
- •Часть 1
- •1.Предмет и метод Конституционного права России. Термин конституционное право имеет 3 значения:
- •Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связанными между собой и отличающиеся от норм других отраслей права.
- •2.Соотношение Конституционного права с другими отраслями.
- •3.Источники Конституционного права рф.
- •1.Понятие Конституции государства.
- •Виды Конституции:
- •2.История развития Конституции в рф.
- •Конституция рсфср 1918 г.:
- •Конституция рсфср 1925 г.:
- •Конституция 1937 г.:
- •Конституция рсфср 1978 г.:
- •3.Причины и условия принятия Конституции в 1993 г.
- •4.Основные черты и структура Конституции рф.
- •Положительные черты:
- •Отрицательные черты:
- •5.Поправки и пересмотр Конституции рф.
- •1.Понятие конституционного строя.
- •2.Конституционно-правовые принципы экономической и политической систем общества.
- •3.Конституционно-правовой статус государства.
- •4.Принципы организации государственной власти в рф.
- •Система сдержек и противовесов
- •1.Общая характеристика Конституционного института прав и свобод.
- •Конституционные обязанности:
- •2.Виды прав и свобод.
- •7.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
- •8.Право на образование.
- •3.Гарантии прав человека и гражданина.
- •Общие гарантии прав и свобод:
- •Конституционные гарантии правосудия
- •Уполномоченный по правам человека
- •1.Понятие и принципы гражданства.
- •Двойное гражданство
- •Гражданство и брак
- •2.Приобретение гражданства.
- •3.Прекращение гражданства.
- •4.Органы, ведающие вопросами гражданства. Производство по вопросам гражданства.
- •1.Общая характеристика российского федерализма.
- •2.Конституционно-правовой статус федерации в России.
- •3.Разграничение компетенции между федеральными органами и органами субъектов Федерации.
- •Исключительная компетенция федеральной власти
- •Совместная компетенция Федерации и субъектов
- •Исключительная компетенция субъектов Федерации
- •4.Конституционно-правовой статус субъектов Федерации.
- •Республики и автономии.
- •1.Понятие, сущность и источники избирательного права.
- •Источники избирательного права.
- •2.Принципы избирательного права.
- •3.Правовое регулирование избирательного процесса.
- •Стадии избирательного процесса.
- •Оповещение избирателей о дне и месте проведения голосования.
- •Финансирование выборов.
- •4.Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.
- •5.Понятие и сущность референдума.
- •Часть 2
- •1.Положение Президента в системе органов государственной власти.
- •Основные функции Президента:
- •2.Выборы Президента и прекращение его обязанностей.
- •Прекращение обязанностей Президента.
- •Процедура отрешения:
- •3.Полномочия Президента рф.
- •1.Федеральное Собрание в системе органов государственной власти.
- •2.Структура, порядок формирования Федерального Собрания. Внутренняя организация палат парламента.
- •Выборы депутатов Государственной Думы.
- •Формирование Совета Федерации.
- •Внутренняя организация палат Федерального Собрания.
- •Порядок работы палат
- •3.Компетенция Федерального Собрания.
- •Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.
- •Рассмотрение законопроекта и принятие Государственной Думой.
- •Рассмотрение Совету Федерации законопроектов, принятых Государственной Думой.
- •Повторное рассмотрение Советом Федерации проекта, отклоненного Президентом.
- •Иные полномочия Федерального Собрания
- •Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •Формы деятельности парламентариев
- •1.Правительство в системе организации власти.
- •2.Формирование, состав и порядок деятельности Правительства.
- •Отставка Правительства
- •3.Компетенция Правительства; акты Правительства.
- •Полномочия Правительства
- •В сфере экономики и финансов.
- •В сфере социальной политики.
- •Обеспечение обороны страны и государственной безопасности.
- •Реализация внешней политики.
- •Обеспечение прав, свобод личности.
- •Акты Правительства
- •1.Конституционные принципы организации деятельности судебной власти.
- •Элементы судебной системы:
- •2.Конституционно-правовой статус судей.
- •3.Конституционный Суд рф.
- •Тема 12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации
- •2. Органы исполнительной власти
- •3. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
- •4. Органы судебной власти
- •Тема 13. Организация местного самоуправления
- •1. Конституционно-правовые основы
- •2. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •3. Формы прямого волеизъявления граждан
- •4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
Конституционные обязанности:
Обязанности – это составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами и их исполнение создает материальные предпосылки для реализации прав и свобод. Ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, и помимо равенства прав существуют равенства обязанностей. Некоторые обязанности свойственны только гражданам государства, но большинство из них распространяется на всех лиц находящихся в РФ.
