Тема: Государственное регулирование апк

Государственное регулирование экономического механизма АПК: цели, прин­ципы, функции. Формы государственной поддержки.

Экономический механизм – совокупность методов и рычагов экономического воздействия на товаропроизводителей с целью эффективной мотивации их произ­водственной и инвестиционной деятельности

Рыночный механизм: спрос, предложение, конкуренция

Государственное регулирование: правовое регулирование, финансово-кредитная, налоговая, антимонопольная политика, страхование, регулирование качества

Экономический механизм

Внутрипроизводственное регулирование: изучение рынка, планирование производства, организация и управление производством

Государственное регулирование АПК – экономическое воздействие государ­ства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства.

Принципы государственной сельскохозяйственной политики

Принципы	Содержание
Устойчивость	Обязательства государства перед сельхозтоваропроиз­водителями обеспечивают устойчивость механизмов поддержки развития сельского хозяйства в течение 5 лет.
Адресность	Государственная поддержка оказывается непосредст­венно сельхозтоваропроизводителям. Не допускается получение бюджетных средств на поддержку развития сельского хозяйства посредническими организациями.
Гарантированность	Обязательства государства по поддержке сельскохо­зяйственных товаропроизводителей, включенных в ее отдельные направления и программы.
Разграничение полно­мочий и соблюдение равных условий кон­куренции	Финансовая поддержка из федерального бюджета мо­жет быть дополнена финансовой поддержкой из бюд­жетов субъектов Федерации и муниципальных образо­ваний, но по своим программам
Учет международных обязательств	При осуществлении государственной поддержки сель­скохозяйственных товаропроизводителей учитываются обязательства России по международным соглашени­ям, в том числе обязательств, возникающих из ее уча­стия в ВТО.
Ограничение размеров государственной под­держки	Сумма средств, получаемых в порядке государствен­ной поддержки одним сельскохозяйственным товаро­производителем из федерального бюджета, ограничена и не может превышать, например, 2 млн. руб.
Равнодоступность	Все формы хозяйств, включая КФХ и хозяйства насе­ления, имеют равные права на поддержку из бюджета.

Основные функции госрегулирования агропромышленного производства:

• прогнозирование развития отраслей и предприятий АПК, крестьянских и лич­ных подсобных хозяйств, координация их деятельности;

• создание организационных, правовых, информационных и других предпосылок для формирования и функционирования рыночной инфраструктуры, рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

• регулирование земельных отношений;

• защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

• развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромыш­ленного производства;

• подготовка кадров, контроль за безопасностью и охраной окружающей среды и др.;

• развитие социальной сферы села.

Методы государственного регулирования – это конкретные способы и приемы достижения высокоэффективного функционирования хозяйствующих субъектов. Методы делятся на две группы:

1. административные, правовые: обеспечиваются на основе гражданско­го и хозяйственного законодательства через устанавливаемые ими пра­вила и нормы – носят принудительный характер;

2. экономические (финансовые) носят рекомендательный характер.

Инструменты государственного регулирования – рычаги воздействия на хо­зяйствующие субъекты.

Инструменты административного метода госрегулирования: разукрупнение, лицензирование, квотирование, контроль над ценами, регистрационный механизм, инспекционный механизм (контроль).

Инструменты экономического метода госрегулирования делятся на прямые и косвенные:

1. прямые (кредитно-денежные) представляют собой различные формы безвоз­вратного финансирования АПК. Это субсидии, разного вида дотации, пособия, доплаты из специального бюджета и внебюджетных фондов различных уровней (федеральных, региональных, местных), а также льготные кредиты и налоговые льготы;

2. косвенные, когда государство влияет на поведение хозяйственных субъектов, а не непосредственно на само производство и потребление через рычаги кредит­но-денежной, налоговой, таможенно-тарифной и др. политики (учетная ставка ЦБ, валютные интервенции, налоговые ставки, таможенные пошлины и т. д.).

Методы государственного регулирования носят либо федеральный, либо региональный (местный) характер.

Применяемые формы государственной поддержки:

Объединение «Росагролизинг» поставило селу материально-технических ресур­сов на 7,6 млрд. руб., в том числе сельскохозяйственной техники — на 7,1 млрд.

В системе страхования урожая сельскохозяйственных культур, осуществляе­мой при поддержке федерального бюджета, участвовали 10,2 тыс. хозяйств из 67 ре­гионов страны.

Механизм субсидирования процентных ставок по краткосрочным кредитам, привлеченным товаропроизводителями на сезонные нужды, позволил профинанси­ровать в 2005 г. затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей на сумму око­ло 82,5 млрд. руб., что на 11% больше по сравнению с предыдущим годом.

Продолжался перевод сельхозорганизаций на единый сельскохозяйственный налог, по которому установлена ставка в размере 6%. На его уплату перешли около 60% хозяйств.

Более 12,3 тыс., или 45%, сельхозорганизаций стали участниками программы финансового оздоровления. В результате списания штрафов и пеней просроченная кредиторская задолженность по отрасли за минувший год сократилась на 19,6%, по состоянию на 1 декабря 2005 г. она равнялась 90,8 млрд. руб. Количество убыточ­ных предприятий составило 10,3 тыс., или 38,2% общей численности.

В реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села» с использованием средств бюджета участвовали 73 субъекта РФ. Это позволило улучшить жилищные условия около 36,5 тыс. сельских семей, газифицировать 65,5 тыс. квартир, ввести в действие целый ряд объектов социальной инфраструкту­ры.

Продолжалась работа по законодательному и нормативно-правовому обеспе­чению. Подготовлены и внесены изменения в ФЗ «Об обороте земель сель­скохозяйственного назначения», «О приватизации государственного и муниципаль­ного имущества», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О государ­ственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», «О Всероссийской сельскохозяйственной пере­писи».

В целях регулирования продовольственного рынка, стабилизации цен на сель­скохозяйственную продукцию и поддержки доходов товаропроизводителей проводи­лись закупочные интервенции на зерновом рынке.