Глава 7 Проблемы и перспективы межконфессионального диалога

7.1. Принципы правового регулирования религии

Человечество в своем развитии прошло несколько этапов развития отношений религии и общества. На ранних стадиях для человека его социальные, политические, правовые и религиозные отношения были единым целым. Но даже когда человек смог четко противопоставить и сопоставить их, он использовал религиозные представления и отношения как основу построения других отношений. Ситуация изменилась лишь в XVII в. с приходом научного знания и нарастающей секуляризацией общественной жизни, когда религиозная жизнь стала противопоставляться всем остальным сферам бытия человека и общества. С этого момента быть «религиозным» человеком стало «немодно».

Современное отношение религии и общества далеко отошло от подчинения общественных норм религиозным, но это не означает всеобщего отрицания религии. Хотя в современном мире отношения эти и подчиняются светскому законодательству, основными регламентирующими категориями являются: веротерпимость, свобода вероисповеданий, свобода совести.

7.2 Международная законодательная база и принцип либерализма

Формирование современного международного законодательства по вопросам веры связано с именем английского философа Нового времени Дж. Локка, который по праву считается творцом политической доктрины либерализма. Будучи тесно связан с аристократическими кругами Англии, он все же настаивал на отделении церкви от государства и признания всех конфессий (кроме католицизма и атеизма). Дж. Локк различал три вида законов: Божии, государственные, законы общественного мнения, у каждого из которых своя санкция.

Впервые принципы либеральных взаимоотношений религии и государства были закреплены 18 статьей Всеобщей Декларации прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948 г., согласно которой «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами, независимо от государственных границ».

Правовое положение религии окончательно оформилось в международном законодательстве в Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений (Декларация ООН, от 25 ноября 1981 г.), которая, с одной стороны, вобрала в себя принципы всего предшествующего международного регулирования свободы религии, а с другой, – детализировала многие положения. Хотя сама Декларация о ликвидации нетерпимости не является за-конодательным актом, но служит основой для формирования таковых во всех государствах-членах ООН.

7.3. Правовое регулирование религии в Российской Федерации

В Российской Федерации отношения церкви и государства также получили правовое оформление. В Конституции РФ статьи 14, 17, 19, 28, 29 и 59 напрямую или косвенно регулируют правовой статус религиозной деятельности и религиозных объединений.

Статья 14

1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 19

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».

В принятом в 1997 г. Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» реализуются принципы Декларации ООН о ликвидации нетерпимости. Не менее важным является Закон Российской Федерации «Об образовании», четко определяющий светский характер государственных и муниципальных образовательных учреждений и органов управления образованием. Тем не менее религиозные объединения, юридически зарегистрированные в РФ, могут выступать учредителями негосударственного образовательного заведения. Пункт 4 статьи 14 в качестве общего требования к содержанию образо-вания выдвигает требование «содействовать взаимопониманию и сотрудничеству, …учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений».

Таким образом, современное международное и российское законодательства не только запрещают распространение деструктивного отношения к религии, но и предписывают самим религиозным организациям или отдельным верующим терпимо относиться к инакомыслящим людям. Соблюдение устоявшихся норм законодательства, конечно же, ограничивает распространение религиозного мировоззрения, но в большей степени охраняет религию от различного рода посягательств. Следует отметить, что в современном мире не может быть иного приемлемого и эффективного регулятора отношений между церковью и государством, конфессиями, религиозными объединениями и отдельными верующими, кроме как правового.