76

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Возникновение и развитие теории разделения властей 6

1.1. Историко-правовые основы зарождения принципа разделения властей 7

1.2. Формирование и развитие теории разделения властей, ее сущность 13

1.3. Зарубежная практика реализации принципа разделения властей 20

Глава 2. Отличительные черты реализации принципа разделения властей в российской федерации 23

2.1. Президент Российской Федерации и его место в системе государственной власти 24

2.2. Правительство Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти, его компетенция и полномочия 31

2.3. Федеральное собрание Российской Федерации - законодательный и представительный орган государственной власти 40

2.4. Роль судебной власти в механизме разделения властей в Российской Федерации 46

Глава 3. Проблемы применения принципа разделения властей в российской федерации 52

3.1. Проблема обеспечения единства государственной власти и ее разделение в Российской Федерации 52

3.2. Проблемы реализации конституционного принципа разделения властей в политико-правовой системе Российской Федерации 59

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Нормативно-правовые акты 69

ПРИЛОЖЕНИЯ 75

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 75

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 75

Введение

В связи с нынешней организацией государственной власти в современной международной практике принцип разделения властей приобретает другое объяснение, в отличие от его традиционного понимания. Классическая схема разделения властей на судебную, исполнительную и законодательную дополняется предоставлением независимости таким новым ветвям власти, как избирательная, президентская и контрольно-надзорная. В результате разделение властей в сочетании с единством государственной власти, соответственно, происходит только разделение ее ветвей, направленных на взаимное дополнение друг к другу, для достижения общих целей.

Разделение властей является общепризнанным принципом цивилизованного демократического общества, которое должно осуществляться в Российской Федерации, как и в стране, провозгласившей политику создания гражданского общества и правопорядка.

В Российской Федерации государственная власть подразделяется на исполнительную, законодательную и судебную, чьи органы являются независимыми (см. Приложение 1). В субъектах Российской Федерации государственную власть осуществляют местные органы власти. По смыслу статей 10,11Конституции Российской Федерации¹, субъекты Федерации наделены государственной властью, также основанной на принципе разделения властей.

Но это более чем скромный конституционный замысел краеугольного камня организации и функционирования государственной власти вызывает много вопросов. Если на федеральном уровне существует ощутимый конституционный формат для концепции разделения властей, то уровень субъектов Федерации менее подвержен влиянию этого принципа.

Представляется, что причиной этого положения является недостаточное изучение в отечественной теории конституционного права принципа разделения властей по отношению к субъектам Федерации. В результате нельзя не отметить отсутствие качественного правового регулирования порядка организации и взаимодействия исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти в субъектах Российской Федерации.

Несимметричный и несбалансированный характер разделения властей, отсутствие эффективной системы противовесов и сдержек в их отношениях, независимость исполнительной власти Федерации от законодательного (представительного) органа, отсутствие ясности в методах и Формы взаимодействия высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации - все это создает столкновения разных политических интересов. Чаще всего эти столкновения принимают форму борьбы сил, компетенций и прав различных ветвей власти. Формирование эффективного правового механизма разрешения этих конфликтов является важным условием политической стабильности и исключения конституционных кризисов.

Важно, оставаясь в рамках действующей Конституции Российской Федерации, добиться реального баланса между тремя независимыми ветвями власти на уровне субъектов Российской Федерации, достаточного и необходимого для их согласованных действий. действия и нормальное функционирование формирующегося российского правового государства, в частности на региональном уровне.

Исходя из этого, целью данной работы является изучение концепции принципа разделения властей и раскрытие особенностей реализации этого принципа в России.

Цель работы определила постановку следующих задач:

-раскрыть исторические аспекты зарождения принципа разделения властей;

-рассмотреть возникновение и развитие теории разделения властей, ее сущность;

-проанализировать правовую регламентацию принципа разделения властей в России;

-раскрыть роль президента РФ в системе государственной власти;

-рассмотреть компетенцию и полномочия Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти;

-рассмотреть парламент Российской Федерации, как представительный и законодательный орган государственной власти России;

-рассмотреть судебную власть как одну из составляющих механизма разделения властей в Российской Федерации;

-раскрыть проблему обеспечения единства государственной власти и ее разделение в Российской Федерации;

-рассмотреть правовые проблемы реализации принципа разделения властей в практике российского конституционализма.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти, направленной на реализацию в государственном механизме современного демократического государства принципа разделения властей.

Предметом исследования являлись нормы Конституции РФ и зарубежных стран, федеральные законы, постановления конституционного суда, а так же работы многих ученых, посвященные данному вопросу.

Структурно данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.