- •Часть 1
- •1.Предмет и метод Конституционного права России. Термин конституционное право имеет 3 значения:
- •Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связанными между собой и отличающиеся от норм других отраслей права.
- •2.Соотношение Конституционного права с другими отраслями.
- •3.Источники Конституционного права рф.
- •1.Понятие Конституции государства.
- •Виды Конституции:
- •2.История развития Конституции в рф.
- •Конституция рсфср 1918 г.:
- •Конституция рсфср 1925 г.:
- •Конституция 1937 г.:
- •Конституция рсфср 1978 г.:
- •3.Причины и условия принятия Конституции в 1993 г.
- •4.Основные черты и структура Конституции рф.
- •Положительные черты:
- •Отрицательные черты:
- •5.Поправки и пересмотр Конституции рф.
- •1.Понятие конституционного строя.
- •2.Конституционно-правовые принципы экономической и политической систем общества.
- •3.Конституционно-правовой статус государства.
- •4.Принципы организации государственной власти в рф.
- •Система сдержек и противовесов
- •1.Общая характеристика Конституционного института прав и свобод.
- •Конституционные обязанности:
- •2.Виды прав и свобод.
- •7.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
- •8.Право на образование.
- •3.Гарантии прав человека и гражданина.
- •Общие гарантии прав и свобод:
- •Конституционные гарантии правосудия
- •Уполномоченный по правам человека
- •1.Понятие и принципы гражданства.
- •Двойное гражданство
- •Гражданство и брак
- •2.Приобретение гражданства.
- •3.Прекращение гражданства.
- •4.Органы, ведающие вопросами гражданства. Производство по вопросам гражданства.
- •1.Общая характеристика российского федерализма.
- •2.Конституционно-правовой статус федерации в России.
- •3.Разграничение компетенции между федеральными органами и органами субъектов Федерации.
- •Исключительная компетенция федеральной власти
- •Совместная компетенция Федерации и субъектов
- •Исключительная компетенция субъектов Федерации
- •4.Конституционно-правовой статус субъектов Федерации.
- •Республики и автономии.
- •1.Понятие, сущность и источники избирательного права.
- •Источники избирательного права.
- •2.Принципы избирательного права.
- •3.Правовое регулирование избирательного процесса.
- •Стадии избирательного процесса.
- •Оповещение избирателей о дне и месте проведения голосования.
- •Финансирование выборов.
- •4.Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.
- •5.Понятие и сущность референдума.
- •Часть 2
- •1.Положение Президента в системе органов государственной власти.
- •Основные функции Президента:
- •2.Выборы Президента и прекращение его обязанностей.
- •Прекращение обязанностей Президента.
- •Процедура отрешения:
- •3.Полномочия Президента рф.
- •1.Федеральное Собрание в системе органов государственной власти.
- •2.Структура, порядок формирования Федерального Собрания. Внутренняя организация палат парламента.
- •Выборы депутатов Государственной Думы.
- •Формирование Совета Федерации.
- •Внутренняя организация палат Федерального Собрания.
- •Порядок работы палат
- •3.Компетенция Федерального Собрания.
- •Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.
- •Рассмотрение законопроекта и принятие Государственной Думой.
- •Рассмотрение Совету Федерации законопроектов, принятых Государственной Думой.
- •Повторное рассмотрение Советом Федерации проекта, отклоненного Президентом.
- •Иные полномочия Федерального Собрания
- •Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •Формы деятельности парламентариев
- •1.Правительство в системе организации власти.
- •2.Формирование, состав и порядок деятельности Правительства.
- •Отставка Правительства
- •3.Компетенция Правительства; акты Правительства.
- •Полномочия Правительства
- •В сфере экономики и финансов.
- •В сфере социальной политики.
- •Обеспечение обороны страны и государственной безопасности.
- •Реализация внешней политики.
- •Обеспечение прав, свобод личности.
- •Акты Правительства
- •1.Конституционные принципы организации деятельности судебной власти.
- •Элементы судебной системы:
- •2.Конституционно-правовой статус судей.
- •3.Конституционный Суд рф.
- •Тема 12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации
- •2. Органы исполнительной власти
- •3. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
- •4. Органы судебной власти
- •Тема 13. Организация местного самоуправления
- •1. Конституционно-правовые основы
- •2. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •3. Формы прямого волеизъявления граждан
- •4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
1.Общая характеристика российского федерализма.
Государственное устройство – это политико-территориальная организация власти, определяющее правовое положение региональных частей государства и их взаимоотношение с центральной властью.
В своем развитии российский федерализм прошел три этапа:
Создание основ социалистического федерализма (1918 – 1936 г.г.) – федерализм в России возник и развивался в соответствии с принципами большевизма, которые в основу федерализма закладывали не реальную демократизацию власти, а преодоление национального гнета. В Федерации виделся также государственно-правовой базис мировой социалистической революции. Ленин называл Советскую Федерацию переходной формой к полному единству трудящихся разных наций. Федерация в России была провозглашена в январе 1918 г. на «Съезде Советов». На территории начался хаотичный процесс создания автономий (республик, областей) по национальному и географическому признаку. Но ясного представления о различиях между республикой и областями не было, т.к. разграничение компетенций между центральным правительством и автономией не производилось.
Конституция СССР 1924 г. закрепила создание союзного государства, в котором РСФСР стала одной из равноправных республик, но статус ее автономий и административно-территориальных единиц не изменился, подчиняясь общей тенденции движения к фактическому унитаризму.
Утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937-1985 г.г.) – ко времени принятия Конституции СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г. государство, по существу, стало унитарным. В Конституции РСФСР поименно перечислялись 17 автономных республик и 6 автономных областей, 10 автономных округов просто не назывались. Что касается краев, областей, в которых проживало подавляющее большинство населения страны, то они субъектами Федерации не признавались. Автономные республики стали рассматриваться как несуверенные государства, их конституцию утверждал Верховный Совет РСФСР. Неопределенным был статус автономных областей. Кроме того, в годы сталинских репрессий были подвергнуты массовые депортации, целые народы и их автономии ликвидированы. По опыту известно тоталитарный режим и федеративное устройство несовместимы.
Реформа государственного устройства и принятие Конституции РФ1993 г. В начале 90-х годов большинство автономных республик и областей провозгласили себя суверенными государствами. В составе РСФСР на Съезде народных депутатов России из названия республик было исключено понятие «автономная», и они приобрели статус республики в составе РФ. В 1992 г. для предотвращения распада был заключен федеративный договор, в котором определялись полномочия федеральных органов и органов субъектов. Конституция 1993 г. продолжила процесс совершенствования федеральных отношений. Она закрепила положения, которые позволяют преодолеть крайние подходы к государственному устройству: сепаратизм республик и возврат к унитарной структуре региона. Конституция закрепила равенство всех субъектов, провела более четкое разделение предметов ведения и полномочий. Характеризуя федеративное устройство важно отметить, что Россия не является национальным государством, а республики, субъекты Федерации, являются национальными государствами, несмотря на многонациональный состав населения. Русская нация не имеет в составе РФ полноценной национальной государственности, следовательно, ее национальные интересы воплощаются в создании демократического правового государства многонациональной РФ.