Заключение

Завершая рассмотрение меры социальной защиты ветеранов ВОВ, необходимо сделать следующие выводы:

1. Социальная защита ветеранов Великой Отечественной войны – это система мероприятий, осуществляемая государством Российской Федерации, его структурными подразделениями и обществом в целом, направлена на обеспечение гарантированных условий жизни, поддержания жизнеобеспечения и существования ветерана ВОВ. С момента окончания войны повышение качества жизни ветеранов Великой Отечественной войны является одной из важнейших задач российского государства.

На современном этапе развития России как социального государства сформирована устойчивая система социальной защиты ветеранов ВОВ, включающая несколько структурных элементов: социальное страхование, социальное обеспечение, социальную помощь, благотворительность, каждый из которых имеет правовую базу. Несмотря на противоречия в трактовке содержания этих базовых элементов, сама система представляет собой комплексное образование, эффективное функционирование которого зависит от уровня развития экономики, гражданского общества, правовой культуры.

2. Круг законодательных актов, регламентирующих вопросы, касающиеся правового статуса ветеранов ВОВ и правоотношений, складывающихся в данном правовом поле, формируется на трех уровнях – федеральном, региональном и международном.

3. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны направлена на создание условий для реализации основных социальных прав в современном российском обществе, гармонизацию отношений в обществе, достижение социальной справедливости. Проведенный анализ социальной поддержки ветеранов ВОВ показывает, что система социальной поддержки функционирует, в целом, эти ветераны получают все необходимые им меры социальной поддержки.

4. Денежная форма социальной поддержки ветеранов ВОВ выражается в предоставлении ветеранам ежемесячных денежных выплат, социальных выплат, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Ежемесячная денежная выплата как вид социальной поддержки, компенсируя льготы в натуральной форме, предоставлявшиеся до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, призвана выполнять функцию поддержания уровня доходов отдельных категорий населения, нуждающихся в особой социальной защите. В отличие от пособий, размеры которых устанавливаются с учетом районного коэффициента к заработной плате, что в определенной мере компенсирует дополнительные расходы, связанные с проживанием в регионах с особыми климатическими условиями, размеры ежемесячной денежной выплаты в настоящее время от районного коэффициента не зависят, что негативно влияет на достижение цели материальной поддержки. Поэтому предлагается дополнить п. 5 ст. 23.1 Закона о ветеранах словами «В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, размеры ежемесячной денежной выплаты определяются с учетом этих коэффициентов».

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. 2014. N 31. ст. 4398.

2. Соглашение стран СНГ от 09.12.1994 "Об установлении для участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла военных лет и вдов погибших воинов дополнительных льгот и материальной помощи в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" // Бюллетень международных договоров. N 3. 1995

3. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О ветеранах" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 3. ст. 168

4. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. ст. 4563

5. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 51. ст. 4831.

6. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2004. N 35. ст. 3607

7. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. ст. 3699.

8. Закон РФ от 15.01.1993 N 4301-1 (ред. от 07.03.2018) "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" // Российская газета. N 27. 1993.

9. Указ Президента РФ от 5 августа 2000 г. № 1441 «О Российском организационном комитете «Победа» // Собрание законодательства РФ. 2000. N 33. ст. 3349.

Учебная и научная литература

10. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник. М., 2016.

11. Гусева Т.С. Использование российским законодателем новой терминологии для обозначения социальных выплат: объективная необходимость или недостатки юридической техники // Вестник Пермского университета. Сер.: Юридические науки. 2011. Вып. 1

12. Гусева Т.С. Субсидии как вид социальных выплат в системе социального обеспечения России // Российская юстиция. 2010. № 6.

13. Деркачева Т.В. Правовое регулирование государственной социальной помощи (федеральный и региональный аспекты): автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2002.

14. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (постатейный). Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В., Шашмурина Н.В. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

15. Маренков Н.Л., Косаренко Н.Н. Социальное страхование в системе социальной защиты населения [Электронный ресурс] // Маренков Н.Л., Косаренко Н.Н. Страховое дело. Гл. 15.1. М.; Ростов н/Д., 2003.

16. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования: дисс. ... док. юрид. наук. М., 2000.

17. Назаров Е.Г. Вопросы осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения / Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения: материалы Международной научно-практической конф. / под ред. К.Н. Гусова. – М.: ТК «Велби», изд-во «Проспект», 2014.

18. Сагандыков М.С., Шафиков А.М. Права граждан на социальную защиту и социальное обеспечение: конституционно-правовой аспект // Вестник Пермского университета. 2014. № 2 (24).

19. Смирнова Н.Л. Пособия по временной нетрудоспособности как вид страхового обеспечения по праву социального обеспечения современной России: дисс. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2002.

20. Суслова С.И. Жилищные права: понятие и система. М.: Юриспруденция, 2011.

1 Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2004. N 35. ст. 3607

2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. 2014. N 31. ст. 4398.

3 Система социальной защиты населения и ее сущность [Электронный ресурс]. URL: http://onikiforova.ru/sistema-sotsi-alnoy-zaschity-naseleniya-i-ee-suschnost.html

4 Маренков Н.Л., Косаренко Н.Н. Социальное страхование в системе социальной защиты населения [Электронный ресурс] // Маренков Н.Л., Косаренко Н.Н. Страховое дело. Гл. 15.1. М.; Ростов н/Д., 2003.

5 Сагандыков М.С., Шафиков А.М. Права граждан на социальную защиту и социальное обеспечение: конституционно-правовой аспект // Вестник Пермского университета. 2014. № 2 (24). С. 36-42.

6 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О ветеранах" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 3. ст. 168

7 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. ст. 4563

8 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 51. ст. 4831.

9 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. ст. 3699.

10 Закон РФ от 15.01.1993 N 4301-1 (ред. от 07.03.2018) "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" // Российская газета. N 27. 1993.

11 Указ Президента РФ от 5 августа 2000 г. № 1441 «О Российском организационном комитете «Победа» // Собрание законодательства РФ. 2000. N 33. ст. 3349.

12 Назаров Е.Г. Вопросы осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения / Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения: материалы Международной научно-практической конф. / под ред. К.Н. Гусова. – М.: ТК «Велби», изд-во «Проспект», 2014. – С. 56.

13 Соглашение стран СНГ от 09.12.1994 "Об установлении для участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла военных лет и вдов погибших воинов дополнительных льгот и материальной помощи в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" // Бюллетень международных договоров. N 3. 1995

14 См.: Деркачева Т.В. Правовое регулирование государственной социальной помощи (федеральный и региональный аспекты): автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 17.

15 См.: Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования: дисс. ... док. юрид. наук. М., 2000. С. 320-323.

16 См.: Гусева Т.С. Субсидии как вид социальных выплат в системе социального обеспечения России // Российская юстиция. 2010. № 6. С. 58-60.

17 См.: Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (постатейный). Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В., Шашмурина Н.В. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

18 См.: Гусева Т.С. Использование российским законодателем новой терминологии для обозначения социальных выплат: объективная необходимость или недостатки юридической техники // Вестник Пермского университета. Сер.: Юридические науки. 2011. Вып. 1. С. 126-132.

19 См.: Смирнова Н.Л. Пособия по временной нетрудоспособности как вид страхового обеспечения по праву социального обеспечения современной России: дисс. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2002. С. 65.

20 См.: Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник. М., 2016. С. 271.

21 См.: Суслова С.И. Жилищные права: понятие и система. М.: Юриспруденция, 2011. С. 168.