24.Предпосылки реформ Петра I. Административная, церковная, налоговая реформы. Крестьянский вопрос.

Предпосылки реформ Петра I: • Отставание России в социально-экономическом, культурном и военном отношениях от европейских стран. • Ликвидация международной изоляции России. • Предшествующие попытки преобразований в XVIIвеке: реформы царей Алексей Михайловича и Федора Алексеевича. • Поездка Петра I в Европу в составе Великого посольства в 1697-1698 гг. • Осознание необходимости реформ с использованием европейского опыта. Административная реформа 1704 г. – упразднение Боярской думы. 1708-1710 гг. – образование губерний, ликвидация территориальных приказов. Местное управление: губернии (губернаторы) – провинции (воеводы) – дистрикты, с 1727 г. – уезды – (земские комиссары). 1711 г. – учреждение основанного на принципе коллегиальности Сената (от лат. старик), руководившего работой приказов, губернских учреждений и выполнявшего законодательные и контрольно-финансовые функции. 1717-1721 гг. – замена старых управленческих органов – приказов – на новые – коллегии (Иностранная, Военная, Адмиралтейская, Юстиц-коллегия, Коммерц-коллегия и др.), установление ведомственного управления на принципе коллегиальности. 1720 г. – принятие «генерального регламента» определена структура, функции и порядок деятельности служащих. 1721 г. – упразднение патриаршества и создание Духовной коллегии, или Святейшего правительствующего синода (от гр. – собрание) – ликвидация независимости церкви. 1722 г. – учреждение должности обер-прокурора Синода, светский контроль за церковью. Создание карательных государственных органов контроля за функционированием общества: в 1711 г. – фискальной службы; 1722 г. – прокуратуры. 1721 г. – провозглашение России империей. 1722 г. – указ о престолонаследии, монарх сам назначал себе преемника (в связи с делом царевича Алексея, обвиненного в государственной измене и приговоренного к смертной казни). Церковная реформа Петр I упразднил патриаршество, лишил церковь власти, а ее средства перевел в государственную казну. Вместо должности патриарха царь ввел коллегиальный высший управленческий церковный орган – Святейший Синод. Налоговая реформа • Введение подушной подати вместо подворного налога и увеличение числа податных лиц; • Увеличение числа налогов и появление принципиально новых, таких как гербовый сбор, горная регалия, налог на бороды и др.; • Введение табачной, соляной монополий; • Проведение протекционистской таможенной политики; • Реформа системы управления государством, в том числе создание специальных финансовых и промышленных коллегий, разделение страны на губернии и привязка к ним системы уплаты подушной подати; • Разрешение свободного винокурения дворянством и реформа питейного налога. За счет проводимых реформ во второй половине царствования Петра I Российское государство, несмотря на огромные военные расходы, обходилось собственными доходами и "не сделало ни копейки долгу". Крестьянский вопрос Сформированы новые категории крестьян: • Государственные – объединили однодворцев Юга, черносошных крестьян Севера, ясашных крестьян Поволжья и Сибири – платили подушную подать, выполняли ряд повинностей, обладали свободой, могли покупать, арендовать землю, содержать промысел; • Приписные – зависимая категория крестьян, приписанных к мануфактурам для работы; • Посессионные (владение) – категория зависимых крестьян, возникшая по указу 1721 г., разрешавшего владельцам мануфактур покупать крестьян у помещиков или казны. Крестьяне становились крепостными предприятия и могли быть проданы только вместе с мануфактурой. 1724 г. – запрет крестьянам уходить на промыслы без письменного разрешения помещика, начало паспортной системы. Перевод холопов, существовавших с периода Древней Руси, в разряд крепостных крестьян.