54.Революція 1917 р. В Україні. Утворення і діяльність уцр. Проголошення унр.

На хвилі народного піднесення та згуртування національних сил у Києві 3–4 березня 1917 р. було створено Центральну Раду. До неї уві- йшли українські соціалісти, представники робітничих, солдатських, студентських організацій, профспілок, кооперативів, духовенства. Го- ловою Ради 7 березня було обрано М. Грушевського. Важливе значення у становленні й зміцненні Центральної Ради мав Всеукраїнський національний з’їзд (конгрес), що відбувся у Києві 6–8 квітня 1917 р. за участі 600 представників від різних укра- їнських організацій.

За час свого існування Генеральний секретаріат розробляв питання: про запровадження українського прогресивно-прибутко¬вого оподаткування розглядав питання судоустрою, зовнішньої політики. Систему органів місцевої влади Центральна Рада намагалася пристосувати до потреб національно-державного будівництва. Адміністративна реформа, за задумом керівників Центральної Ради, повинна була здійснюватися в кілька етапів. На першому передбачалась українізація органів місцевої влади, посилення їх зв’язку з Центральною Радою. На другому етапі ці зв’язки мали зміцнітися. На третьому етапі передбачалося виконання завдання розвитку місцевого самоврядування. 27 січня 1918 року було ухвалено Земельний закон. 6 березня 1918 року Законом «Про поділ України на землі» було здійснено новий адміністративно-територіальний розподіл України (поділено на тридцять дві землі). Відповідно до нього повинна була будуватися й система органів місцевої влади. В галузі кримінального законодавства слід відзначити скасування III Універсалом смертної кари, а також Закон про амністію від 19 листопада 1917 року, за яким звільнялися всі засуджені за політичні злочини. Щодо земельного законодавства, то III Універсал скасував право приватної власності на землю. IV Універсал проголосив необхідність прийняття земельного закону з обов’язковою передачею землі трудовому народу без викупу. В січні 1918 року було ухвалено Земельний закон, основою якого стало скасування права власності на землю і замінено правом користування з переходом цього права у спадщину. 11 листопада 1917 р. Закон “Про вибори до Установчих зборів ”. Закон встановлював пропорційну систему виборів.(20р)., Третій Універсал скасував право приватної власності на землю. У січні 1918 р. бу- ло прийнято Закон “Про 8-годинний робочий день”, -перша спроба створення власного трудового законодавства.

55.УНР періоду центральної ради:її державність і право.

У прийнятій резолюції ставилася вимога скликати Установчі збори Росії й надати автономію Україні. Центральна Рада, сформ. шляхом делегування, а не демократичним вибором, за своїм представницьким складом, функціями є прообразом парламенту України. Згідно із проголошеною Першим Універсалом (10 червня 1917 р.) стратегічною лінією “однині самі будемо творити наше життя”, 15 червня 1917 р. був створений перший український уряд — Генеральний Секретаріат на чолі з В. Винниченком, Тим самим розпочався процес розмежування законодавчої й виконавчої влади. Відповідно до ІV Універсалу (9 січня 1918 р.) уряд отримав нову назву — Рада Народних Міністрів Перший Універсал зберігав існуючу систему органів місцевої влади, приписуючи переобирати їх там, де “влада зосталась в руках людей, ворожих до українства”. Непослідовність дій Центральної Ради в тому, що в Четвертому Універсалі вона визнала Ради робітничо-селянських і солдатських депутатів органами місцевого самоуправління, не визначивши їхнє місце в структурі місцевих органів. Невдалими виявилися спроби врегулювати відносини між цими численними органами в Земельному законі від 18 січня 1918 р., запровадити новий адміністра- тивно-територіальний поділ України відповідно до Закону про поділ України на землі від 6 березня 1918 р. Структурна невизначеність системи самоврядування, відсутність належної правової бази та державного фінансування не дали змоги Центральній Раді організувати діяльність органів влади й управління на місцях. Важливе значення в діяльності Центральної Ради належало реформуваннюсудочинства, розпочатому українізацією існуючих судових установ. Закон-декларацію під назвою “Універсал до українського народу на Україні й поза Україною сущого” Центральна Рада прийняла 10 червня 1917 р. Універсал проголошував відродження автономного устрою України в складі Росії й декларував верховенство влади Центральної Ради в Україні. Делегація Тимчасового уряду на чолі з міністром оборони О. Керенським, що прибула до Києва у липні, була змушена визнати Центральну Раду й Генеральний Секретаріат своїми крайовими органами в Україні. Другий Універсал Центральної Ради від 3 липня. В Україні настала криза влади.