Динамика воспроизводственной и отраслевой структуры занятости в России (в % к общему числу занятых)

Воспроизводственные	1970 г.	1980 г.	1990 г.	1995 г.	1998 г.	2000 г.	2004 г.	1990 г. к	1998 г. к	2004 г. к
сектора, отрасли								1970 г.	1990 г.	1998 г.
Потребительский сектор	41,6	37,4	37,3	42,2	40,6	39,7	36,6	90	109	90
Сельское хозяйство	19,1	14,6	12,9	14,7	13,7	13,0	10,4	68	106	80
Пищевая промышленность	2,4	2,2	2,1	2,3	1,4	1,3	1,1	88	67	79
Легкая промышленность	4,6	3,8	3,0	2,0	2,2	2,3	2,3	65	73	ИЗ
ЖКХ и бытовое	зд	3,9	4,1	4,5	5,3	5,2	4,9	132	129	92
обслуживание
Социальные услуги	12,4	12,9	16,2	17,7	18,0	17,9	18,0	131	111	100
Инновационно-инвестици-	26,6	29,4	30,0	21,6	18,9	18,6	17,6	ИЗ	63	93
онный сектор
Наука	3,3	4,1	3,7	2,5	2,0	1,9	1,8	112	54	95
Машиностроение	12,9	14,0	12,8	9,3	7,6	6,6	6,6	99	59	87
Химия и нефтехимия	1,7	1,7	1,5	1,5	1,3	1,3	1,3	88	87	100
Строительство	8,7	9,5	12,0	9,3	8,0	7,7	7,9	138	67	96
Энергосырьевой сектор	8,7	8,4	7,6	8,3	7,3	7,7	7,2	87	96	99
Электроэнергетика	0,6	0,6	0,7	1,1	1,3	1,4	1,4	117	186	105
Топливная промышленность	1,2	1,1	1,1	1,3	1,2	1,1	1,0	92	100	92
Черная металлургия	1,2	1,1	1,0	1,1	1,1	1,1	1,0	83	110	91
Цветная металлургия	0,7	0,7	0,6	0,8	0,8	0,9	0,8	86	89	100

Воспроизводственные	1970 г.	1980 г.	1990 г.	1995 г.	1998 г.	2000 г.	2004 г.	1990 г. к	1998 г. к	2004 г. к
сектора, отрасли								1970 г.	1990 г.	1998 г.
Лесная, деревообрабатываю-	3,8	3,2	2,7	2,5	1,8	од	1,9	71	58	107
щая и целлюлозно-бумаж-
ная промышленность
Промышленность стройма-	1,7	1,7	1,5	1,5	1,1	1,1	1,0	88	73	91
териалов
Сектор инфраструктуры	17,1	19,1	15,7	20,8	28,1	28,1	32,5	92	179	116
Транспорт	7,5	8,3	6,6	6,6	8,0	7,8	7,7	88	121	96
Торговля	7,5	8,3	7,8	10,1	14,6	14,6	18,8	104	187	129
Финансы, кредит	0,4	0,5	0,5	1,2	1,1	1,2	1,3	120	220	118
Управление	1,7	1,6	2,1	2,9	4,4	4,5	4,7	124	210	107

Источник: Российский статистический ежегодник. 2005. М.: Росстат, 2006. С. 149, 174.

Если за два десятилетия (1970-е и 1980-е годы) выросла доля инновационно-инвестиционного сектора (на 11%), а три других сектора потеряли в весе, хотя и незначительно, то за годы кризиса — 1991-1998 гг. — произошел резкий структурный сдвиг в пользу сектора инфраструктуры (при­рост на 79%), в том числе торговли (прирост 87%), управле­ния (прирост 110%) и финансово-кредитной сферы (при­рост 120%), при падении доли инновационно-инвестицион­ного сектора (на 37%). Доля энергосырьевого сектора изме­нилась незначительно (сокращение на 4%), при этом доля электроэнергетики выросла на 86% при сокращении объема производства и ухудшении качества обслуживания. Доля потребительского сектора выросла на 9%, при этом доля ЖКХ и бытового обслуживания увеличилась на 29%, доля легкой промышленности снизилась на четверть. Все это свидетельствует о глубоком структурном кризисе и подры­ве потенциала развития инновационно-инвестиционного сектора.

