
- •А. Д. Григорьев
- •Раздел I
- •Становление и развитие
- •Процесса социальной
- •Помощи за рубежом
- •Глава 1
- •1.1. Создание в Египте, Месопотамии, Индии, Китае основ помощи нуждающимся. Благотворительность у древних евреев
- •1.2. Государственное и общественное призрение в Древней Греции
- •1.3. Государственное и общественное призрение в Древнем Риме
- •Глава 2
- •2.1. Развитие социальной помощи в Индии, Китае, Японии
- •2.2. Благотворительность в мусульманских странах Ближнего и Среднего Востока
- •Глава 3
- •3.1. Роль Церкви в социальной поддержке нуждающихся
- •3.2. Организация государственно-общественной помощи маргинальным слоям населения
- •Глава 4
- •4.1. Утверждение капиталистических отношений и кризис общественного призрения
- •4.2. Положение социально-уязвимых слоев общества и развитие светских институтов помощи и поддержки
- •Глава 5
- •5.2. Основные тенденции в теории и практике призрения в XIX в.
- •Глава 6
- •6.1. Становление системы социальной помощи нуждающимся в сша в XVIII—XIX вв.
- •6.2. Теоретические подходы к социальной работе и концу XIX в.
- •Раздел II
- •Глава 7
- •7.1. Зарождение и развитие идей и практики христианского благотворения
- •7.2. Практика и тенденции княжеского «нищепитательства»
- •Глава 8
- •8.1. Зарождение и развитие системы
- •8.2. Общинное призрение в вкл
- •8.3. Борьба с проявлениями социальной патологии
- •8.4. Частная благотворительность, филантропия и меценатство на белорусских землях
- •Глава 9
- •9.1. Становление монополии государства на идеологию и практику социальной помощи
- •9.2. Развитие частной благотворительности
- •Глава 10
- •10.1. Условия и особенности процесса
- •10.2. Помощь и взаимопомощь на селе:
- •10.3. Реформирование системы
- •Распределение средств на благотворительные цели в епархиях белорусских губерний (% к расходам епархиального бюджета)
- •Процентное соотношение благотворительных учреждений Ведомства православного исповедания к их общему количеству в губерниях
- •Глава 11
- •11.1. Отличительные черты филантропии и меценатства на белорусских землях в составе Российской империи.
- •13 Евреи о русские □ белорусы о поляки
- •11.2. Основные направления, формы и методы деятельности частных благотворителей
- •220116, Минск, а/я 139 (тел. 219-74-01; e-mail: tetra@litera.By;
- •220013, Г. Минск, пр. Независимости, 79.
9.2. Развитие частной благотворительности
Среди частных благотворителей в образовании конца XVIII в. на территории белорусских губерний Российской империи известны, названные А.П. Сапуновым, имена мстиславльского воеводы графа Гильзена, ксендза Лип-ского, графа Платэра и др., которые содержали школы и пансионы. Графиня Чернышева в местечке Чечерск Мо-гилевской губернии основала Пансион благородных девиц и школу для крестьянских мальчиков. Пансион Чернышевой являлся учебным заведением закрытого типа и предназначался для девушек из дворянских семей невысокого материального достатка. Программа обучения в нем носила индивидуальный характер, но в основном базировалась на учебной документации министерских женских учебных заведений. Позднее, по образцу пансиона Чернышевой, основала на свои средства Пансион благородных девиц близ Пропойска госпожа Савич [75, с. 906—907J.
354
В целом женское образование на Беларуси даже в начале XX в. оставалось делом частной или общественной инициативы. О примерном соотношении государственных, религиозных и частных учебных заведений на Беларуси в конце XVIII в. дают представление следующие данные: 130 начальных школ, 33 средние, около 40 школ разных католических орденов, 16 пансионов и 8 конвиктов. Хотя деятельность в сфере частной благотворительности и была несколько ограничена «Положением о пансионах», изданным Адукационной комиссией в 1775 г., частные лица по-прежнему продолжали тратить немалые средства на образование, открытие и содержание различного типа школ (от домашних до повышенных), конвиктов и пансионов. Практически все учебные учреждения данного типа мало зависели от государства.
На Беларуси идеи Асветнщтва как идеологии, проповедовавшей решение многих социальных проблем (в т. ч. и проблем помощи различным категориям нуждающихся) через просвещение, науку и разум, были особенно популярны во второй половине XVIII — начале XIX в., развиваясь в тесной связи с французским, русским, польским, украинским и литовским Просвещением. Идейно белорусское Просвещение проистекает из творчества и деятельности прогрессивных мыслителей конца XVII - начала XVIII в. К. Л ы щи некого, Симеона Полоцкого, И. Копиевича. Гуманистическая, социально-нравственная традиция в философии социальной помощи получила развитие в творчестве К. Нарбута, М. Почобут-Одленицкого, А. Нарушевича. В трудах Ю. Павликовского, Д. Пильховского, Я. Ясинского и др., на основе идей христианско-общинного равенства и милосердия обосновывалась необходимость создания общественной системы обучения крестьянских детей.
Идеи белорусского «Асветнщтва» легли в основу практической деятельности большинства видных белорусских благотворителей, вызвали подъем в деле общественного призрения. Один из организаторов и членов Эдукацион-ной комиссии, заведующий департамента академии и школ в ВКЛ, представитель древнего белорусского магнатского рода Хрептовичей, известного на Беларуси своей благотворительной деятельностью, И. Литовор был истинным сыном своей эпохи. В основе его философских воззрений всегда был человек, его потребности, интересы, права и обя-
355
занности. Поскольку люди разительно отличаются друг от друга по имущественному положению, то, как считал И. Хрептович, богатые обязаны помогать бедным, исходя из естественного порядка вещей, «из морального порядка, соответствующего физическому порядку природы и, совершенно очевидно, полезного роду людскому» [286, с, 40]. На этой основе формировалась концепция натурального права. «Pravo natury» — так называлось основное произведение И. Хрептовича. Естественное право рассматривалось им как идеал в отношении к существующему праву, временному и изменчивому. Благотворитель воплотив в жизнь свои идеи, построив в родовом имении Щорсы Новогруд-ского повета униатскую церковь, дворец в стиле Людовика XVI, в котором содержал библиотеку ценных книг и рукописей с архивом; открыл и содержал на свои средства начальные школы для крестьянских детей в Щорсах и Хо-лопеничах, а впоследствии освободил крестьян от барщины, заменив ее чиншем. Библиотекой, ставшей на Беларуси знаменательным культурным явлением, с разрешения хозяев в разное время пользовались такие известные в истории белорусской науки и культуры личности, как астроном и ректор Виленской академии М. Одленицкий-Почобут, историки И. Лялевель, И. Данилович, М. Малиновский, Ю. Ярошевич, поэты А. Мицкевич, В. Сырокомля (Л. Кондратович) и др. Деятельность И. Хрептовича получила признание и поддержку. Подтверждение этому есть в поэме «Щорсы», которую написала уроженка Новогруд-чины Т. Глиньска. Славные традиции благотворительности в образовании продолжал А, Хрептович, который содержал ланкастерские школы для более чем 300 крестьянских детей в Бешенковичах и Щорсах.
В этот период значительно возрастают пожертвования на развитие образования со стороны богатых чиновников и людей среднего достатка. Белорусские шляхтичи были заинтересованы в создании академических учебных заведений в своих уездах. На их средства покупались здания для школ, приобретались учебники и учебные принадлежности, нанимались учителя, предоставлялись фундуши на содержание учеников. Из числа наиболее влиятельных белорусских дворян выбирались почетные смотрители для опеки и контроля за государственными и частными учебными заведениями, институт которых был введен в 1811 г. распо-
356
ряжением Министерства народного просвещения. К концу 20-х гг. XIX в. почти каждая из 40 средних школ на Беларуси имела своего почетного смотрителя. Среди них такие известные в тогдашней Беларуси имена, как К. Чап-ский, А. Платер, А. Гобс, А. Рокицкий, И. Твардовский и многие другие. Кроме средних, они курировали начальные и парафиальные школы, домашнее обучение.
Развитию светской благотворительности на территории Беларуси способствовала социальная политика правительства Александра I, которое стремилось укрепить свои позиции на новых землях. По-прежнему сохранял свое действие Статут Великого княжества Литовского и другие за-коны ВКЛ, в учреждениях и судах оставался официальным польский язык, на котором велось преподавание почти во всех учебных заведениях за исключением нескольких школ для детей русских офицеров и чиновников. Александр I, идя навстречу пожеланиям ополяченных белорусских дворян, благосклонно выслушивал их предложения о возрождении ВКЛ, принимал у себя М.К. Огинского, внимательно читал его мемуары и т. д. Был даже создан Белорусский гусарский полк со знаменами и отличительными знаками с бело-красно-белой символикой. Эти события нашли отражения в исследованиях М.В. Довнара-Запольского и других белорусских ученых.
В 1802 г. император поставил во главе впервые образованного в России Министерства народного просвещения выпускника Оршинского иезуитского коллегиума и бывшего фаворита Екатерины II графа П.В. Завадовского (1802-1810), который передал попечение над образованием из рук губернаторов университетам, ввел либеральный цензурный устав. В число членов главного правления Министерством вошли друг Александра I в молодые годы А.Е. Чарторыский (попечитель Виленского учебного округа в 1802—1824 гг.) и С. Потоцкий. В 1812 г. была открыта Полоцкая иезуитская академия, где обучение также велось на польском языке. Российское правительство таким образом еще более укореняло полонизацию Беларуси, что впоследствии пришлось преодолевать крайне жесткими, репрессивными мерами.
Одним из свидетельств подъема благотворительности на Беларуси стало издание в 1820—1824 гг. в Вильно на польском языке клерикально-филантропического журнала «Dzieje Dobroczynnosci krajowei i zagranicznej z wiadomsciami
357
ku wydoskonaleniu jej stuzacumi» (Хроника отечественной и зарубежной филантропической деятельности с известиями по ее усовершенствованию). В нем публиковались сведения о пожертвованиях на самые различные благотворительные цели: от образования нуждающихся детей и подростков до богаделен для престарелых в самом глухом уезде, о деятельности благотворительных товариществ в Вильно, Слуцке и т. д. Это было одно из первых периодических изданий подобного рода на территории Российской империи.
Больницы и приемные покои для крепостных крестьян и членов их семей строятся в имениях Витгенштейнов, Рад-зивиллов, Четвертинских, Паскевичей и других богатых людей. Наряду с появившимися в начале XIX в. учреждениями благотворительных обществ (больницы отделений Мариинского ведомства в Витебске, Минске, Вильно и Могилеве) и приказов общественного призрения, они пытались снять остроту проблемы получения неимущими слоями населения бесплатной медицинской помощи. Представители известных магнатских белорусских родов немало сделали для призрения сирот. Например, Н.К. Радзивилл Сиротка прославился тем, что в принадлежавшем ему Несвижском старостве выделял немалые суммы для организации воспитания сирот до их совершеннолетия, что, в конце концов, стало одной из причин его долгов.
Несколько особняком (в силу специфики своей религиозно-этической организации) находилась благотворительная деятельность масонских лож. На Беларуси (с конца XVII в. до запрещения их императорским указом в апреле 1822 г.) насчитывалось более десятка товариществ масонов с численностью около 700 человек. Белорусские масоны выступали за освобождение от крепостной зависимости крестьянства, боролись за их права. В составе правления ложи непременно находился «попечитель о бедных». Главной же целью масоны провозгласили распространение образования в народе. «Мудрость и долг, — записано в одном из их обращений к общественности, — это участие в делах благотворительности и образования» [79, с. 20]. Белорусские масоны имели своих пансионеров, которым выплачивали пособия. Пансионная форма помощи как одна из основных форм масонской благотворительности (а затем одна из основных форм светской помощи нуждаю-
358
шимся) распространялась не только на неимущих учащихся, студентов, но и на вдов, девиц и вообще бедных людей.
С включением территории Беларуси в состав Российской империи к благотворительной деятельности в Северо-Западном крае активно подключаются российские филантропы. Так, отбирал в белорусских губерниях слепых крестьянских детей и направлял их в специальную школу, первоначально образованную в Павловске в 1806 г. императрицей Марией Федоровной, а затем переведенную в Петербург, князь А.Н. Голицын. Вот, что говорит об этом документ из НИАБ: «Князь Голицын обратился с просьбой к господину Витебскому губернатору об определении сына крестьянской вдовы Анны Васильевны, слепого от рождения, 6-ти лет для определения его в число воспитанников Императорского института слепых. По отзыву Совета Императорского общества о приеме мальчика графа Огинского Егора Григорьева в институт слепых дело решено положительно 21 марта 1837 г.» [180. Ф. 2. On. 2. Ед. хр. 7058. Л. 1].
В 1815 г. в белорусском городке Щучине работал с глухонемыми будущий директор Варшавского института для глухонемых и слепых ксендз Я. Фальковский. Названный институт был открыт в 1817 г. и вскоре стал одним из лучших в Европе. В 1804 г. для подготовки директора будущей школы глухонемых в Вильно основатель первого на Беларуси отделения известного по всей России благотворительного Императорского человеколюбивого общества Вилен-ский епископ И. Н. Коссаковский направил в Вену своего ксендза-миссионера Ансельма Зыгмунта, впоследствии возглавившего первую в Российской империи школу для глухонемых в Павловске (1806). В 1853 г. преподаватель Рижского училища глухонемых Ф. Пляц обратился с предложением к генерал-губернатору Могилевскому, Витебскому и Смоленскому П.Н. Игнатьеву открыть заведения для исцеления и образования слабоумных в означенных губерниях [180. Ф. 67. Оп. 2. Ед. хр. 674. ЛЛ. 12,17]. Однако далее проектов, в отличие от Центральной России, где со второй половины XIX в. стали возникать руководимые врачами частные, платные учреждения для слабоумных, дело не пошло.
Тенденции благотворительности проявляются и в организации обществ и заведений социальной помощи нуждающимся. Этот процесс начался в XV11 в. Большинство заведений было предназначено для инвалидов, престаре-
359
лых, убогих и неизлечимо больных. Развитие частной благотворительности в названный период — один из первых показателей в изменении общественного сознания, наиболее перспективная тенденция общественной помощи нуждающимся на территории Беларуси вплоть до 1917 г. которая остается главенствующей на Западе и сегодня.
Светская благотворительность не могла обойти собой и проблему брошенных и покинутых детей. В пользу детских приютов шли средства от благотворительных базаров, спектаклей и концертов, которые организовывали многие выдающиеся деятели белорусской культуры. Организация подобных благотворительных мероприятий имела на Беларуси давние и прочные традиции. Например, в 1846 г., как отмечали «Виленские губернские ведомости», в городе состоялось несколько благотворительных концертов, заслуживших «похвальные отзывы местной публики». Их дали талантливые дети белорусского поэта, драматурга и общественного деятеля В. Дунина-Марцин-кевича — Камилла и Мирослав.
Деятельность благотворительных обществ и частных лиц не ограничивалось только вспомоществованием, но была тесно связана с просвещением, воспитанием, патронажем в этих важнейших сферах общественного призрения, организацией дешевых общежитий, столовых для учащихся и т. п. Белорусские благотворительные организации в этом направлении действовали весьма активно. Однако общественная и частная благотворительность (особенно на Беларуси) регулировалась и жестко контролировалась властными структурами, что значительно ограничивало ее возможности. Она получила новое дыхание лишь в конце XIX в. как следствие реформ 60-70-х гг.
Тенденции к объединению сил общественности в благотворительной деятельности различным категориям нуждающихся выразились в создании российских квазигосударственных обществ, аналогов которым не было за границей. Они не подчинялись никакому министерству и находились под эгидой царской семьи, располагая системой льгот от частичного государственного финансирования до индивидуальных поощрений. Во всех белорусских губерниях, во многих городах и уездах были созданы их отделения. В 1802 г в России возникает одно из самых крупных квазигосударственных благотворительных обществ,
360
влияние которого сопоставимо разве что с влиянием возникшего несколько ранее Мариинского ведомства (1797): Императорское человеколюбивое общество (ИЧО). В 1807 г. Виленский католический епископ И. Н. Корвин-Коссаков-ский (более известен в литературе того времени как «епископ Коссаковский») основал Виленское отделение ИЧО, утвержденное российским императором в 1809 г. В 1889 г. Виленское отделение ИЧО имело 70 членов-благотворителей, содержало Дом призрения бедных и калек из 400 человек и дом с дешевыми квартирами. Всего призревалось 95 мужчин и 290 женщин. Приход составлял 28 тыс. 392 руб., расход - 28 тыс. 369 руб. [28, т. VI, кн. 11, с. 382].
Одной из благотворительных целей Виленского отделения ИЧО стала помощь в воспитании и обучении сирот и детей бедных родителей, «обремененных семейством и стыдящихся просить милостыню» (panvers honteux). С подобными же целями частными лицами были основаны другие местные отделения ИЧО: Общество добропорядочности в Новогрудке (1810), Брестское товарищество для пособия (1819), Гродненское благотворительное общество (1824). Образованный в Слуцке Попечительный о бедных комитет ИЧО (1822) содержал на улице Широкой квартиру для бедных воспитанников гимназии, в которой в 1905 г. бесплатно, на полном содержании Комитета (одежда, питание, оплата за учебу, книги и т. д.) проживало 10 мальчиков, а за плату до 80 руб. в год — 20 мальчиков. Одной из задач Слуцкого комитета опеки убогих ИЧО было «призрение старцев, калек, неизлечимых больных, слепых и убогих, неспособных к труду» [18, с. 16]. Дом милосердия, принадлежавший Комитету, всегда был переполнен. Как свидетельствуют протоколы этого благотворительного общества, Комитет «считал необходимым и далее основывать и содержать благотворительные заведения (в первую очередь шпитали), помогать бедным в их домах, приглашать медиков и лекарей для бесплатного лечения больных» [180. Ф. 299. Оп. 13. Ед. хр. 44. ЛЛ. 43-44]. Мариин-ское ведомство располагало на территории Беларуси значительной по тем временам сетью благотворительных обществ и заведений самой различной направленности. Условия содержания и обучения детей в приютах Мариинского ведомства были несколько лучше, чем в приютах других ведомств.
