2.2. Понятие и виды способов пересмотра судебных постановлений

Обжалование постановлений суда может происходить различными способами. В литературе приводится следующее определение способов обжалования: способами обжалования являются такие законные средства, посредством которых можно проверить судебное решение в целях исправления допущенных судом ошибок по установлению фактов, применению и толкованию закона¹. Различают два основных способа обжалования постановлений суда: обыкновенные и чрезвычайные (или особые, или исключительные – в различной терминологии). Обычные способы обжалования судебных постановлений представляют собой общие, ординарные средства исправления ошибочных судебных постановлений, которые могут использоваться участниками процесса всегда, за исключением случаев, предусмотренных законом. Напротив, чрезвычайные способы обжалования постановлений носят экстраординарный характер и применяются только в исключительных случаях, прямо установленных законом¹. Отличие обычных и чрезвычайных способов обжалования постановлений суда заключается также в том, что по общему правилу при применении обычных способов приведение решения в исполнение приостанавливается, при обращении же к чрезвычайным способам обжалования – нет². Между чрезвычайными и обычными способами обжалования судебных постановлений наблюдается, несмотря на их различия, устойчивая связь, выражающаяся в правилах их применения: «…исключительный способ обжалования не может быть осуществлен до тех пор, пока сторона имеет возможность использовать обыкновенный способ обжалования; не допускается одновременное использование двух способов обжалования; в принципе один и тот же способ обжалования может быть использован лишь один раз»³.

По действующему гражданскому процессуальному законодательству к обыкновенным (ординарным) способам обжалования судебных постановлений относится апелляционное производство, а к чрезвычайным (особым, экстраординарным) – кассационное, надзорное производство.

Глава 3 апелляционное производство

3.1. Общая характеристика апелляционного производства

3.1.1. Краткий обзор истории апелляционного производства

Становление института апелляционного обжалования судебных постановлений имеет длительную историю, которая восходит к римскому частному праву.

Первоначальные формы римского гражданского процесса – легисакционный процесс (legis actio№es) и формулярный процесс (или процесс per formulas) не предусматривали возможности оспаривания решения суда. Решение суда (se№te№tia) как в легисакционном, так и в пришедшем ему на смену формулярном процессе творило между сторонами право вне зависимости от того, было оно правосудным или нет, и обжалованию в апелляционном или ином из ныне принятых порядков не подлежало.

Формирование системы обжалования судебных решений связано с широким распространением в имперский период истории Рима известного еще в классическую эпоху особого производства, отличавшегося от обычного, ординарного искового порядка (ordo iudiciorum privatorum) и применявшегося в отношении ограниченного круга дел, – когниционное производство. Постепенно этот экстраординарный вид судопроизводства, при котором дело решалось единолично должностным лицом (магистром), без передачи его на рассмотрение судьи, стал обычным порядком рассмотрения дел, получив название экстраординарного процесса. Поскольку судебная власть осуществлялась государственными чиновниками, стоявшими в строгой иерархической подчиненности и черпавшими свои полномочия из единого источника, решение суда стало подлежать обжалованию, допускалась неоднократная апелляция в вышестоящую инстанцию вплоть до императора.

Становление правовых систем в странах Европы связано в большей или меньшей степени с возрождением институтов римского права. Раннефеодальным формам правосудия в таких странах, как Франция, Германия, не были известны способы обжалования решений суда в собственном смысле слова, недовольная сторона могла вызвать на поединок судью сразу по окончании рассмотрения дела. Развитие же непосредственно процедур апелляционного обжалования связано с рецепцией римского права, приходящейся примерно на XV – XVI вв., и формированием национальных судебных систем, возглавляемых верховными судами, ставшими принимать жалобы на решения нижестоящих судов. В настоящее время апелляция является основным способом обжалования решений суда, не вступивших в законную силу, по законодательству многих европейских стран (Франция, Германия, Англия, Бельгия и др.).