Обязанность – это конституционно закрепленное и охраняемое правовой ответственностью требование, которое предъявляется к человеку, гражданину и связано с необходимостью его участия в обеспечении интересов государства, общества, других лиц. К обязанностям Конституция относит следующее:
соблюдение Конституции и законов;
уважение прав и свобод других лиц;
забота о детях и родителях;
уплата налогов и сборов;
защита памятников истории и культуры;
сохранение окружающей природной среды;
защита отечества.
Условной обязанностью считается получение основного образования.
2.Виды прав и свобод.
Основной классификацией прав и свобод является разделение на следующие виды:
Личные
Политические
Социальные, экономические, культурные.
Личные права – это права и свободы, именуемые также гражданскими, составляют первоснову правового статуса человека, гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, т.е. являются не только неотъемлемыми, но и не должны ограничиваться.
К ним относятся:
=право на жизнь – означает обязанность государства вести внешнюю политику, исключающую военные конфликты. Оно обязано обеспечить эффективную систему борьбы с преступностью, систему здравоохранения, охрана от несчастных случаев, пожарную безопасность. Особое значение имеет вопрос о смертной казни.
=достоинство личности – право на уважение и обязанность уважать друг друга. Забота о достоинстве личности содержится во многих нормах: Конституции, УПК, УК, ГК.
=право на свободу и личную неприкосновенность – свобода – это возможность совершать любые правомерные действия. Личная неприкосновенность распространяется на всю его жизнь, достоинство, честь и здоровье. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям. Важной гарантией свободы и неприкосновенности является судебный порядок ареста, содержания под стражей. Обвиняемый на любой стадии уголовного процесса вправе обжаловать в суд законность и обоснованность содержания под стражей.
Эти три права составляют основу личных прав, если они не гарантируются, то и все другие утрачивают смысл.
=право на частную жизнь – это те стороны жизни, которые человек в силу своей свободы не желает делать достоянием других, при условии, если это не покрывает антиобщественную или преступную деятельность. Вмешательство в личную жизнь с целью выявления такой деятельности происходит только на основе законов.
Это право включает в себя:
-право на личную и семейную тайну, на защиту чести и доброго имени;
-тайна переписки, телефонные и другие сообщения;
-право на служебную, коммерческую тайну, на тайну вкладов.
Сбор, хранение, использование информации о частной жизни без согласия человека недопустимы. Для того, чтобы закрыть источники возможной информации, закон запрещает нарушать профессиональную тайну о личной жизни человека, которой обладают врачи, нотариусы, адвокаты, следователи, священники.
Органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить возможность каждому ознакомиться с информацией, непосредственно затрагивающей права, свободы.
=неприкосновенность жилища.
=право на национальную принадлежность.
=свобода передвижения и выбора места жительства.
=свобода совести и вероисповедания.
Свобода совести – это право верить в Бога в соответствии с какой-либо религией или быть атеистом.
Свобода вероисповедания – это право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственное отправление культов и обрядов в соответствии с ними. Запрещено принуждать человека к сообщению о своем отношении к религии. За религиозными объединениями закрепляются права в области совершения религиозных обрядов, церемоний, производство и распространение религиозной литературы и предметов культа.
Государство запрещает те религиозные объединения, деятельность которых сопровождается причинением вреда здоровью, связано с побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей и побуждению к преступным действиям.
=свобода мысли и слова – мысль всегда свободна. Свобода слова – это не только право говорить все, что угодно, но и сумма убеждений, мнений, идей, выраженных как устно, так и печатно в произведениях науки, искусства, литературы. Никто не должен быть принужден к выражению своих мнений, убеждений или отказу от них. При злоупотреблении свободой слова право может быть ограничено для охраны безопасности государства, общественного порядка, здоровья и нравственности. Не допускается пропаганда, направленная на социальную и иную рознь, пропаганда чьего-либо превосходства.
Политические права – они могут быть реализованы человеком как индивидуально, так и через объединения других лиц. Большинство политических прав принадлежат только гражданам государства.
=свобода печати и информации – основой его является право каждого человека искать и получать информацию, а, следовательно, государство в лице его органа, общественные объединения должны предоставлять эти сведения о своей деятельности. Каждый человек вправе передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, т.е. он может сделать ее достоянием общества под собственную ответственность за ее достоверность и для этого создать свою газету, использовать частное, государственное телевидение, радио и т.д.