361
Со второй четверти XIX в. наступает застойный период в общественной и частной благотворительности как на Беларуси, так и в России, связанный с попытками ее жесткого регулирования со стороны чиновничьей администрации императора Николая I, особенно усилившимися на белорусских землях в связи с восстанием 1830—1831 гг.
Таким образом, на территории Беларуси сложилась определенная структура «закрытых» заведений помощи нуждающимся, находившихся в ведении приказов, которая мало чем отличалась от общероссийской: лечебные заведения (больницы, дома для умалишенных); заведения призрения (дома призрения, богадельни, инвалидные дома, дома для неизлечимых больных); учебно-воспитательные заведения (воспитательные дома, сиротские и детские приюты). К этому следует добавить институт пансионеров, где при участии приказов, основную роль все-таки играли частные лица и благотворительные общества. Новыми для рассматриваемого периода стали следующие принципы: относительная самостоятельность государственных благотворительных учреждений; привлечение к управлению ими местного населения; финансирование за счет государственных средств и из местных источников.
В деятельности приказов общественного призрения со временем все явственнее проступали изначальные их недостатки. Во-первых, эти приказы, как и все другие государственные органы, были органами бюрократическими, что не могло не выразиться во вполне определенном лихоимстве и формализме их деятельности; во-вторых, они функционировали не постоянно, а лишь 3 (позднее - 8) месяца в году, их призрение было избирательным; в-третьих, по мнению общественности, казенных средств на призрение оказалось недостаточно и они не могли удовлетворить потребностей населения при плохой славе дореформенных заведений общественного призрения; в-четвертых, вся система государственного призрения страдала от недостатка служащих, особенно практических работников, которых никто (тем более в белорусских губерниях) профессионально не готовил; в-пятых, система «закрытых» учреждений мало соответствовала потребностям времени. При этом шло разрушение уже устоявшихся институтов конфессиональной системы помощи. В Европе приоритет-ным направлением к этому времени стала система «от-
362
крытого» призрения нуждающихся, где главенствующую роль играли местные органы самоуправления и общественность, как это и было в свое время в ВКЛ. Однако нельзя отрицать, что деятельность приказов способствовала развитию общественной инициативы, рождению общественных и полуобщественных организаций по оказанию помощи самым различным категориям нуждающихся, что существенно расширило и сеть заведений, и категорий призреваемых.
Несмотря на то, что на территории Беларуси (как и в целом по Российской империи) не существовало единого центра руководства благотворительной деятельностью, а также четкого распределения обязанностей в этой сфере между государством и обществом, благотворительная помощь сделала значительный шаг вперед. Появляется специальное законодательство, в какой-то мере регулирующее деятельность частных лиц и общественных организаций в сфере благотворения и борьбы с проявлениями социальной патологии. Значительно увеличилось количество субъектов помощи за счет создания первых благотворительных обществ и учреждений, расширилось поле социальной помощи, возросло количество призреваемых и качество их обслуживания. Светская благотворительность имела самые разнообразные формы и направления (от решения проблем инвалидизма, материнства и детства до борьбы с проявлениями социальной патологии), среди которых можно выделить три основные тенденции:
организация и финансирование институтов помощи и поддержки;
оказание единовременной или постоянной помощи в натуральном выражении или деньгами;
осуществление патронажа над той или иной категорией нуждающихся.
Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы
1. Как изменяется идеологема и практика социальной помощи с распадом Речи Посполитой и вхождением белорусских земель в состава Российской империи? Проанализируйте преимущества и недостатки.
363
Раскройте содержание и определите значение екатерининского «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» в развитии процесса социальной помоши нуждающимся.
Расскажите о деятельности государства по профилактике инвалидизма. Раскройте формы помоши аномальным лицам.
Как осуществлялась государственно-общественная помощь нуждающимся детям?
Какие общества и заведения помощи появляются в названный период?
Какие меры предпринимает государство и общество в борьбе с преступностью?
Меры государства и общества в борьбе с проституцией.
Выявите основные идейно-теоретические подходы по вопросам отечественной благотворительности в названный период.
Раскройте роль жен белорусских магнатов в филантропии и меценатстве.
10. Покажите роль белорусских обществ в процессе развития филантропии и меценатства.
11. Проанализируйте феномен «шпитального» призрения в процессе помощи и поддержки нуждающимся.
12. Расскажите о деятельности на территории Беларуси рос сийских квазигосударственных обществ.