12. Администрация Президента рф. Совет Безопасности рф.

Президент РФ – высшая государственная должность РФ. Президент России является главой государства, не относящимся ни к одной из ветвей власти. Срок полномочия Президента РФ – 6 лет.

Президент РФ издает следующие акты:

1. Указы;

2. Распоряжения.

Институт Президента РФ регулируется главой 4 (ст. 80--93) Конституции РФ 1993 г. Правовой статус — глава государства.

Президент РФ не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти. Его общественно необходимая роль как главы государства оп­ределяется ст. 80:

1) гарант Конституции РФ;

2) гарант прав и свобод человека и гражданина;

3) гарант государственной целостности, независимо от суверенитета России;

4) координатор деятельности властных структур государства;

5) представитель РФ внутри страны и в меж­дународных отношениях.

Компетенция Президента РФ реализуется в рамках предметов ис­ключительно федерального ведения (ст. 71), а также в пределах вопро­сов, отнесенных к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 72).

Президент наделен обширными конституционными функциями и полномочиями. Важнейшие из них:

— определяет основные направления внутренней и внешней политики;

- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

- назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;

- обеспечивает охрану суверенитета, независимости и государственной целостности России;

- осуществляет руководство внешней политикой РФ;

- ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

- является Верховным Главнокомандующим Вооруженных сил РФ;

- осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ;

- решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;

- осуществляет помилование;

- издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории России;

- реализует право законодательной инициативы, вносит проекты законов в Государственную Думу РФ.

Он назначает выборы Государственной Думы; может распускать ее в случаях, предусмотренных Конституцией; вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы; обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях и внутренней политики государства; представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также кандидатуру Генерального прокурора; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобо­ждении от должности Председателя Центрального банка РФ.

Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; имеет право председательствовать на заседании Правительства; принимает решение о его отставке; учреждает по предложению председателя правительства структуру федеральных органов исполнительной власти и персональный состав правительства (и федеральных ми­нистров); отменяет постановления и распоряжения правительства в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам президента России; принимает или отклоняет отставку правитель­ства.

Он представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность заместителя председателя Счетной палаты и половины состава аудиторов.

Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам

Оснований для досрочного прекращения полномочий Президента РФ Конституция РФ предусматривает три:

— отставка (добровольный уход со своего поста);

— стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

— отрешение от должности (импичмент) – основание – государственная измена или тяжкое преступление.

Структура Администрации Президента

Структура Администрации Президента утверждена Указом «Об Администрации Президента РФ» от 25 марта 2004 года.

 Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства, создает условия для реализации Президентом его конституционных полномочий. Это выражается, в частности, в подготовке законопроектов для внесения их Президентом в Госдуму в порядке законодательной инициативы.

Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений Президента, иных документов, в том числе проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию. Администрация контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему соответствующие доклады.   Администрация обеспечивает взаимодействие Президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в России, а также с государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями. В Администрации анализируются: информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире; обращения граждан; предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады Президенту.

Общее руководство администрацией осуществляет Президент РФ.

У Руководителя Администрации есть 2 заместителя

Руководитель Администрации	Нарышкин Сергей Евгеньевич
Первый заместитель Руководителя Администрации	Сурков Владислав Юрьевич
Заместители Руководителя Администрации	Беглов Александр Дмитриевич Громов Алексей Алексеевич
Помощники Президента	Абрамов Александр Сергеевич Приходько Сергей Эдуардович Чуйченко Константин Анатольевич
Пресс-секретарь Президента – высокопоставленное ДЛ Администрации	Тимакова Наталья Александровна
Руководитель протокола Президента - высокопоставленное ДЛ Администрации	Ентальцева  Марина Валентиновна
Советники Президента - высокопоставленное ДЛ Администрации	Зурабов Михаил Юрьевич Лаптев Юрий Константинович Лесин Михаил Юрьевич
Полномочные представители Президента в органах государственной власти - высокопоставленное ДЛ Администрации	Котенков Александр Алексеевич Косопкин Александр Сергеевич Кротов Михаил Валентинович
Полномочные представители Президента в федеральных округах - высокопоставленное ДЛ Администрации	Квашнин Анатолий Васильевич Клебанов Илья Иосифович Латышев Петр Михайлович

В Администрацию входят 12 управлений, реферантура и канцелярия Президента, Аппарат Совета Безопасности.

В президентской Администрации насчитывается около двух тысяч государственных служащих. Самые крупные из подразделений Администрации: Контрольное, Государственно-правовое управления, Управление информационного и документационного обеспечения Президента.

Администрация Президента – государственный орган, юридическое лицо, но не хозяйствующий субъект. Материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности Президента и его Администрации занимается Управление делами Президента – самостоятельный федеральный орган исполнительной власти. Управление делами не входит в состав Администрации.

В структуру Администрации Президента РФ входят:

1. Аппарат Совета безопасности РФ;

2. Аппарат полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах;

3. Аппарат Советников Президента РФ;

4. Государственно-правовое управление Президента РФ;

5. Канцелярия;

6. Контрольное управление;

7. Референтура;

8. Секретариат Руководителя Администрации Президента РФ;

9. Управление Президента РФ по внешней политике;

10. Управление Президента РФ по внутренней политике;

11. Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам;

12. Управление Президента РФ по вопросам государственной службы;

13. Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан;

14. Управл. Президента РФ по информационному и документационному обеспечению;

15. Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан;

16. Управление пресс-службы и информации;

17. Протокольно-организационное управление;

18. Экспертное управление.

Совет Безопасности РФ - это конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности.

Состав СБ:

1. Председатель СБ - Президент РФ;

2. Секретарь – Н. Патрушев;

3. Председатель Совета Федерации – С. Миронов;

4. Председатель Госдумы – Б. Грызлов;

5. Председатель Правительства РФ – В. Путин;

6. Министры – обороны (Сердюков), иностранных дел (Лавров), внутренних дел (Р. Нургалиев), юстиции (Александр Коновалов), финансов (Кудрин), ядерной энергетики (Кириенко), по Делам ГОЧС (Шойгу);

7. Директор ФСБ (Бортников);

8. Директор Службы внешней разведки (Фрадков).

Рабочие органы СБ – межведомственные комиссии создаются по функциональному или региональному принципу на постоянной или временной основе.