Переходная экономика глазами физика - Акаев А

Рис.5.8. Индивидуальные предприниматели в благоприятных условиях

211

212

Создание благоприятных условий для индивидуального предпринимательства, как видно из рассмотрения рис.5.8, существенно влияет на экономический рост в среднесрочном плане. В этом случае Кыргызстан мог бы рассчитывать на достижение уровня производства 1991 года уже в 2002 году.

Еще больший эффект дает создание благоприятных условий для развития малых предприятий. Как видно из рис.5.9, в этом случае уровень производства 1991 года мог быть достигнут уже в 2000 году и люди могли бы почувствовать реальное улучшение жизненного уровня.

Наконец, в случае, когда созданы благоприятные условия для развития в целом всего частного сектора (см. рис.5.10), Кыргызстан мог бы превзойти уровень производства 1991 года уже в 1997 году! Вот какова цена благоприятствования развитию частного сектора в переходной экономике.

В заключение рассмотрим реально возможный случай, когда благоприятные условия для развития частного сектора будут созданы с 2000 года. В этом случае в формулах (5.10-5.13) в качестве yfi, yqi, ybi используются выражения f L cpf Nfi , qNqi , b Lbcp Nbi , где Nfi, Nqi, Nbi определяются соответственно формулами (4.27), (4.37) и (4.48), описывающими реальный рост числа фермерских и крестьянских хозяйств, индивидуальных предпринимателей и малых предприятий до начала 2000 года и дальнейшее их развитие в наиболее благоприятных условиях. Выполнив соответствующие расчеты на компьютере, получаем кривые экономического роста за 2000 годом, которые представлены на рис.5.11-5.14. Как видно из этих рисунков, создание благоприятных условий для развития частного сектора в целом, а в особенности для малых предприятий,

213

Рис.5.12. Индивидуальные предприниматели в благоприятных условиях с 2000 года

214

215

Таблица 5.2

ПРОГНОЗ ТЕМПОВ РОСТА ВВП

(при создании благоприятных условий с 2000 года)

резко ускоряет экономический рост. В таблице 5.2 приведены соответствующие темпы экономического роста по годам.

Литература к главе пятой:

5.1.Аллен Р. Математическая экономия. Пер.с англ. – М.: Издво иностранной литературы, 1963. – 667 с.

5.2.Столерю Л. Равновесие и экономический рост. Пер. с франц. – М.: «Статистика», 1974. – 471 с.

5.3.Замков О.О., Толстопятенко А.В., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике. – М.: Изд-во «ДИС». 1977. – 365 с.

216

Глава шестая. Стратегия 2000 года для Кыргызской Республики

Искусство управлять государством – наивысшее из всех искусств.

Демокрит

Свобода, демократия и уважение основных прав человека – вот те главные принципы, которые обеспечат устойчивое развитие Кыргызстана в ХХI веке.

Общество, наполненное страхом, становится неспособным к реформам и тем самым к обустройству своего будущего. Страх парализует дух изобретательства, волю к самостоятельности и надежду на преодоление трудностей. Поэтому очень важно углубление понимания принципов демократии среди населения страны.

Новый этап развития Кыргызстана на пороге ХХI века требует, чтобы мы обратили внимание, в первую очередь, радикальной реформе государственного управления, ускоренному развитию частного сектора в экономике, децентрализации и укреплению местного самоуправления, развитию гражданского общества.

Кыргызстан со времени обретения независимости в 1991 году проводил широкомасштабные, радикальные экономические реформы и всегда был на передовой линии в принятии необходимого законодательства по либерализации экономики. Вместе с тем, несмотря на создание сравнительно более либерального режима, развитие предпринимательства, иностранные инвестиции и внешняя торговля продолжают тормозиться

217

излишними бюрократическими и нормативными процедурами, а также ограниченной административной и правовой возможностями.

Поэтому, главная проблема Кыргызстана сегодня состоит в необходимости срочного реформирования системы государственного управления с целью создания благоприятных условий для развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, что, в свою очередь, необходимо для обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического роста.

