Лавренкова

Отрицательные последствия перераспределения:

-Большие издержки при сборе налогов : ресурсы, идущие на эти цели, недоступны для производства других благ ни в частном, ни в госсекторе.

-В результате налогообложения сделки, которые были взаимовыгодными, становятся неприбыльными(т.е. снижают общее благосостояние)

-превышение расходов над доходами приводит к увеличению госдолга, платить по которому придется налогоплательщикам последующих поколений

-перераспределение средств способствует их расхищению и обычно происходит согласно политическим интересам, а не соц-экономическим.

-налоги(налогоплатильщик стремиться вкладывать деньги в менее эффективные, но не облагаемые налогом виды деятельности, а также и вовсе уходить от налогообложения) и трансферты(С увеличением дохода размер трансферта уменьшается, и получателю трансферта это невыгодно и он не стремиться повысить эффективность и прибыльность, например, пособие по безработице) дестимулируют зарабатывание денег, а значит снижает благосостояние общества

-инвесторы, рискующие своими деньгами, будут принимать более эфф. Решен

-центральные плановые органы питаются неточной информацией

Масштабы перераспред. программ зависят от степени функционирования рынка: в странах с развитым и хорошо работающим рынком нет необходимости в расширенных распред. программах, в плановой экономике – полное распределение всех ресурсов.

10. Чем отличаются трансакционные издержки, возникающие в бюрократических организациях и в организациях частного сектора? Опишите основные способы снижения трансакционных издержек в бюрократических структурах. Почему данные издержки сложно поддаются сокращению?

    Силаева

В частном секторе трансакционные издержки охватывают издержки принятия решений, выработки планов и организации предстоящей деятельности, ведения переговоров о ее содержании и условиях, когда в деловые отношения вступают двое или более участников; издержки по изменению планов, пересмотру условий сделки и разрешению спорных вопросов, когда это диктуется изменившимися обстоятельствами; издержки обеспечения того, чтобы участники соблюдали достигнутые договоренности. Трансакционные издержки включают также любые потери, возникающие вследствие неэффективности совместных решений, планов, заключаемых договоров и созданных структур; неэффективных реакций на изменившиеся условия; неэффективной защиты соглашений. Одним словом, они включают все, что так или иначе отражается на сравнительной работоспособности различных способов распределения ресурсов и организации производственной деятельности.

С точки зрения теории организации, причиной трансакционных издержек в гос. организациях может быть наличие асимметрии информации и оппортунистического поведения. Выделяют две формы асимметрии:

• возможен сговор между самими гос служащими с тем, чтобы ложно или неполно информировать главу ведомства. Такое поведение, безусловно, неэффективно и неэтично, однако не всегда является нарушением закона. Асимметрия информации может приносить выгоды подразделению, но для организации в целом создает издержки.

• может иметь место сговор между руководителем ведомства и его подчиненными с целью дезинформировать представительную власть или общественность (или более мягкий вариант – воздержаться от комментариев). Такое поведение может быть оправдано в таких ситуациях, как, н., подготовка к проведению девальвации (когда неожиданность есть важный фактор успеха) или наличие потенциальной опасности для жизни населения (когда массовая паника может усугубить ситуацию).

Оппортунистическое поведение сотрудников негативно отражается на продуктивности работы ведомства. В бюрократической организации, как правило, предельная производительность труда каждого чиновника не измерима. В этой ситуации сотрудник, зная свой действительный вклад в общий результат, предпочитает скрывать эту информацию от других. Решение этой проблемы состоит в создании механизма принуждения и контроля. Однако контроль в организации не может быть эффективным, если определение предельной производительности каждого работника дорого и сложно.

Суть издержек доступа для бюрократической организации становится очевидной, если рассматривать иерархическую структуру с точки зрения модели «принципал-агент». Согласно теории, чиновник не должен стремиться к достижению своих частных целей, его цели совпадают с целями организации. Если это не так, то появляются дополнительные издержки – издержки «доступа». Например, требование предоставить дополнительные документы при оказании услуг, неудобное расписание работы организации или вымогательство являются для гражданина издержками доступа.

По сравнению с частным сектором в общественном секторе сокращение трансакционных издержек затрудняется из-за наличия, по меньшей мере, двух дополнительных проблем:

• во-первых, забота об эффективности работы ведомства не есть первоочередная задача ни для политиков, ни для чиновников. Эффективность предложения государственных услуг не связана прямо с доходами, должностью, статусом политиков, задающих цели работы ведомств. Неэффективность работы организаций общественного сектора может в долгосрочном аспекте привести действующего политика к поражению на выборах. Но связи с различными группами интересов резко повышают возможность переизбрания – больше, чем ужесточение контроля над эффективностью предоставления государственных услуг.

• во-вторых, в общественном секторе возможности руководителя организации по моделированию стимулирующей структуры ведомства ограничены.

11. Назовите основные теории возникновения и развития государства. Какие теории возникновения и развития государства объясняют происхождение государства экономическими, а какие – социальными причинами? Какая теория, на Ваш взгляд, наилучшим образом описывает эволюцию государственного устройства в России? Обоснуйте Ваш ответ.