Сложившиеся во время кризиса тенденции сохранились и в фазе оживления (1999-2004 гг.). Доля сектора инфра­структуры выросла на 16% при сокращении доли потреби­тельского сектора на 10% и инновационно-инвестиционно­го сектора — на 7%.

При инерционном сценарии динамики воспроизводст­венной структуры занятости в перспективе лидерство со­хранится за сектором инфраструктуры. Потребуется увели­чивать долю энергосырьевого сектора. В то же время под­система развития экономики инновационно-инвестицион­ный сектор, а также потребительский сектор (сельское хозяйство и легкая промышленность) будут необратимо по­дорваны, а отечественное продовольствие, промтовары и инновационное оборудование в основном вытеснены им­портом.

Для реализации сценария инновационного прорыва в ус­ловиях уменьшения общего числа занятых потребуется ра­дикально изменить воспроизводственную структуры заня­тости — значительно повысив долю инновационно-инвести­ционного и потребительского секторов за счет сокращения доли сектора инфраструктуры (прежде всего торговли и управления). Доля энергосырьевого сектора вряд ли суще­ственно изменится.

Прогнозирование безработицы. Безработица является неотъемлемой частью рыночной экономики, свободы выбо­ра страны, пребывания и места работы. В СССР считалось, что безработицы нет. Однако фактически она существовала и начала учитываться с началом рыночных реформ. Безра­ботица существует в различных формах: текущая — при смене места работы; технологическая — обусловленная сме­ной поколений техники, когда отдельные категории работ­ников оказываются излишними; скрытая — при неполной занятости; застойная — не стремящиеся к труду лица без определенного места жительства и т.д..

Учет безработных ведется по методологии Международ­ной организации труда (МОТ). К ним относятся лица в воз­расте 15~72 лет, которые не имеют работы (доходного заня­тия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе.

Согласно другому определению, безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в центре занятости по месту жительст­ва, ищущие работу и готовые приступить к ней. Число безра­ботных значительно возрастает в периоды экономических и технологических кризисов в результате сокращения произ­водства и уменьшается в фазах оживления и подъема эко­номического цикла.

Данные о динамике численности безработных в России проведены в табл. 8.5. Однако эти данные не учитывают скрытую безработицу, которая в период кризиса значитель­но возросла, особенно в промышленности.

Прогнозирование динамики безработицы следует вести по методологии МОТ, поскольку показатель безработицы в виде доли зарегистрированных более субъективен и подвержен колебаниям (от 14,9% в 1997 г. до 34,7% в 1995 г.). При этом необходимо учитывать следующие факторы:

• динамику общей численности населения в возрасте экономической активности (15-72 годы), приток населения в этом возрасте и отток в связи со смертью или уходом на пенсию без поиска работы;

• фазы экономического цикла, сокращение занятости и увеличение безработицы в периоды экономических кризисов, повторяющихся примерно каждое десятилетие;

• зменение воспроизводственной и технологической структуры экономики, сокращение занятости в отдельных отраслях и видах деятельности в связи со сменой поколений техники и технологических укладов;

• сдвиги в территориальной структуре производства, неравномерность динамики численности населения, занятости и структуры производства по макрорегионам (федеральным округам) и регионам (субъектам Федерации).

Таблица 8.5 Динамика численности безработных в России

	1992 г.	1995 г.	1998 г.	2000 г.	2005 г.	1998 г. к	2005 г. к
						1992 г.	1998 г.
Число безработных,
млн человек	3,88	7,06	8,90	7,06	5,54	229	62
В % к экономически	5,2	9,5	13,2	8,9	7,1	254	54
активному населению
В том числе:
мужчин, млн человек	2,03	3,61	4,79	3,74	2,99	236	62
женщин, млн человек	1,85	3,31	4,11	3,21	2,55	222	62
Безработные, зареги-
стрированные в орга-
нах государственной
службы занятости,
млн человек	0,58	2,33	1,93	1,04	1,83	333	95
% к количеству безра-	14,9	33,0	21,7	14,7	33,0	146	152
ботных

Источник: Российский статистический ежегодник. 2005. М.: Росстат, 2006. Ñ. 129.

Можно предвидеть увеличение безработицы в периоды экономических кризисов (они синхронизируются с миро­выми кризисами в начале каждого десятилетия и особенно в начале 20-х годов XXI в., когда будет происходить смена кондратьевских циклов и технологических укладов). При пессимистическом сценарии уровень безработицы (в том числе застойной и скрытой) будет значительно более высо­ким.