Выборы депутатов Государственной Думы.

Осуществляются в соответствии с федеральным законом от 20 декабря 2002 г. При выборах депутатов используются те же общие положения избирательного процесса и принципы избирательного права.

Выборы назначает Президент во второе воскресенье после истечения срока полномочий прежних депутатов. Срок начинает течь со дня голосования, в результате которого была избрана Государственная Дума.

Указ Президента «О назначении выборов» должен быть издан не ранее, чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Если Президент в установленные сроки выборы не назначает, их назначает и проводит Центральная избирательная комиссия в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекли полномочия депутатов.

При роспуске Государственной Думы днем выборов будет последнее воскресенье месяца перед истечением 3-х месячного срока. Если Президент не назначает выборы, то Центральная избирательная комиссия проводит их в первое воскресенье после истечения 3-х месячного срока.

При выборах используются обе избирательные системы:

1. 225 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства на основе единой нормы представительства, которая определяется путем деления общего числа избирателей страны на 225 избирательных округов. Допускается отклонение от единой нормы на 10 %, а в труднодоступных, малонаселенных районах – на 30 %. Это правило не используется, когда на территории субъекта Федерации должен быть образован хотя бы один округ. Выдвижение кандидатов возможно по мажоритарной системе избирательными блоками, партиями, а также кандидатами в порядке самовыдвижения.

2. 225 человек избирается по единому федеральному округу, пропорционально количеству голосов, отданных за федеральные списки, выдвинутые партиями, блоками.

2-х системные выборы имею свои плюсы и минусы: избиратель получает возможность отдать голос не только за конкретного кандидата, но и той партии, программа которой отвечает его интересам. С другой стороны, избиратель, голосуя за тот или иной партийный список, не знает кандидатов, которые будут представлять его интересы.

При пропорциональной системе избирательное объединение, определяя порядок размещения в нем кандидатов, разбивает его полностью или частично на региональные группы по субъектам.

Кандидат не может быть отнесен к двум или более региональным группам и упоминаться в федеральном списке более одного раза. При представлении федерального списка в Центральную избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не может быть изменено (только при выбытии кандидата). В федеральный список могут быть включены те кандидаты, которые выдвинуты этой партией по округам.

Общее число кандидатов, выдвинутых одним избирательным объединением по партийным спискам не превышает 270 человек.

В одномандатных избирательных округах в поддержку каждого кандидата нужно собрать подписи, численностью 1 % от всех избирательных округов. Если всего избирателей в округе – 100 тысяч, то подписей в поддержку не менее одной тысячи.

Избирательное объединение, блок, выдвинувшие избирательный список должны собрать в его поддержку не менее 200 тысяч подписей (на территории одного субъекта – не больше 14 тысяч подписей). Закон разрешает собирать подписи на 25 % больше от указанных чисел. Вместо подписей или наряду с подписями можно внести избирательный залог. Залог равен 15 % от общей суммы используемой в избирательной компании (по мажоритарной системе – 900 тысяч рублей, по пропорциональной системе – 37 миллионов 500 тысяч рублей).

Избирательный залог не возвращается, если кандидат набрал менее 5 % голосов в округе, а в федеральный список менее 3 % по всей России. Если они набрали менее 2 % голосов, то обязаны возместить пожертвования физическим и юридическим лицам и возместить средствам массовой информации стоимость эфирного времени и печатных площадей. Все подписные листы направляются для проверки в соответствующую избирательную комиссию, где осуществляется их проверка.

Если в округе будет зарегистрировано менее одного кандидата или в Центральной избирательной комиссии зарегистрируют менее трех федеральных списков, то выборы откладываются на два месяца.

Финансирование выборов осуществляется за счет средств Федерального бюджета, кроме того, и избиратели и избирательные объединения должны создавать избирательные фонды.

Избирательные фонды кандидата включают в себя:

=собственные средства (не более 50 % от общей суммы);

=средства, выдвинувшей его партии (не более 50 %);

=пожертвования граждан (5 % каждая) и юридических лиц (не более 50 %).

Общая сумма расходов 6 миллионов рублей. Избирательный фонд партии, блока, выдвинувшей федеральный список включает:

=собственные средства (не более 50 %);

=пожертвования граждан (не более 0,07 % от общей суммы каждая);

=пожертвования юридических лиц (каждая не более 3,5 % от общей суммы).

Предельная сумма расходов не более 250 миллионов рублей.

Выборы могут быть признаны недействительными:

1. по решению суда (избранный потратил на 10 % больше, осуществляя подкуп избирателей, агитировал с нарушением закона, использовалось должностное служебное положение);

2. если допущенные нарушения избирательного законодательства не позволяют с достоверностью определить волю избирателей;

3. если нарушения обнаружены в 1/3 избирательных округов или 1/4 и 25 % от всех избирательных участков.

Выборы будут признаны несостоявшимися, если:

1. участвовало менее 25 % избирателей;

2. ни один федеральный список не преодолел 5 % барьер;

3. если за федеральные списки отдано 50 % и менее голосов избирателей.

Не позднее чем через 4 месяца со дня голосования должны будут пройти повторные выборы.

По одномандатному округу используется мажоритарная система относительного большинства (225 человек).

По федеральному списку используется пропорциональная система, и подсчет ведет только Центральная избирательная комиссия на основе данных избирательных комиссий субъектов. К распределению депутатских мандатов допускаются только те списки, которые получили не менее 5 % голосов избирателей (т.е. преодолели 5 % барьер).

Если после первого распределения (см. тему 7 вопрос 4) остаются еще депутатские места, то нераспределенные мандаты передаются по одному тем федеральным спискам, у которых оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа, полученного в результате первого деления. При равенстве дробных частей, преимущества у того федерального списка, за который было подано больше голосов. При равенстве голосов отдается предпочтение списку, зарегистрированному ранее.

Распределение депутатских мандатов между кандидатами федерального списка проводится в соответствии с очередностью их размещения. В случаях досрочного выбытия депутатов, выбранного по пропорциональной системе, его место передается следующего за ним по списку.

В случае досрочного выбытия депутата, избранного по мажоритарной системе, Центральная избирательная комиссия в течение одного месяца после появления вакансии назначает по соответствующему избирательному округу дополнительные выборы. Но если до окончания срока полномочий Государственной Думы остается год и менее, то эти выборы не проводятся.