Во всех странах мира предприниматели, независимо от масштабов их деятельности – это главная движущая сила экономических реформ, генерирующая и увеличивающая национальное богатство, за счет своей частной инициативы и заинтересованности. По сути, они являются двигателями экономического развития.

Поэтому мы должны стремиться к формированию благоприятной предпринимательской среды, включающей в себя законодательную, инфраструктурную, инвестиционную, регистрационно-разрешительную среду, в которой оперирует частное предпринимательство. Важно, чтобы эта среда стала максимально благоприятной в регионе, тогда мы сможем привлечь и внешние инвестиции.

До сих пор серьезным сдерживающим фактором развития предпринимательства остается жесткая бюрократизация всех взаимоотношений государства с предпринимателями.

Государство должно стать партнером для предпринимателей, оказывать ему активную помощь в развитии бизнеса, и это является нашей самой важной задачей, особенно в условиях переходного периода. Уверен, мы находимся в преддверии нового этапа качественного скачка в предпринимательстве и здесь очень важна

218

роль государства, перед которым стоит задача способствовать новой волне предпринимательства, чтобы на гребне этой волны добиться решающего успеха в подъеме экономики.

Вопрос этот имеет не только экономическое значение, но и политическое, поскольку предприниматели образуют средний класс общества.

Великий философ древности Аристотель в своем трактате о политическом устройстве подчеркивал, что как богатые, так и бедные стремятся к крайностям, разрывают государство на куски, и только средний класс может блюсти интересы всего общества. «Ясно, что наилучшее политическое устройство достигается через людей среднего положения» – пишет он. Аристотель утверждал: «Целью государства должно стать превращение всех граждан «в средних»».

Аграрный сектор будет занимать доминирующую позицию в ближайшие годы в экономике Кыргызстана по ряду причин: вопервых, при сравнительно небольших инвестициях дает более значительное увеличение занятости, импортозамещения и экспорта; во-вторых, удобная географическая позиция страны для сбыта продукции; в-третьих, наличие весьма квалифицированной и при этом относительно дешевой рабочей силы. Однако дальнейший рост производства в аграрном секторе требует логического завершения земельной реформы и запуска рынка земли.

В Кыргызстане в результате всенародного референдума 17 октября 1998 года решен главный вопрос в современных условиях – вопрос о частной собственности на землю.

Крестьяне получили защищенную Конституцией земельную собственность и право свободного распоряжения землей. Это придает им новое – второе дыхание.

219

Вся история развития человечества свидетельствует о том, что вопрос о земле и совершенствовании земельных отношений всегда был, есть и остается одной из основных проблем любого государства, любого общественно-политического строя.

Именно введение института частной собственности на землю стало для Кыргызстана рубежом необратимого курса на дальнейшее развитие демократии и рыночных отношений в экономике.

С введением частной собственности на землю земельноаграрная реформа вступает в новый этап – этап консолидации и завершения. Теперь необходимо создать основу для надежно функционирующего рынка земли в сельских районах.

Мы будем решать задачу ускоренного развития земельного рынка. Уже внесены поправки к Земельному Кодексу, которые обеспечивают преобразование права землепользования в имущественное право, которое может использоваться в качестве основы для залогового обеспечения. Приняты Закон о регистрации земли, закон об ипотеке. Поэтому сегодня необходимо ускорить реальный процесс регистрации земельных участков и запуска рынка земли.

В бывшем СССР Кыргызстан был одной из самых бедных республик и одновременно – одной из самых экономически зависимых от центра. И только благодаря политической воле и приверженности к быстрым и радикальным реформам, а также широкомасштабной поддержке международных финансовых организаций и стран-доноров, Кыргызстан смог успешно пройти первый этап перехода от плана к рынку. Конечно, глубокий экономический спад в переходный период не мог не сказаться на уровне жизни населения. Произошла резкая дифференциация населения по доходам, увеличилась доля бедных и появились

220