19. Законодательный (представительный) орган субъекта рф.

- постоянно действующий и единственный орган законодательной власти СРФ, принимающий конституции (уставы), законы и другие правовые акты, утверждающий бюджет. Его положение в системе органов государственной власти определяется принципом разделения властей, который закреплен во всех конституциях и уставах.

Наименование законодательного органа, число его депутатов, срок их полномочий устанавливается конституций (уставом) субъекта РФ:

- Законодательное собрание;

- областной (краевой) совет

- областная Дума

- парламент

- Государственное собрание

- Государственный совет и пр. (Эл Курултай, Хурал, Суглан, Гос дума)

Срок полномочий депутатов не может превышать пяти лет.

Данные органы имеют одну палату, кроме республик Карелия, Кабардино-Балкарии, Саха, Свердловской области, где действует двухпалатная структура.

Двухступенчатую структуру имеют парламенты Татарстана (Верховный совет и Законодательное собрание) и республика Тыва (Верховный хурал и Великий хурал).

Как уже упоминалось, количество депутатов законодательного (представительного) органа устанавливается конституцией субъекта РФ. Самый малочисленный орган – 27 депутатов в Ингушетии, самый многочисленный - 250 депутатов в Татарстане.

Законодательный орган государственной власти субъекта РФ самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности данного органа власти утверждаются самим законодательным органов государственной власти и предусматриваются отдельной строкой в бюджете субъекта РФ.

Заседания являются открытыми, за исключением случаев, установленным федеральными законами, конституцией и законами субъекта РФ, а также регламентами или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности.

Основные полномочия ЗО:

Федеральным законом установлены основные полномочия законодательного органа государственной власти субъекта РФ:

Принятие Конституции (Устава) СРФ

Утверждение бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении, представленные высшим должностным лицом субъекта РФ, а в случае, если указанная должность не установлена, то руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

утверждение программ социально-экономического развития субъекта РФ, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ;

установление налогов и сборов, а также порядок их взимания;

избрание высшего должностного лица субъекта РФ по представлению Президента РФ

Установление: административно-территориального устройства субъекта РФ; системы исполнительных органов субъекта; органов МСУ

утверждение заключений и расторжений договоров субъекта РФ;

установление порядка назначения и проведения референдума субъекта РФ

назначение на должность и освобождение от должности отдельных должностных лиц субъекта РФ

оформление решения о недоверии (доверии) высшему должностному лицу или руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, в назначении которых на должность он принимал участие;

Осуществление контроля за: соблюдением и исполнением законов субъекта; исполнением бюджета и территориальных внебюджетных фондов субъекта; соблюдением распоряжения собственностью субъекта и пр.

Право законодательной инициативы в законодательном органе государственной власти субъекта РФ принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта РФ, представительным органам местного самоуправления. Конституцией (уставом) субъекта РФ право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта.

Полномочия могут быть прекращены досрочно в случае принятия органом решения о самороспуске, роспуске его высшим должностным лицом субъекта или Президентом РФ, а также вступления в силу решения верховного суда субъекта о неправомочности данного состава депутатов Законодательного органа субъекта.

Правовой статус депутатов

Депутаты избираются гражданами РФ, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими в соответствии с Федеральным законом активным избирательным правом (это право избирать представителей в законодательные органы государственной власти, местного самоуправления, а также выборных должностных лиц). Депутатом может быть избран гражданин РФ, обладающий в соответствии с федеральным законом, конституцией и законом субъекта РФ пассивным избирательным правом (право гражданина быть избранным в выборные государственные органы и органы местного самоуправления). Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В течение срока своих полномочий депутат не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, судьей, занимать иные государственные должности РФ или субъекта РФ, государственные должности федеральной государственной службы или государственной службы субъекта РФ. В случае если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, он не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий и не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, а также задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия законодательного органа государственной власти субъекта РФ, кроме случаев задержания на месте преступления и действий депутата, связанных с преступлениями против личности, а также иных действий, не связанных с осуществлением им своих полномочий.

Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается законодательным органом власти субъекта РФ по представлению прокурора субъекта РФ в четырнадцатидневный срок. Депутат вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.

Депутат освобождается от призыва на военную службу и на военные сборы на весь срок его депутатских полномочий.

ЗАКС СПб – законодательный орган государственной власти СРФ.

Депутаты ЗАКСа избираются жителями СПб на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

ЗАКС состоит из 50 депутатов, избираемых на 5 лет. Депутаты работают на постоянной основе.

Заседания ЗАКСа проходят еженедельно по средам. Внеочередные заседания м/назначаться Председателем Собрания по его усмотрению или по инициативе депутатских фракций.

Депутаты м/обращаться с депутатским запросом в адрес Губернатора СПб.

ЗАКС избирает из своего состава Председателя, 2-ух заместителей и Председателей органов Собрания (комитетов, комиссий). ЗАКС делегирует своего представителя в СФ и присваивает статус «Почетного гражданина СПб».

ЗАКС создает контрольно-счетную плату - структурное подразделение Собрания – для контроля за исполнением бюджета СПб и расходов средств внебюджетных фондов.

ЗАКС избирает Полномочного представителя по правам человека в СПб (5 лет).

Всякое обеспечение деятельности ЗАКСа осуществляет его аппарат.

Председатель ЗАКС СПб – В. Тюльпанов

Заместители Председателя ЗАКСа СПб - С. Анденко, Г. Озеров