- •Часть 1
- •1.Предмет и метод Конституционного права России. Термин конституционное право имеет 3 значения:
- •Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связанными между собой и отличающиеся от норм других отраслей права.
- •2.Соотношение Конституционного права с другими отраслями.
- •3.Источники Конституционного права рф.
- •1.Понятие Конституции государства.
- •Виды Конституции:
- •2.История развития Конституции в рф.
- •Конституция рсфср 1918 г.:
- •Конституция рсфср 1925 г.:
- •Конституция 1937 г.:
- •Конституция рсфср 1978 г.:
- •3.Причины и условия принятия Конституции в 1993 г.
- •4.Основные черты и структура Конституции рф.
- •Положительные черты:
- •Отрицательные черты:
- •5.Поправки и пересмотр Конституции рф.
- •1.Понятие конституционного строя.
- •2.Конституционно-правовые принципы экономической и политической систем общества.
- •3.Конституционно-правовой статус государства.
- •4.Принципы организации государственной власти в рф.
- •Система сдержек и противовесов
- •1.Общая характеристика Конституционного института прав и свобод.
- •Конституционные обязанности:
- •2.Виды прав и свобод.
- •7.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
- •8.Право на образование.
- •3.Гарантии прав человека и гражданина.
- •Общие гарантии прав и свобод:
- •Конституционные гарантии правосудия
- •Уполномоченный по правам человека
- •1.Понятие и принципы гражданства.
- •Двойное гражданство
- •Гражданство и брак
- •2.Приобретение гражданства.
- •3.Прекращение гражданства.
- •4.Органы, ведающие вопросами гражданства. Производство по вопросам гражданства.
- •1.Общая характеристика российского федерализма.
- •2.Конституционно-правовой статус федерации в России.
- •3.Разграничение компетенции между федеральными органами и органами субъектов Федерации.
- •Исключительная компетенция федеральной власти
- •Совместная компетенция Федерации и субъектов
- •Исключительная компетенция субъектов Федерации
- •4.Конституционно-правовой статус субъектов Федерации.
- •Республики и автономии.
- •1.Понятие, сущность и источники избирательного права.
- •Источники избирательного права.
- •2.Принципы избирательного права.
- •3.Правовое регулирование избирательного процесса.
- •Стадии избирательного процесса.
- •Оповещение избирателей о дне и месте проведения голосования.
- •Финансирование выборов.
- •4.Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.
- •5.Понятие и сущность референдума.
- •Часть 2
- •1.Положение Президента в системе органов государственной власти.
- •Основные функции Президента:
- •2.Выборы Президента и прекращение его обязанностей.
- •Прекращение обязанностей Президента.
- •Процедура отрешения:
- •3.Полномочия Президента рф.
- •1.Федеральное Собрание в системе органов государственной власти.
- •2.Структура, порядок формирования Федерального Собрания. Внутренняя организация палат парламента.
- •Выборы депутатов Государственной Думы.
- •Формирование Совета Федерации.
- •Внутренняя организация палат Федерального Собрания.
- •Порядок работы палат
- •3.Компетенция Федерального Собрания.
- •Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.
- •Рассмотрение законопроекта и принятие Государственной Думой.
- •Рассмотрение Совету Федерации законопроектов, принятых Государственной Думой.
- •Повторное рассмотрение Советом Федерации проекта, отклоненного Президентом.
- •Иные полномочия Федерального Собрания
- •Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •Формы деятельности парламентариев
- •1.Правительство в системе организации власти.
- •2.Формирование, состав и порядок деятельности Правительства.
- •Отставка Правительства
- •3.Компетенция Правительства; акты Правительства.
- •Полномочия Правительства
- •В сфере экономики и финансов.
- •В сфере социальной политики.
- •Обеспечение обороны страны и государственной безопасности.
- •Реализация внешней политики.
- •Обеспечение прав, свобод личности.
- •Акты Правительства
- •1.Конституционные принципы организации деятельности судебной власти.
- •Элементы судебной системы:
- •2.Конституционно-правовой статус судей.
- •3.Конституционный Суд рф.
- •Тема 12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации
- •2. Органы исполнительной власти
- •3. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
- •4. Органы судебной власти
- •Тема 13. Организация местного самоуправления
- •1. Конституционно-правовые основы
- •2. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •3. Формы прямого волеизъявления граждан
- •4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
Порядок работы палат
Заседание Совета Федерации правомочно, если присутствуют более половины от общего числа членов. Для определения правомочности заседания перед началом проводится регистрация представителей. Регистрация происходит с 1 октября по 31 июля. Но могут быть созваны и внеочередные заседания по предложению Президента, Правительства, субъекта Федерации о созыве внеочередного заседания должно быть оформлено решение законодательного органа субъекта.
