
- •1.Понятие конституционного строя.
- •2.Конституционно-правовые принципы экономической и политической систем общества.
- •3.Конституционно-правовой статус государства.
- •4.Принципы организации государственной власти в рф.
- •Система сдержек и противовесов
- •1.Общая характеристика Конституционного института прав и свобод.
- •Конституционные обязанности:
- •2.Виды прав и свобод.
- •7.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
- •8.Право на образование.
- •3.Гарантии прав человека и гражданина.
- •Общие гарантии прав и свобод:
- •Конституционные гарантии правосудия
- •Уполномоченный по правам человека
- •1.Понятие и принципы гражданства.
- •Двойное гражданство
- •Гражданство и брак
- •2.Приобретение гражданства.
- •3.Прекращение гражданства.
- •4.Органы, ведающие вопросами гражданства. Производство по вопросам гражданства.
- •1.Общая характеристика российского федерализма.
- •2.Конституционно-правовой статус федерации в России.
- •3.Разграничение компетенции между федеральными органами и органами субъектов Федерации.
- •Исключительная компетенция федеральной власти
- •Совместная компетенция Федерации и субъектов
- •Исключительная компетенция субъектов Федерации
- •4.Конституционно-правовой статус субъектов Федерации.
- •Республики и автономии.
- •1.Понятие, сущность и источники избирательного права.
- •Источники избирательного права.
- •2.Принципы избирательного права.
- •3.Правовое регулирование избирательного процесса.
- •Стадии избирательного процесса.
- •Оповещение избирателей о дне и месте проведения голосования.
- •Финансирование выборов.
- •4.Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.
- •5.Понятие и сущность референдума.
- •Часть 2
- •1.Положение Президента в системе органов государственной власти.
- •Основные функции Президента:
- •2.Выборы Президента и прекращение его обязанностей.
- •Прекращение обязанностей Президента.
- •Процедура отрешения:
- •3.Полномочия Президента рф.
- •1.Федеральное Собрание в системе органов государственной власти.
- •2.Структура, порядок формирования Федерального Собрания. Внутренняя организация палат парламента.
- •Выборы депутатов Государственной Думы.
- •Формирование Совета Федерации.
- •Внутренняя организация палат Федерального Собрания.
- •Порядок работы палат
- •3.Компетенция Федерального Собрания.
- •Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.
- •Рассмотрение законопроекта и принятие Государственной Думой.
- •Рассмотрение Совету Федерации законопроектов, принятых Государственной Думой.
- •Повторное рассмотрение Советом Федерации проекта, отклоненного Президентом.
- •Иные полномочия Федерального Собрания
- •Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •Формы деятельности парламентариев
- •1.Правительство в системе организации власти.
- •2.Формирование, состав и порядок деятельности Правительства.
- •Отставка Правительства
- •3.Компетенция Правительства; акты Правительства.
- •Полномочия Правительства
- •В сфере экономики и финансов.
- •В сфере социальной политики.
- •Обеспечение обороны страны и государственной безопасности.
- •Реализация внешней политики.
- •Обеспечение прав, свобод личности.
- •Акты Правительства
- •1.Конституционные принципы организации деятельности судебной власти.
- •Элементы судебной системы:
- •2.Конституционно-правовой статус судей.
- •3.Конституционный Суд рф.
- •Тема 12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации
- •2. Органы исполнительной власти
- •3. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
- •4. Органы судебной власти
- •Тема 13. Организация местного самоуправления
- •1. Конституционно-правовые основы
- •2. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •3. Формы прямого волеизъявления граждан
- •4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
Рассмотрение законопроекта и принятие Государственной Думой.
Рассмотрение осуществляется в трех чтениях. На первом чтении обсуждаются основные положения, и дается общая оценка законопроекта.
Сначала заслушивается доклад ответственного комитета, затем подаются замечания, предложения депутатов, представителей Парламента, Правительства и другое. По результатам первого чтения Государственная Дума может принять проект и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний, отклонить его совсем или передать Совету Федерации.
Поправки к проекту, принятому в первом чтении, поступают в соответствующий комитет. Поправки могут вносить все субъекты законодательной инициативы. Ответственный комитет изучает и обобщает поправки, составляется таблица поправок, рекомендуемых к одобрению или отклонению палатой.
