Часть 2

ТЕМА №8 «ПРЕЗИДЕНТ РФ».

1.Положение Президента в системе органов государственной власти.

Государство испытывает потребность в существовании должностного лица, обеспечивающего конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях. Это и есть глава государства, обычно наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений законодательной, судебной и исполнительной власти и выступающий как своеобразный символ государства и официальный представитель народа. Глава государства призван также конституционным путем решать все кризисы и конфликты между органами государственной власти.

Функции, реальное положение главы государства зависит от формы правления, политических условий, исторических традиций. Однако, в демократическом правовом государстве всегда действует принцип разделения властей, который предполагает что властные полномочия любого должностного лица относятся к одной из 3-х ветвей. Функции главы государства соприкасаются со всеми 3-мя властями, но его основные полномочия нельзя отнести к законодательной и судебной сферам, и поэтому юридическая наука и практика относит главу государства ближе к исполнительной власти, т.к. ни одно должностное лицо не может действовать вне всех трех властей. И, следовательно, при таком положении, не отрицающим принцип разделения властей, образуется особый статус главы государства, вытекающий из его собственных полномочий, обязанности выступать гарантом Конституции и осуществлять высшее представительство.

В правовом государстве статус главы максимально точно определяется Конституцией и принимаемыми на ее основе законами, это необходимо для того, чтобы лицо, занимающее высшее положение в государстве имело четкие права и обязанности, и не могло, выходя за установленные пределы, своими действиями порождать угрозу Конституционным правам и свободам граждан.

Пост президента был учрежден в РФ всенародным референдумом в апреле 1991 г. и 12.06.1991 г. состоялись первые выборы.

Конституция РФ установила, что полномочия первого Президента продолжаются до истечения срока, на который был избран. Но с 1993 г. положение, функции и полномочия Президента определяются уже новой Конституцией.

Прежняя Конституция характеризовала Президента как высшее должностное лицо и главу исполнительной власти, а по Конституции 1993 г. Президент является главой государства.

Четвертой ветви власти в России не образуется, а термин «президентская власть, глава государства» обозначают особый статус Президента в системе власти, наличие у него некоторых собственных полномочий и комплексный характер его прав и обязанностей при взаимодействии с ветвями власти.

Президент России – это глава федеративного государства. Он выполняет функцию Президента всех россиян. Пример: Федеральное Собрание представляет многонациональный народ России в лице своих избирателей, т.е. население избирательных округов и регионов и поэтому здесь возможна несогласованность выражаемых депутатами интересов. Но Президент, избираемый иными всеобщими выборами, представляет интересы всей страны, следовательно, будут неправомерными любые его действия в интересах одних регионов и ущерб другим.

Президент как глава федеративного государства вправе контролировать глав субъектов Федерации. Он должен стоять вне интересов отдельных политических или общественных организаций. Президент обладает неприкосновенностью, т.е. до отрешения от должности против него нельзя возбудить уголовное дело, допросить.

Но иммунитета против гражданских исков у него нет.

Президент имеет право на штандарт (свой флаг).

В отличие от предыдущей Конституции, нынешняя не предусматривает пост вице-президента, поэтому функции, возлагаемые на вице-президента, выполняет сам Президент или представитель Правительства.

Конституционный статус Президента реализуется в нормах Конституции, определяющих функции и полномочия главы государства.

Функции – это общие направления деятельности, а полномочия – вытекают из функций и состоят в конкретных правах и обязанностях и вытекают из компетенции главы государства.