К первоочередному рассмотрению на заседаниях Совета Федерации подлежат послания и обращения Президента, поправки и предложения о пересмотре Конституции, проекты конституционных законов, одобренные Государственной Думой, проекты постановлений по вопросам специальной компетенции, предложения о направлении запросов Совета Федерации в Конституционный суд, федеральные законы принятые Государственной Думой по вопросам ратификации, динансации (расторжении) международных договоров.
Время выступления членов Совета Федерации строго регламентировано.
Никто не вправе выступать без разрешения Председателя. Перед началом заседания Председатель формирует проект повестки дня на основе предложений комитетов или членов Совета Федерации. Он обсуждается палатой и голосуется.
Государственная Дума собирается на сессии с 12 января по 20 июня и с 1 сентября по 25 декабря. Кворум Государственной Думы более половины состава.
Депутат обязан присутствовать на заседании Государственной Думы и заранее информировать Председателя. Регламентом предусмотрено, что кроме пленарных заседаний, слушаний, работы с избирателями и в комитетах в Государственной Думе проходит правительственный час для ответа членов Правительства, Генерального прокурора, Председателя Центрального банка на вопросы депутата. Письменные вопросы, предложения депутатов рассматриваются Советом Государственной Думы и заранее за 3 дня направляются соответствующему должностному лицу. Если приглашенный прибыть на заседание Государственной Думы не может, он дает письменный ответ, который доводит до сведения депутатов, председателя. На заседании при ответе на устные вопросы приглашенным, прения не допускаются.
Депутаты своевременно извещаются о вопросах, выносимых на рассмотрение депутатов палаты. Заседания проводятся в соответствии с общей программой работы сессии, календарем рассмотрения вопросов на очередной месяц и очередные две недели. Изменения могут быть внесены по письменному требованию большинства фракции и депутатских групп.
Голосованием для принятия решения завершается рассмотрение любого вопроса в Совете Федерации. Решение палаты принимают открытым, либо тайным голосованием с использованием или без электронной системы, бюллетенями, путем опроса. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа палаты (если иной порядок не предусмотрен регламентом или Конституцией). По процедурным вопросам решения принимаются большинством голосов присутствующих. Поименное голосование проводится по решению, принимаемому 1/5 от общего числа палаты. Депутаты по доверенности могут передавать право голоса другому депутату.
Члены Совета Федерации являющиеся представителями одного субъекта, при проведении голосования могут по доверенности передавать друг другу право решающего голоса по вопросам за исключением тех, которые решаются тайным голосованием.
Совет Федерации и Государственная Дума по вопросам ведения проводят открытые или закрытые парламентские слушания. Это способ широкого обсуждения проблем государственной и общественной жизни. Они завершаются не решениями, а резолюциями, рекомендациями. Организация проведения слушаний возлагается на соответствующий комитет. Продолжительность, состав приглашенных определяет комитет, исходя из характера обсуждаемы вопросов. На слушание могут быть вынесены законопроекты, международные договоры, требующие публичного обсуждения.
В организации работы палат важнейшую роль играют аппараты, создаваемые в каждой палате. Основными задачами работы аппарата Совета Федерации является правовое, информационное, организационное, документальное, финансовое обеспечение Совета Федерации и его членов, комитетов, комиссий. Аппарат также участвует в обеспечении согласительных процедур, используемых для разрешения разногласий между Советом Федерации, Парламентом, Правительством, а также участвует в обеспечении межпарламентских связей. Аппарат состоит из секретариата Председателя палаты, секретариата его заместителей кадровой службы, аппаратов, комитетов, подразделений правового, информационного, аналитического, организационного, документационного, финансово-хозяйственного обеспечения деятельности Совета Федерации. Координирует работу аппарата его руководитель, назначаемый и увольняемый с должности Председателем Совета Федерации.
Аппарат Государственной Думы ведает ее делопроизводством, обеспечивает стенографирование заседаний, подготавливает и рассылает необходимые для работы депутатов документы и материалы. Руководитель аппарата назначается и увольняется Председателем Государственной Думы по согласованию с Советом Государственной Думы. На эту должность не может быть назначен депутат. Контроль за деятельностью аппарата осуществляет Думский комитет по организации работы палаты. В состав аппарата Государственной Думы в качестве самостоятельных подразделений входят аппараты комитетов, комиссий, фракций, депутатских групп. Права и обязанности, ответственность работников аппарата определяется положением, утверждаемым Председателем Государственной Думы по представлению комитета по организации работы Государственной Думы.