Древнейший период истории русского государства (IX – XV вв.) характеризовался отсутствием развитых форм обжалования решения суда. С установлением иерархии судебных инстанций постепенно развиваются и способы обжалования решений нижестоящих судов. В Судебнике 1497 г. впервые упоминается «суд с головы» как возможность перевершения дела. В эпоху Судебника 1550 г.¹ жалобы на решения судей можно было с определенной долей условности разделить на два вида – частную и апелляционную. Первая сочетала в себе жалобу на медлительность и неправильность суда, а также жалобу на различные злоупотребления и притеснения со стороны судей. Жалобу, приносимую на содержание решения, можно было назвать апелляционной, хотя в Древней Руси она существенно отличалась от настоящей апелляционной жалобы тем, что почти всегда была соединена с указанием на злонамеренное уклонение от справедливости, на взяточничество. Обжалование решений нижестоящих судов по Соборному уложению царя Алексея Михайловича 1649 г.² также строилось на принципе обвинения судьи в неправосудном решении из корыстных целей. Дело в случае подачи жалобы переносилось в высший суд, и там «чинится в том деле указ, смотря по делу» (X,7).

Масштабное реформирование судебной системы и процесса при Петре I шло преимущественно через заимствование западных правовых институтов. Новое лицо приобрело большинство процедур судопроизводства, в том числе и апелляция как способ обжалования решений суда, которая с этого времени и получает собственно такое наименование. В изданном в качестве приложения к Артикулу воинскому в марте 1715 г. «Кратком изображении процессов», в Указе «О форме суда», а также в ряде указов, посвященных непосредственно апелляции, определяются форма, содержание и порядок подачи апелляционной жалобы, устанавливаются инстанции, рассматривающие дело. Актами эпохи Екатерины II (Учреждения для управления губерний Всероссийской империи от 7 ноября 1775 г. и Указ от 30 июля 1762 г. «О правилах производства апелляционных дел») были введены апелляционные залоги, четко определен срок апелляционного обжалования, систематизирован в целом весь порядок подачи апелляционных жалоб.

Одним из результатов судебной реформы 1864 г. явилось создание в России систем мировой и общей юстиции. В соответствии со ст. 1 Учреждения Судебных Установлений судебная власть принадлежала мировым судьям, съездам мировых судей, окружным судам, судебным палатам и Правительствующему Сенату в качестве верховного кассационного суда¹. Первой инстанцией мировых судов являлись единоличные мировые судьи, вторую, апелляционную, инстанцию для мировых судей составляли съезды мировых судей, состоящие из мировых судей данного округа. В системе общих судов в качестве суда первой инстанции выступал окружной суд, апелляционной инстанцией для окружного суда являлась судебная палата, разделенная на департаменты. В качестве кассационной инстанции и для общих, и для мировых судов выступал Сенат. Порядок гражданского судопроизводства в целом и апелляционного производства в частности подробнейшим образом регулировался Уставом Гражданского Судопроизводства 1864 г.

Революционные преобразования 1917 – 1918 гг. и последующих лет привели к слому буржуазной судебной системы, ликвидации множества сложившихся правовых институтов, включая апелляционное производство. Первым декретом о суде от 24 ноября 1917 г. была упразднена апелляция как способ обжалования решений суда первой инстанции (абз. 4 ст. 2), на смену ей на многие годы пришла советская кассация. Последующий период развития нового высшего типа обжалования – советской кассации – сопровождался, тем не менее, постепенным и неуклонным расширением апелляционных черт в кассационном производстве вплоть до развернувшейся в 90-х гг. прошлого столетия масштабной судебной реформы, повлекшей возрождение апелляционного производства.

Концепция судебной реформы в Российской Федерации 1991 г. провозглашала, что производство в вышестоящих инстанциях по жалобам на решения, не вступившие в законную силу, будет происходить в двух порядках: кассационном и апелляционном. Среди процессуальных кодексов нормы, посвященные регулированию апелляционного производства, впервые появились в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации от 5 марта 1992 г.

Восстановление апелляционного производства в гражданском процессе связано с принятием Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федерального закона от 17 декабря 1998 г. №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», по которым в России учреждались мировые судьи, способом обжалования решений, приговоров и определений которых было избрано апелляционное производство. Не вступившие в законную силу решения и определения мирового судьи могут быть обжалованы в районный суд. В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 7 августа 2000 г. № 120-ФЗ ГПК РСФСР был дополнен главой 35¹ «Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей». Апелляционное производство по Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (далее – ГПК РФ) регулируется главой 39 «Апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей».