- •Часть 1
- •1.Предмет и метод Конституционного права России. Термин конституционное право имеет 3 значения:
- •Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связанными между собой и отличающиеся от норм других отраслей права.
- •2.Соотношение Конституционного права с другими отраслями.
- •3.Источники Конституционного права рф.
- •1.Понятие Конституции государства.
- •Виды Конституции:
- •2.История развития Конституции в рф.
- •Конституция рсфср 1918 г.:
- •Конституция рсфср 1925 г.:
- •Конституция 1937 г.:
- •Конституция рсфср 1978 г.:
- •3.Причины и условия принятия Конституции в 1993 г.
- •4.Основные черты и структура Конституции рф.
- •Положительные черты:
- •Отрицательные черты:
- •5.Поправки и пересмотр Конституции рф.
- •1.Понятие конституционного строя.
- •2.Конституционно-правовые принципы экономической и политической систем общества.
- •3.Конституционно-правовой статус государства.
- •4.Принципы организации государственной власти в рф.
- •Система сдержек и противовесов
- •1.Общая характеристика Конституционного института прав и свобод.
- •Конституционные обязанности:
- •2.Виды прав и свобод.
- •7.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
- •8.Право на образование.
- •3.Гарантии прав человека и гражданина.
- •Общие гарантии прав и свобод:
- •Конституционные гарантии правосудия
- •Уполномоченный по правам человека
- •1.Понятие и принципы гражданства.
- •Двойное гражданство
- •Гражданство и брак
- •2.Приобретение гражданства.
- •3.Прекращение гражданства.
- •4.Органы, ведающие вопросами гражданства. Производство по вопросам гражданства.
- •1.Общая характеристика российского федерализма.
- •2.Конституционно-правовой статус федерации в России.
- •3.Разграничение компетенции между федеральными органами и органами субъектов Федерации.
- •Исключительная компетенция федеральной власти
- •Совместная компетенция Федерации и субъектов
- •Исключительная компетенция субъектов Федерации
- •4.Конституционно-правовой статус субъектов Федерации.
- •Республики и автономии.
- •1.Понятие, сущность и источники избирательного права.
- •Источники избирательного права.
- •2.Принципы избирательного права.
- •3.Правовое регулирование избирательного процесса.
- •Стадии избирательного процесса.
- •Оповещение избирателей о дне и месте проведения голосования.
- •Финансирование выборов.
- •4.Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.
- •5.Понятие и сущность референдума.
- •Часть 2
- •1.Положение Президента в системе органов государственной власти.
- •Основные функции Президента:
- •2.Выборы Президента и прекращение его обязанностей.
- •Прекращение обязанностей Президента.
- •Процедура отрешения:
- •3.Полномочия Президента рф.
- •1.Федеральное Собрание в системе органов государственной власти.
- •2.Структура, порядок формирования Федерального Собрания. Внутренняя организация палат парламента.
- •Выборы депутатов Государственной Думы.
- •Формирование Совета Федерации.
- •Внутренняя организация палат Федерального Собрания.
- •Порядок работы палат
- •3.Компетенция Федерального Собрания.
- •Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.
- •Рассмотрение законопроекта и принятие Государственной Думой.
- •Рассмотрение Совету Федерации законопроектов, принятых Государственной Думой.
- •Повторное рассмотрение Советом Федерации проекта, отклоненного Президентом.
- •Иные полномочия Федерального Собрания
- •Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •Формы деятельности парламентариев
- •1.Правительство в системе организации власти.
- •2.Формирование, состав и порядок деятельности Правительства.
- •Отставка Правительства
- •3.Компетенция Правительства; акты Правительства.
- •Полномочия Правительства
- •В сфере экономики и финансов.
- •В сфере социальной политики.
- •Обеспечение обороны страны и государственной безопасности.
- •Реализация внешней политики.
- •Обеспечение прав, свобод личности.
- •Акты Правительства
- •1.Конституционные принципы организации деятельности судебной власти.
- •Элементы судебной системы:
- •2.Конституционно-правовой статус судей.
- •3.Конституционный Суд рф.
- •Тема 12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации
- •2. Органы исполнительной власти
- •3. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
- •4. Органы судебной власти
- •Тема 13. Организация местного самоуправления
- •1. Конституционно-правовые основы
- •2. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •3. Формы прямого волеизъявления граждан
- •4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
1.Понятие, сущность и источники избирательного права.
Органы государственной власти формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Выборы дают высшую изначальную легитимность всей системе органов государственной власти.
Легитимность – это признание законности прав и полномочий органа государственной власти или высших должностных лиц, их строгое соответствие Конституции и законно выраженной воле народа.
Выборы как и референдум представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизъявления, важнейшее проявление демократии. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами. Но выборы не только средство формирования государственных органов, но и закрытая форма борьбы за власть различных политических сил. Выборы дают возможность выявить различные настроения, взгляды общества, которые затем учитываются в работе органов власти.
Понятие «избирательное право» имеет 2 аспекта:
в объективном смысле «избирательное право» - это институт отрасли Конституционного права РФ, т.е. группа норм, регулирующих процесс выборов;
в субъективном смысле «избирательное право» - это право каждого гражданина участвовать в выборах. В этом смысле оно бывает активное (право избирать) пассивное (право избираться).
Исходя из важности избирательных компаний государство регламентирует выборы. Совокупность норм, регулирующих порядок формирования органов государства и местного самоуправления, образует важнейший институт отрасли конституционного права – избирательное право. Оно включает в себя 3 группы норм:
основные принципы и условия участия граждан в формировании выборных органов;
нормы, регламентирующие избирательный процесс (порядок выдвижения, регистрация кандидатов, составление списков избирателей, проведение голосования на избирательных участках);
избирательные системы, т.е. правила подсчета голосов и определение победителя.
Источники избирательного права.
Международно-правовые стандарты, заимствованные конституционной системой РФ.
=Всеобщая Декларация ООН прав человека, которая в ст.21 указывает «воля народа должна быть основой власти правительства. Эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования».
=Международный пакт о гражданских и политических правах (1996 г.) в ст.25 говорится: «Каждый гражданин без какой-либо дискриминации может принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через свободно выбранных представителей. Каждый гражданин может голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей».
=Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод в соответствии со ст.3 «стороны обязуются проводить свободные выборы с разумной периодичностью».
Национальные источники избирательного права.
=Конституция РФ (дает ключевые принципы).
=Федеральный конституционный закон о референдуме 10 октября 1995 г. (дает порядок проведения референдума).
=Федеральный Закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России» (дает основные идеи проведения выборов).
=Федеральный Закон «О выборах Президента» от 10 января 2003 г. (отдельная процедура выборов Президента).
=Федеральный Закон «О выборах депутатов Государственной Думы и Федерального Собрания» 20 декабря 2002 г.
=Федеральный Закон «О порядке формирования Совета Федерации» 5 августа 2000 г.
=Федеральный Закон «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» 26 ноября 1995 г.
=Указы Президента по вопросам организации и проведению выборов.
=Нормативные акты Центральной избирательной комиссии (постановления, инструкции, разъяснения).
=Конституции республик, Уставы других субъектов, законы, акты глав администраций, избирательных комиссий, регламентирующие порядок избрания соответствующих органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления.