4.2.2. Конкурсные торги (тендеры)

Основным способом закупки различной продукции организациями-покупателями (прежде всего, государственными организациями) являются конкурсные торги (тендеры). Выбор поставщиков продукции при этом производится на конкурсной основе.

Производственный или непроизводственный объект, для которого организуются закупки, определяется как объект торгов, а предметом торгов являются конкретные виды продукции, по которым проводятся торги.

4.2.2.1. Основные участники конкурсных торгов

Основными участниками торгов являются:

1. заказчик – фирма или организация, для которых строится, реконструируется или оснащается объект торгов;

2. организатор торгов – фирма или организация, которым заказчик поручил проведение торгов;

3. тендерный комитет – постоянный или временный орган, созданный заказчиком или организатором для организации и проведения торгов;

4. претендент – фирма, организация или их группа, под чьим именем подана заявка на участие в торгах;

5. оферент – претендент, приславший тендерное предложение (оферту), подкрепленное банковской гарантией и содержащее его согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации.

В отдельных процедурах торгов также могут принимать участие инженерно-консультационные фирмы, кредитно-финансовые учреждения, межведомственная комиссия, министерства и другие организации.

Для случая проведения конкурсных торгов в состав закупочного центра входят заказчик, организатор торгов и тендерный комитет.

При проведении торгов функции участников торгов распределяются следующим образом:

1. заказчик:

• принимает решение о проведении торгов;

• определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов;

• контролирует работу организатора торгов и участвует в работе тендерного комитета через своего представителя;

• устанавливает окончательные условия договора и заключает его с победителем торгов;

2. организатор торгов (должен иметь статус юридического лица и лицензию на право проведения торгов):

• подготавливает документы для объявления торгов, осуществляет публикацию объявления и рассылку приглашений;

• формирует тендерный комитет;

• направляет и контролирует деятельность тендерного комитета и привлекаемых инженерно-консультационных организаций по подготовке тендерной и другой необходимой документации;

• утверждает результаты торгов;

• рассматривает апелляции на решения тендерного комитета;

• ликвидирует тендерный комитет;

• несет все расходы по подготовке и проведению торгов;

3. тендерный комитет:

• производит сбор заявок на участие в торгах, на предварительную квалификацию;

• проводит предварительную квалификацию претендентов;

• организует разработку и распространение тендерной документации и решает вопросы изменения этой документации и процедур;

• проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения;

• обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

• объявляет процедуру торгов и ее оформление;

• определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов и представляет их на утверждение;

• публикует в средствах массовой информации отчет о результатах торгов.

4. претендент (фирма или организация приобретает этот статус с момента обращения в тендерный комитет, а с момента регистрации оферты претендент приобретает статус оферента):

• получает от тендерного комитета исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения торгов;

• представляет в тендерный комитет свою оферту в письменном виде (при необходимости обращается в тендерный комитет с просьбой об отсрочке ее представления);

5. инженерно-консультационная компания (не имеет права в процессе подготовки торгов одновременно сотрудничать с заказчиком, организатором торгов и тендерным комитетом, с одной стороны, и с претендентом – с другой):

• проводит предварительные исследования и выдачу заключения о целесообразности выставления на торги конкретного объекта;

• подготавливает тендерную документацию;

• вырабатывает условия предварительной квалификации претендентов;

• оценивает оферты и выдает рекомендации о присуждении договора на поставку;

• оценивает предложения и просьбы претендентов, поступающие в процессе подготовки торгов;

• разъясняет условия конкурса;

6. кредитно-финансовое учреждение:

• открывает специальные счета для осуществления финансовых операций, связанных с проведением торгов, в том числе по депонированию гарантийных залогов;

• осуществляет различные финансовые расчеты, связанные с проводимыми торгами;

7. межведомственная комиссия по торгам:

• организует правовое и методическое обеспечение торгов;

• координирует разработку тендерного законодательства;

• содействует созданию системы информационного обеспечения торгов и сети инженерно-консультационных компаний;

• консультирует по вопросам проведения торгов.

В зависимости от способов организации торгов различают следующие их виды, представленные в таблице 2.6.

Таблица 2.6. Классификация подрядных торгов

Классификационный признак	Виды торгов
По доступу участников	открытые торги; закрытые торги;
По способу проведения предварительного отбора претендента организаторами торгов	с предварительной квалификацией участников; без предварительной квалификации участников;
По участию в торгах иностранных оферентов	с участием иностранного оферента; без участия иностранного оферента;
По участию оферентов в процедуре торгов и оглашению их результатов	гласные; негласные.