=право на объединение – т.е. гражданин может создать общественное объединение, политическую партию или войти в уже существующую. Однако, это право представлено не всем гражданам – участвовать в политической партии или общественной организации с политическими целями, запрещено работникам прокуратуры, правоохранительных органов системы, судьям, военнослужащим. Государство гарантирует свободу общественных объединений, т.е. государство не может ограничивать цели и задачи общественных объединений, вмешиваться в их внутреннюю деятельность. Общественные объединения создаются без предварительного разрешения государственной власти и только их учредительные документы регистрируются в Министерстве Юстиции. Общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда, если его деятельность направлена на изменение конституционного строя, безопасности государства, национальную, расовую рознь или вражду.
Никто не может быть принужден к вступлению в общественные объединения и участие в нем не может быть условием для занятия должности или основанием для ограничения прав, свобод.
=право на мирные собрания и публичные манифестации – целью таких действий является обсуждение проблем, представляющих общественный интерес. Это право тесно связано со свободой слова и выражения своих мнений. Предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, т.е. за 10 дней до начала инициаторы в письменном виде уведомляют местные органы о мероприятии. При этом граждане должны соблюдать общественный порядок. Мирные собрания в помещениях не требуют такового уведомления.
=право участвовать в управлении делами государства.
=право избирать и быть избранным – это право носит властеобразующий характер и предоставляет возможность народу контролировать деятельность органов государства и местного самоуправления.
=равный доступ к государственной службе – предотвращает бюрократизацию государственного аппарата. Это право призвано обеспечить нормальную сменяемость и обновление чиновничества, не допустить его превращения в касту. Гражданам предоставляются равные возможности поступить на государственную службу при наличии вакансии и в профессиональном соответствии. Доступ к государственной службе ограничен для недееспособных, лиц с заболеваниями, препятствующими исполнению обязанностей, при наличии близкого родства, несовершеннолетним.
=право участвовать в осуществлении правосудия.
=право обращений (петиций) – граждане могут общаться лично, а также направлять индивидуальные, коллективные послания в любые органы или должностным лицам. Данное право чаще всего используется для обжалования незаконных актов и действий. Органы и должностные лица обязаны принимать и рассматривать соответствующую жалобу.
Экономические, социальные, культурные права – обеспечивают свободу человека в соответствующих сферах и дают ему возможность защищать свои жизненные интересы. В этих правах раскрывается сущность государства как государства социального и правового.
1.Право на экономическую деятельность – предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной деятельности. Вместе с правом частной собственности такая свобода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни.
Предпринимательская деятельность – это самостоятельно осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, от продажи товаров, выполнение работ и услуг лицами, зарегистрированными в установленном порядке.
Право на экономическую деятельность означает:
=возможность создавать предприятия под свой риск и ответственность.
=вступление в договоры с другими предприятиями.
=возможность нанимать и увольнять работников.
=распоряжаться прибылью.
=вести внешнеэкономическую деятельность.
=создавать союзы и объединения с другими предпринимателями.
Это право имеет и ограничения, например: государство, запрещает определенные виды экономической деятельности или обусловливает такую деятельность специальным разрешением. Оно (государство) регулирует экспорт и импорт. Оно может требовать от предпринимателя финансовой отчетности, а также запрещает недобросовестную конкуренцию и ограничивает монополию.
2.Право частной собственности – каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, свободно без разрешения государственных органов, если его действия не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов других лиц.
Охрана частной собственности осуществляется с помощью гражданского и уголовного законодательства.
Конституционные гарантии права частной собственности:
Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества для государственных, муниципальных нужд может быть произведено при условии предварительного и равноценного возмещения.
Гарантией является и право наследования, которое призвано гарантировать выполнение воли собственника в отношении его имущества, и в то же время обеспечивать справедливость, когда речь идет об интересах нетрудоспособных, малолетних родственников.
Возможна частная собственность на землю и другие природные ресурсы (например: закрытый водоем). Использование природных ресурсов не может вредить окружающей природной среде.
3.Трудовые права и свободы (ст.37 Конституции РФ.).
4.Защита семьи – Конституция утверждает равенство женщин и мужчин.
5.Право на социальное обеспечение – каждый должен обеспечить себя сам, но в обществе всегда есть люди, которые не могут это сделать в силу объективных причин. По Конституции каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, по болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, характеризующихся утратой заработка или его недостаточностью для жизнеобеспечения.
6.Право на жилье – связано с возможностью для человека, пользоваться имеющимся у него на законном основании жилым помещением. Это право не означает, что человек, не имеющий жилья, вправе требовать от кого-либо предоставления жилья. Государственные муниципальные органы обладают жилым фондом, который предоставляет гражданам квартиры, на условиях договора-найма. Граждане могут строить и приобретать квартиры в собственность без ограничения размеров площади.