Эти таблицы вместе с законопроектом передаются на пленарном заседании для второго чтения. Здесь решается вопрос об отклонении или принятии поправок. Принятый во втором чтении проект направляется в комитет для устранения возможных противоречий, редакционной правки текста из-за изменений во втором чтении.
При третьем чтении не допускается внесение в законопроект поправок и возвращение по отдельным статьям, главам, разделам. Возвращение к такому обсуждению возможно лишь по требованию большинства депутатов. По итогам третьего чтения проводится голосование о принятии, либо отклонении законопроекта и это оформляется постановлением Государственной Думы.
Рассмотрение Совету Федерации законопроектов, принятых Государственной Думой.
Принятые Государственной Думой законопроекты в течение 5 дней передаются в Совет Федерации на рассмотрение. Если законопроект касается бюджета, денег, финансов, денежного обращения и т.д. И там отсутствует заключение Правительства, то такой проект Совет Федерации отклоняет сразу же без обсуждения. Советом Федерации назначается ответственный комитет по законопроекту, который будет готовить доклад по нему. Члены Совета Федерации организуют обсуждения законопроекта в субъектах Федерации и при наличии замечаний направляют их в ответственный комитет. На рассмотрение проекта в Совете Федерации дается 14 дней. Этот срок исчисляется со дня следующего за днем регистрации проектов в Совете Федерации, исключая нерабочие дни. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования, денежной эмиссии (выпуск денег), вопросы войны и мира, статуса и защиты государственных границ, ратификации и денонсации международных договоров. Если в 14-дневный срок рассмотреть не успели, то рассмотрение продолжается до решения вопроса об одобрении, либо отклонении. В случае если принятый Государственной Думой законопроект не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации и если он в течение 14 дней не был рассмотрен, то в течение 5 дней данный закон направляетсяГосударственной Думой Президенту на подписание и обнародование.
Кроме того, если Совет Федерации 14-дневный срок пропустил, а затем заявил несогласие с законом, то никаких правовых последствий это не влечет.
Ответственный комитет рассматривает принятый Государственной Думой проект и принимает по нему заключение. Комитет может одобрить проект и не вносить его на рассмотрение палатой или рекомендовать Совету Федерации рассматривать проект на заседании. В любом случае, окончательное решение об обсуждении в палате принимает Председатель Совета Федерации. Он обязан это сделать по требованию Президента, Правительства, членов Совета Федерации, которые представляют один субъект. Рассмотрение законопроекта на заседании Совета Федерации начинается с заключения ответственного комитета, затем палата принимает решение одобрить или отклонить проект без обсуждения, либо обсудить его на заседании.
Решение об отклонении проекта оформляется постановлением, в котором может содержаться перечень разделов, глав, статей, пунктов закона, по которым необходимо преодолеть разногласия между Государственной Думой и Советом Федерации, а также могут содержаться предложения по созданию согласительной комиссии.
Постановление Совета Федерации об отклонении проекта в 5-дневный срок направляется в Государственную Думу.
Одобренный законопроект и соответствующее постановление Совета Федерации в 5-дневный срок направляется Президенту. Закон, не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации и не рассматриваемый палатой в срок, на 15-ый день со дня поступления из Государственной Думы направляется Президенту, о чем уведомляется и Государственная Дума.
Рассмотрение законопроекта в согласительной комиссии. Для преодоления разногласий по законопроекту, принятому Государственной Думой и отклоненному Советом Федерации, создается согласительная комиссия. Она образуется на равных началах из представителей обеих палат, которые определяются голосованием. Комиссия рассматривает лишь те положения проекта, по которым возникли разногласия, стремясь выработать согласованные предложения в виде единого текста. Решения в согласительной комиссии принимаются путем раздельного голосования представителей Совета Федерации и Государственной Думы. Решение считается принятым, если за него проголосовали обе депутации. Если комиссия приходит к выводу о невозможности преодоления возникших разногласий, проект передается на рассмотрение Государственной Думе и Совету Федерации.
Совет Федерации вправе отменить свое решение об отклонении законопроекта и одобрить его в прежней редакции, изменить свои предложения по законопроекту, изменить состав согласительной комиссии или отказаться от участия в ее работе.
Постановления о принятом решении не позднее 5 дней направляется в Государственную Думу.