- •Часть 1
- •1.Предмет и метод Конституционного права России. Термин конституционное право имеет 3 значения:
- •Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связанными между собой и отличающиеся от норм других отраслей права.
- •2.Соотношение Конституционного права с другими отраслями.
- •3.Источники Конституционного права рф.
- •1.Понятие Конституции государства.
- •Виды Конституции:
- •2.История развития Конституции в рф.
- •Конституция рсфср 1918 г.:
- •Конституция рсфср 1925 г.:
- •Конституция 1937 г.:
- •Конституция рсфср 1978 г.:
- •3.Причины и условия принятия Конституции в 1993 г.
- •4.Основные черты и структура Конституции рф.
- •Положительные черты:
- •Отрицательные черты:
- •5.Поправки и пересмотр Конституции рф.
- •1.Понятие конституционного строя.
- •2.Конституционно-правовые принципы экономической и политической систем общества.
- •3.Конституционно-правовой статус государства.
- •4.Принципы организации государственной власти в рф.
- •Система сдержек и противовесов
- •1.Общая характеристика Конституционного института прав и свобод.
- •Конституционные обязанности:
- •2.Виды прав и свобод.
- •7.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
- •8.Право на образование.
- •3.Гарантии прав человека и гражданина.
- •Общие гарантии прав и свобод:
- •Конституционные гарантии правосудия
- •Уполномоченный по правам человека
- •1.Понятие и принципы гражданства.
- •Двойное гражданство
- •Гражданство и брак
- •2.Приобретение гражданства.
- •3.Прекращение гражданства.
- •4.Органы, ведающие вопросами гражданства. Производство по вопросам гражданства.
- •1.Общая характеристика российского федерализма.
- •2.Конституционно-правовой статус федерации в России.
- •3.Разграничение компетенции между федеральными органами и органами субъектов Федерации.
- •Исключительная компетенция федеральной власти
- •Совместная компетенция Федерации и субъектов
- •Исключительная компетенция субъектов Федерации
- •4.Конституционно-правовой статус субъектов Федерации.
- •Республики и автономии.
- •1.Понятие, сущность и источники избирательного права.
- •Источники избирательного права.
- •2.Принципы избирательного права.
- •3.Правовое регулирование избирательного процесса.
- •Стадии избирательного процесса.
- •Оповещение избирателей о дне и месте проведения голосования.
- •Финансирование выборов.
- •4.Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.
- •5.Понятие и сущность референдума.
- •Часть 2
- •1.Положение Президента в системе органов государственной власти.
- •Основные функции Президента:
- •2.Выборы Президента и прекращение его обязанностей.
- •Прекращение обязанностей Президента.
- •Процедура отрешения:
- •3.Полномочия Президента рф.
- •1.Федеральное Собрание в системе органов государственной власти.
- •2.Структура, порядок формирования Федерального Собрания. Внутренняя организация палат парламента.
- •Выборы депутатов Государственной Думы.
- •Формирование Совета Федерации.
- •Внутренняя организация палат Федерального Собрания.
- •Порядок работы палат
- •3.Компетенция Федерального Собрания.
- •Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.
- •Рассмотрение законопроекта и принятие Государственной Думой.
- •Рассмотрение Совету Федерации законопроектов, принятых Государственной Думой.
- •Повторное рассмотрение Советом Федерации проекта, отклоненного Президентом.
- •Иные полномочия Федерального Собрания
- •Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •Формы деятельности парламентариев
- •1.Правительство в системе организации власти.
- •2.Формирование, состав и порядок деятельности Правительства.
- •Отставка Правительства
- •3.Компетенция Правительства; акты Правительства.
- •Полномочия Правительства
- •В сфере экономики и финансов.
- •В сфере социальной политики.
- •Обеспечение обороны страны и государственной безопасности.
- •Реализация внешней политики.
- •Обеспечение прав, свобод личности.
- •Акты Правительства
- •1.Конституционные принципы организации деятельности судебной власти.
- •Элементы судебной системы:
- •2.Конституционно-правовой статус судей.
- •3.Конституционный Суд рф.
- •Тема 12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации
- •2. Органы исполнительной власти
- •3. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
- •4. Органы судебной власти
- •Тема 13. Организация местного самоуправления
- •1. Конституционно-правовые основы
- •2. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •3. Формы прямого волеизъявления граждан
- •4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
4.Конституционно-правовой статус субъектов Федерации.
Конституция провозглашает равноправие всех субъектов, но на деле их правовой статус не во всем одинаков. Различие идет от того, что республики объявляются государствами, а другие субъекты Федерации такого статуса не имеют и рассматриваются как государственные образования. Кроме того, большинство автономных округов входят в состав краев, областей, а должны рассматриваться как государственные образования наравне с ними. Равноправие субъектов проявляется в общем для всех определении предметов ведения. Все субъекты представлены в Федеральном Собрании и решают вопросы, относящиеся к компетенции Федерации. Для конкретизации разграничения предмета ведения и полномочий, субъекты заключают между собой договоры по этим вопросам. Этот процесс осуществляется в соответствии с федеральным законом от 24.06.1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов Федерации». Эти договоры не могут устанавливать либо изменять конституционный статус субъектов. Основы разграничения полномочий установлены федеральным законодательством. В договоре не допускаются изъятие или перераспределение предметов ведения федеральной власти и предметов совместного ведения. Не подлежат передаче полномочия федеральных исполнительных органов по обеспечению гарантий сохранения основ конституционного строя РФ, равноправия субъектов, равноправия граждан на всей территории РФ, а также иные полномочия, если их передача ведет к нарушению территориальной целостности РФ, верховенства Конституции и федеральных законов на всей территории России.
Субъекты имеют свою правовую систему, в которую входят Конституции республик, Уставы других субъектов, законы и подзаконные акты. Эта система норм в субъектах Федерации как бы образует свое конституционное право, но оно не является самостоятельной отраслью, а просто составляет федеральный аспект единой отрасли конституционного права РФ.
Правовая система субъекта должна соответствовать Конституции и федеральным законам и не выходить за пределы совместного ведения и ведения субъекта РФ. По своей юридической силе Конституции республик и Уставы других субъектов равнозначны. Различие только в терминах, присущих государствам и государственным образованиям. Более того, автономные республики, нынешние субъекты, и ранее имели свои Конституции, и они просто сохранили традиции при расширении самостоятельности республик. Конституции республик, Уставы должны строиться на общих с Конституцией РФ принципах. Проверку этого соответствия осуществляет Конституционный Суд РФ. Законодательные органы субъектов имеют исключительное право изменять свои Конституции, Уставы и это не требует утверждения федеральными органами. Что касается исполнительных органов субъекта, то если их акты противоречат Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам РФ, нарушают права человека, то Президент РФ может приостановить их действия до решения этого вопроса соответствующим судом.
Система органов государственной власти устанавливается субъектом самостоятельно, но при соблюдении следующих условий:
эта система должна соответствовать основам конституционного строя России;
она должна строиться на основе общих принципов организаций представительных и исполнительных органов, установленных специальным федеральным законом от 6.10.1999 г.
Субъекты РФ вправе осуществлять международные внешнеэкономические связи, но их международная правосубъектность носит ограниченный характер. Они не вправе ставить вопрос о дипломатическом признании, открывать за рубежом посольства. Россия координирует междунодную деятельность субъектов. Международный договор России, затрагивающий вопросы, относящиеся к совместному ведению, заключается при участии государственных органов заинтересованного субъекта. Правовой статус может быть расширен путем создания в пределах ее территории особо экономической зоны. Такой статус предоставляет государственным органам дополнительные льготы и привилегии по вопросам налогообложения, режима иностранных инвестиций, таможенного регулирования и другое.