2. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции

   1. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел, по которым предусмотрен особый порядок судебного разбирательства

Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением предусмотрен в главе 40 УПК РФ (статьи 314-317). Целью его является упрощение производства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести в интересах более быстрого и эффективного осуществления правосудия. 

Ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства может быть заявлено обвиняемым как на предварительном следствии в момент ознакомления с материалами уголовного дела, так и при проведении предварительного слушания либо до начала судебного заседания.

Однако некоторые авторы высказывают мнение о том, что суд вправе удовлетворить такое ходатайство в исключительных случаях и в подготовительной стадии судебного заседания при рассмотрении дела в общем порядке, например, если обвиняемому в ходе предварительного следствия не было разъяснено право на рассмотрение дела в особом порядке судебного разбирательства²³. 

Практика судов Амурской области также пошла по пути предоставления подсудимому права ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства при соблюдении условий применения особого порядка в подготовительной стадии судебного разбирательства при рассмотрении уголовного дела в общем порядке²⁴. С такой точкой зрения можно согласиться при условии внесения изменений в уголовно-процессуальный закон, поскольку дело еще не рассматривается по существу. 

Ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в обязательном присутствии защитника. Участие  государственного обвинителя также обязательно. 

Если лицо обвиняется в совершении нескольких преступлений, то особый порядок может применяться только в том случае, когда все эти деяния являются преступлениями небольшой или средней тяжести. 

В том случае, если к уголовной ответственности привлекаются несколько лиц, а ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства заявил лишь один обвиняемый, дело в отношении всех обвиняемых подлежит рассмотрению в общем порядке. 

Особый порядок в соответствии с частью 1 статьи 314 УПК РФ может применяться по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы. 

Закон не предусматривает такого порядка принятия судебного решения в отношении несовершеннолетнего. Между тем многие дела данной категории не сложны по своей фабуле и доказанности вины обвиняемого, зачастую одноэпизодные и подсудимые согласны с предъявленным обвинением. В связи с этим и в целях снижения нагрузки на судей полагаем целесообразным законодательно распространить особый порядок при рассмотрении судом дел в отношении несовершеннолетних. 

Необходимо отметить, что для решения вопроса о применении особого порядка судебного разбирательства выяснение мнения потерпевшего обязательно, при отсутствии его согласия дело рассматривается в общем порядке. 

Вместе с тем, как показывает практика, потерпевшие по различным причинам нередко не являются на судебное заседание. Поэтому мы полностью разделяем мнение ряда авторов о целесообразности внесения изменения в статьи 314 УПК РФ в части обязательного согласия потерпевшего на рассмотрение в особом порядке только дел частного обвинения²⁵. 

При отсутствии согласия государственного обвинителя на разбирательство дела в особом порядке оно также рассматривается в обычном порядке, в любом случае государственный обвинитель, высказывая свое мнение, мотивирует его. 

Назначение уголовного дела к рассмотрению в особом порядке при наличии любого из указанных обстоятельств является нарушением процедуры судебного разбирательства, влекущим отмену приговора суда²⁶. 

В уголовно-процессуальном законе (статьи 37, 226, 246 главы 31 УПК РФ) нет указаний на то, когда прокурор должен заявить свое согласие на постановление приговора в особом порядке судебного разбирательства. В отдельных регионах прокурор согласие или несогласие на рассмотрение дела в особом порядке выражает в сопроводительном письме при направлении уголовного дела в суд. Однако такая позиция неправомерна, на что справедливо указывает В. Осин²⁷. Поэтому следует внести соответствующие изменения в указанные статьи УПК РФ, закон также не дает ответа на вопрос, какое решение должен принять суд, если подсудимый, заявивший ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, не согласен с некоторыми эпизодами обвинения, оспаривает квалификацию своих действий.

Как обоснованно полагают А. А, Толкаченко и А. А. Толкаченко, едва ли можно согласиться с мнением, что применение особого порядка судебного разбирательства изначально предполагает существенное смягчение наказания подсудимому. 

В соответствии со статьей 380 УПК РФ вынесенный судом приговор без проведения судебного разбирательства не может быть обжалован в апелляционном и кассационном порядке по основанию несоответствия изложенных в нем выводов фактическим обстоятельствам дела. Однако такой приговор может быть обжалован в связи с допущенными в ходе производства по делу нарушениями уголовно-процессуального закона, неправильным применением закона и несправедливостью приговора. 

Как справедливо отмечает Л. Т. Шанкина в законе:  не уточняется, до каких пор участники процесса могут заявить свои возражения относительно проведения судебного разбирательства в особом порядке; не раскрыты основания, по которым судья по своей инициативе может назначить рассмотрение дела в общем порядке; не урегулирована ситуация, когда по уголовному делу в отношении нескольких подсудимых, которые изначально согласились на рассмотрение дела в особом порядке, в суде кто-либо из них заявит возражение против особого порядка судебного разбирательства и будет отсутствовать возможность выделения дела в отдельное производство;  не определен порядок заявления ходатайства обвиняемым в случаях, когда предварительное расследование проведено в форме дознания²⁸. 

Поэтому, законодателю необходимо внести соответствующие изменения в УПК РФ. 

Следует также заметить, что в законе нет ни одной нормы, предусматривающей поведение государственного обвинителя при решении вопроса о вынесении приговора без проведения судебного разбирательства: каким образом достигается согласие сторон; должен ли прокурор предъявить суду доказательства вины подсудимого, убеждая суд в обоснованности предъявленного обвинения; должен ли государственный обвинитель предлагать в своем выступлении вид и размер наказания, либо все это должен сделать сам суд. В практике прокурор выполняет свои полномочия в полном объеме, как при рассмотрении дела в общем порядке. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо ввести дополнительную статью в главу 40 УПК РФ о процессуальном положении государственного обвинителя при рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства. 

Таким образом, институт рассмотрения дел в особом порядке судебного разбирательства нуждается в совершенствовании посредством внесения соответствующих изменений в уголовно-процессуальный закон.

В целом же особый порядок судебного разбирательства имеет явные преимущества перед общим порядком, прежде всего, обеспечивает оптимизацию уголовного процесса, существенное снижение нагрузки на судей, рассмотрение дел судом в разумные сроки, экономию времени участников уголовного судопроизводства, в том числе государственных обвинителей.