Зайцева

Государственный бюджет отражает структуру государственного устройства. В федеративных государствах бюджеты и бюджетные отношения правительств разного уровня формируют систему бюджетного федерализма. Его суть заключается в том, что у каждого субъекта федерации есть собственный бюджет, а центральное правительство распоряжается федеральным бюджетом. Каждый из бюджетов разрабатывается правительством соответствующего уровня и утверждается своим законодательным собранием. Бюджеты разного уровня, как правило, существуют не изолировано друг от друга, между ними происходит перераспределение средств и формируются межбюджетные финансовые потоки (межбюджетные трансферты). Для анализа экономической ситуации в стране и выработки общенациональной экономической политики составляется консолидированный бюджет, который представляет собой сумму бюджетов всех уровней. Консолидированный бюджет не является законом и выполняет в основном информационную функцию.

Бюджетное устройство – организация и принципы построения бюджетной системы, функционирующей в соответствии с бюджетным законодательством

Основы бюджетного устройства Российской Федерации определяются Конституцией страны и ее государственным устройством как федеративной республики, субъектами Федерации которой являются республики в составе Российской Федерации, края, области, автономные округа.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.71и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст.10) бюджетная система Российской Федерации состоит из 4 уровней:

• Федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• Бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

• Местных бюджетов;

• Бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджетная система Российской Федерации включает: федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов и бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10 окружных бюджетов, автономных округов и около 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты).

Разграничение налогов и других доходов между уровнями бюджетной системы, а также распределение в порядке межбюджетного регулирования доходов федерального бюджета между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации относится к ведению РФ в области регулирования бюджетных правоотношений.

Разграничение налоговых полномочий и расходных обязательств между органами власти и управления различных уровней – это важный вопрос, который необходимо решить государству, чтоб обеспечить переход к осуществлению взаимоотношений между федеральными, региональными и местными властями, т.е. чтоб создать правовую основу для системы межбюджетных отношений.

Распределение и разграничение расходных полномочий, т.е. прав и обязанностей по принятию бюджетных решений определяет масштабы и структуру перераспределения.

Межбюджетные отношения строятся с учетом различных и противоречивых критериев справедливости, равенства, экономической эффективности и получают воплощение в законах, разграничивающих полномочия, формулах расчета трансфертов, нормативах распределения налогов.

Пример налогов и расходов, которые целесообразно закрепить за тем или иным уровнем бюджетной системы: целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели. Этот налог идет в местный бюджет и соответственно деньги расходуются на местном уровне

7. Опишите процедуру рассмотрения и утверждения бюджета в Государственной Думе ФС РФ. Какие элементы бюджетной классификации подлежат рассмотрению в первую очередь? Чем определяется очередность их рассмотрения?