689

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ: учебно-методический комплекс дисциплины. - Псков: Псковский филиал негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия права и управления (институт)», 2010. – 675 стр.

Составитель: А.А. Барканов – к.ю.н., заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин

Рецензент: С.В. Васильев – профессор, д.ю.н., декан юридического факультета Псковского государственного педагогического университета им. С.М. Кирова

У ТВЕРЖДАЮ

Директор филиала

___________ С.А. Смирнов

«05 » сентября 2010 г.

ОДОБРЕНО на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин протокол № 1 от « 05 » сентября 2010 г. заведующий кафедрой ______________ А.А. Барканов

СОГЛАСОВАНО заместитель директора филиала по учебно-воспитательной работе «05» сентября 2010 г. _______________ А.А. Барканов

© Псковский филиал НОУ ВПО «Академия права и управления (институт)», 2010

		СОДЕРЖАНИЕ
1		Общие положения	2
2		Рабочая учебная программа дисциплины	3
	2.1	Организационно-методический отдел	3
	2.2	Тематические планы курса	6
	2.3	Содержание дисциплины	10
	2.4	Вопросы для зачета по дисциплине	78
	2.5	Вопросы для экзамена по дисциплине	79
	2.6	Список рекомендуемой литературы	82
3		Методические рекомендации по изучению	95
	3.1	Методические рекомендации преподавательскому составу	95
	3.2	Методические рекомендации по проведению семинарских занятий по курсу	97
	3.3	Методические рекомендации студентам по организации самостоятельной работы	152
	3.4	Методические рекомендации по изучению дисциплины для студентов заочной формы обучения	153
	3.5	Краткие методические указания для выполнения контрольных работ (для студентов заочной формы обучения)	155
4		Материалы, дополняющие содержание и порядок проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации студентов	157
	4.1	Материалы тестирования	157
5		Дидактические материалы в помощь студенту по овладению содержанием учебной дисциплины	169
	5.1	Конспекты лекции, контрольные вопросы	169
	5.1.1	Тема № 1	169
	5.1.2	Тема № 2	183
	5.1.3	Тема № 3	199
	5.1.4	Тема № 4	220
	5.1.5	Тема № 5	246
	5.1.6	Тема № 6	269
	5.1.7	Тема № 7	288
	5.1.8	Тема № 8	319
	5.1.9	Тема № 9	371
	5.1.10	Тема № 10	406
	5.1.11	Тема № 11	433
	5.1.12	Тема № 12	479
	5.1.13	Тема № 13	519
	5.1.14	Тема № 14	553
	5.1.15	Тема № 15	575
	5.1.16	Тема № 16	584
	5.1.17	Тема № 17	603
	5.1.18	Тема № 18	621
6		Глоссарий (терминологический словарь)	666

I. Общие положения

Учебно-методический комплекс дисциплины подготовлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и с учетом рекомендаций Учебно-методического объединения (УМО) при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Комплекс включает рабочую программу курса «Конституционное (государственное) право России», тематические планы изучения дисциплины, рекомендованную литературу, список вопросов, знание которых является обязательным для студентов, конспекты лекций, материалы тестирования, методические рекомендации по изучению дисциплины.

Используя данный учебно-методический комплекс обучаемые смогут формулировать примерную структуру ответов на вопросы семинаров, подготовиться к практическим занятиям, самостоятельно контролировать усвоение полученных знаний.

Выписка из Государственного образовательного стандарта о содержании дисциплины

ОПД.Ф.05

Конституционное (государственное) право России Понятие и предмет конституционного права; место российского конституционного права в системе права России; конституционное развитие России; Конституция РФ 1993 г.; конституционные основы общественного и государственного строя; основы конституционного строя РФ; основы правового положения граждан; конституционный статус человека и гражданина РФ; гражданство в РФ (принципы гражданства в РФ, основания приобретения и прекращения, порядок решения вопросов российского гражданства); конституционные права, свободы и обязанности российских граждан, их реализация и защита; формы правления; государственное устройство РФ: содержание и правовое закрепление российского федерализма; административно- территориальное деление в Российской Федерации; автономия в России; РФ - член Содружества Независимых Государств; избирательная система и избирательное право в РФ; референдум; порядок принятия и изменения Конституции; конститу- ционная система органов государства; виды государственных органов в РФ, их система и конституционно-правовой статус; Президент РФ; Федеральное Собрание - парламент РФ, его палаты; законодательный процесс в Федеральном Собрании; Правительство РФ; судебная власть в РФ; конституционные основы деятельности Прокуратуры РФ; Конституционный Суд РФ; конституционные основы системы государственной власти субъектов РФ; местное управление и самоуправление в РФ

240

II. Рабочая учебная программа дисциплины

2.1. Организационно-методический отдел

Рабочая программа определяет содержание и структуру курса «Конституционное (государственное) право России» в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов высшего образования.

Учебный курс «Конституционное право» занимает одно из ведущих мест в системе юридических дисциплин, изучаемых в учебных заведениях, готовящих квалифицированных юристов для любой сферы государственной или частной деятельности. Подобное привилегированное положение конституционного права объясняется, прежде всего, особой значимостью регулируемых им общественных отношений существующих в связке «государство - общество - человек». В своих нормах конституционное право устанавливает основы устройства общества и государства, определяет ценностные характеристики конституционного строя и, прежде всего, меру свободы человека и общественных союзов, права самоуправления, особенности конструирования и функционирования правовых институтов разных стран. Через закрепление демократических начал конституционное право определяет механизм и процедуру функционирования государственной власти наиболее характерным образом. Это взаимодействие общего и особенного сказывается на становлении национальных правовых систем, и, что особенно важно, на формировании и развитии конституционного права как базовой отрасли системы права, ведущей отрасли юридической науки и учебной дисциплины.

В процессе изучения курса «Конституционное право» студенты знакомятся с общей характеристикой основных тенденций развития конституционного права и изучают государственно-правовые институты присущие Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, народное представительство, местное самоуправление и многое другое. Изучение курса предполагает усвоение студентами основ конституционного права, его основных понятий, категорий и институтов, методов конституционного регулирования.

При изучении данной отрасли права широко применяются историко-правовой и сравнительно-правовой методы познания, которые позволяют представить опыт государств, уже несколько столетий идущих по пути строительства демократического общества, и использовать этот опыт в преодолении Россией тоталитарного прошлого. Студентам необходимо изучить не только монографии и статьи, указанные в перечне рекомендованной литературы, но и ознакомиться непосредственно с текстами Конституции РФ и законов. Нельзя познать право, не видя его источников.

Основными целями изучения данного учебного курса являются:

- расширение у студентов юридического и политического кругозора;

- повышения правовой культуры;

- приобретения такого объема знаний, умений и навыков, которые позволили бы им создавать действительно демократическое право, грамотно исполнять и применять его в профессиональной деятельности.

В этой связи необходимо выделить следующие основные задачи:

1) сформировать представление о конституционном праве как науке и отрасли права в целом и об отдельных её институтах, о месте конституционного права в системе права;

2) овладеть методикой правового анализа норм конституционного права и основанной на них деятельности государственных учреждений и институтов:

3) уяснить влияние факторов политического, экономического, культурного и нравственного характера на конституционно-правовые нормы и практику их реализации;

4) во всем многообразии вариантов конституционно-правового регулирования выделить наиболее целесообразную модель, ориентированную на общечеловеческие ценности, и выяснить возможности её применения в тех или иных конкретно-исторических условиях,

5) овладеть практическими навыками самостоятельного анализа юридического содержания конституций: их сущности, характерных черт и национальной специфики с учетом их исторического опыта, в контексте теоретических доктрин, концепций конституционализма, соотношений конституций с прогрессивными тенденциями конституционного развития современности и в позитивном поступательном развитии страны,

6) выработать объективную оценку государственно-правовых явлений на основе сравнительного изучения конституционного права России,

7) приобрести необходимый для выполнения профессиональных обязанностей объем знаний.

Учебная дисциплина предполагает объективную оценку государственно-политической практики в процессе ее преподавания, что позволяет студентам осознанно усваивать основные государственно-правовые институты и оценивать их роль и значение, а, следовательно, и политическую ситуацию в стране.

Построение правового государства и проведение правовой реформы требуют подготовки высококвалифицированных кадров юристов, которые могут справиться с огромной правотворческой и новой правоприменительной практикой. Усложнение и возрастание объема задач, решаемых правоохранительными органами в период становления демократического и правового государства, предполагает дальнейшее совершенствование системы подготовки кадров.

В результате изучения курса «Конституционное право» студенты должны знать:

• основные черты и принципы конституционного права:

• теоретические основы учения о конституции;

• конституционно-правовые основы конституционного строя;

• формы правления и государственный режим;

• конституционные основы правового положения человека и гражданина;

• политико-территориальное устройство государства;

• конституционный статус государства и основы организации государственной власти;

• конституционно-правовое регулирование способов и порядка формирования органов государственной власти;

• основы правового положения главы государства;

• конституционные модели законодательной власти;

• конституционно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти;

• представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

• социальное назначение и конституционные модели организации и деятельности судебной власти;

• организацию публичной власти на местах.

Уметь:

• анализировать источники конституционного права и использовать их для решения на службе юридических индивидуально-конкретных дел;

• давать объективную оценку государственно-правовым явлениям;

• использовать приобретенные знания для профессионального выполнения служебных обязанностей;

• осуществлять следствие в соответствии с действующим национальным законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права;

• своевременно реагировать на любые противоправные деяния, оперативно и квалифицировано, на основе законности принимать эффективные меры по устранению причин, способствующих их совершению;

• вести широкую профилактическую работу, охватывать право воспитательными мероприятиями определенную часть населения Российского государства;

• применять значительные силы и средства, позволяющие целеустремленно и эффективно проводить мероприятия правового, социального, экономического характера, направленные на реализацию личных конституционных прав и свобод граждан;

• в строго определенных Конституцией Российской Федерации случаях и порядке ограничивать личную свободу граждан.

Программа по каждой теме содержит вопросы, которые раскрывают ее содержание, определяют объем и дают общее представление о месте данного института в системе конституционного права, нацеливают на анализ возможностей использования её средств в юридической деятельности.

Предлагаемый специальный юридический курс является общепрофессиональной дисциплиной и подготовлен на основании действующей законодательной базы с учетом последних изменений и дополнений.

Межпредметные связи. Содержание изучаемого курса основано на знаниях таких дисциплин как «Теория государства и права», «Конституционное право зарубежных стран», «История отечественного государства и права», «История государства и права зарубежных стран», «Политология».

Весь курс обучения составляет 240 учебных часов, из них по:

- очной форме обучения предусматривается 120 часов аудиторного времени (лекции - 72 часа, практические занятия - 48 часов) и 114 часов - самостоятельная подготовка;

- заочной форме обучения предусматривается 24 часа аудиторного времени (лекции - 16 часов, практические занятия - 8 часов) и 200 часов - самостоятельная подготовка.

Изучение дисциплины завершается сдачей экзамена.