Неформальный сектор экономическое поведение детей и взрослых. - Борисова Л.Г., Солодова Г.С., Фадеева О.П., Харченко И.И

самостоятельно, при этом более распространен вариант, когда работа специально не ищется, а подворачивается случайно. Существенную роль в этом играют родители и родственники, которые предлагают подростку место работы или способ подработки.

В том сегменте рынка труда, на который претендуют школьники, они, как правило, не составляют конкуренции взрослым работникам. Так, на вопрос «Есть ли желание в ближайшее время устроиться подрабатывать?» менее 2 % опрошенных школьников ответили, что их не берут на работу. Основная масса не связывает свои намерения подработать с трудностями трудоустройства. Главная проблема для них – это отсутствие информации о работе (каждый четвертый школьник не знает, где найти работу). Хотели бы подрабатывать 38 % подростков, 25 пока не определились в своем решении и только 10 % были уверены в том, что им это не нужно.

При этом доля работающих школьников на момент опроса составляла в Новосибирске 5 %, в райцентрах и поселках 4, в селах 3 %. Можно предположить, что именно такой невысокий процент характеризует долю постоянно подрабатывающих старшеклассников (напомним, что опрос проводился в апреле, а основная трудовая занятость подростков приходится на летнее каникулярное время). Учитывая совпадение этой доли с данными 1999 г. о постоянно подрабатывающих школьниках, мы имеем основание говорить о подростках как элементе совокупной рабочей силы только в пределах 3 – 5 % всей подростковой когорты.

Таблица 2.3

Распределение ответов на вопрос «Оформлялся ли ты на работу официально?», 2000 г., 11-е (в скобках 9-е) классы, в % к ответившим

Некоторые подростки назвали свою экономическую активность бизнесом. Так, 13 % школьников в селе и прочей городской местности и 14 % в Новосибирске ответили, что они занимались бизнесом, коммерческой деятельностью. Причем, если в опыте оплачиваемой работы 9-классники ус-

64 Расхождение ответов «не работал» в табл. 1 и 2 связано с тем, что, как мы уже отмечали, школьники считают работой не все виды оплачиваемых занятий.

91

тупали 11-классникам, то в бизнес-опыте даже немного превосходили их. Категорически не желают участвовать в бизнесе 45 % опрошенных сельских подростков, 35 – живущих в райцентрах и поселках и 31 % школьников из Новосибирска. Остальные не отрицают для себя этой возможности в будущем. Отметим, что около 5 % старшеклассников уже «обожглись» и не намерены больше заниматься бизнесом.

Среди школьников, имевших опыт подработок, доля тех, кто оформлялся на работу официально, составляет (по данным анкетного опроса 2000 г.) всего лишь 24 %. То есть на три четверти детские подработки включены в сферу неформальной экономики (табл. 2.3).

Экономическая активность сельских подростков

Как уже отмечалось, до начала рыночных преобразований оплачиваемый труд сельских школьников имел широкое распространение. В 80-е гг. в большинстве сельских школ были организованы приусадебные хозяйства с достаточными земельными наделами, хорошим техническим вооружением. Эти хозяйства являлись своего рода полигоном для профессиональной подготовки школьников по сельскохозяйственным специальностям и приносили натуральный и денежной доход школе (за счет потребления и продажи выращенной продукции). Как правило, эти школьные хозяйства находились под непосредственным патронажем местного колхоза или совхоза. Труд школьников зачастую способствовал выполнению производственного плана самого сельхозпредприятия. Именно в этот период распространилось движение ученических производственных бригад, которые трудились не только в школьных хозяйствах, но и на полях и фермах сельскохозяйственного предприятия. Массовым явлением было создание в рамках социальной инфраструктуры колхоза или совхоза летних лагерей труда и отдыха, которые также давали школьникам возможность приобрести опыт самостоятельных заработков. Таким образом, детский труд составлял частичку отлаженной системы «битвы за урожай», носил организованный характер. Хотя заработки подростков, как правило, на таких работах были невелики, но проблем с их получением не было.

Упадок, который характерен сейчас для общественного сектора в сельскохозяйственном производстве, отразился и на школьных приусадебных хозяйствах. Производственные партнерские связи между сельхозпредприятием и школой как массовое явление, можно сказать, «канули в Лету», у школ не осталось возможности не только приобретать новую технику, но и содержать в порядке старую. Труд подростков в летний период перестал быть остро необходимым для сельхозпредприятия, поскольку невостребованным оказался труд значительного количества взрослого на-

92

селения (увеличилось число безработных, частично занятых работников). Работа на школьных приусадебных участках приобрела другое значение и стала элементом системы выживания всего сельского сообщества. Выращиваемые школьниками продукты нередко составляют значительную часть рациона школьных столовых, а на небольшой доход от реализации излишков школа имеет возможность осуществлять косметический ремонт зданий, решать мелкие текущие проблемы.

Однако в большинстве случаев сельская подростковая занятость вышла за «школьный порог» и в полной мере испытывает на себе последствия переходной экономики. В современный период экономическая активность сельских подростков сдерживается депрессивным характером сельского рынка труда. Как объясняли нам сами школьники, в их селе сейчас вообще нет никакой работы, даже для взрослых. Более активно и разнообразно школьники подрабатывают в населенных пунктах, расположенных близко от крупного города или районного центра. У живущих здесь подростков есть возможность устроиться на предприятие или в организацию, торговать на городских рынках и в дачных поселках.

В целом в сельской местности школьники вынуждены чаще всего заниматься крестьянским трудом или же выполнять неквалифицированную физическую работу. Несколько чаще, чем в городе, у селян встречается занятость квалифицированным физическим трудом (работа на тракторе, комбайне, автомобиле, столярные и плотницкие работы и др.). Больше, чем в городе распространены такие виды экономической активности, как сбор вторсырья, ловля и продажа рыбы, других даров природы, продажа продукции с личного приусадебного участка. В то же время специфика занятости их сверстников в городе выражается в распространенности таких видов подработок, как: работа на компьютере, выполнение счетнобухгалтерских и лаборантских работ, занятия торговой и другой посреднической деятельностью, оказание услуг населению (строительство, мытье

изаправка машин, работа в кафе, парикмахерские услуги, уход за животными). Впрочем, заметим, что дети в качестве «чернорабочих» (дворники, уборщицы, грузчики, разнорабочие, сторожа и т. п.) востребованы везде –

ина селе, и в городе.

Чтобы уловить характер и специфику формальной и неформальной занятости подростков, было проведено 80 формализованных интервью с сельскими школьниками, имевшими опыт оплачиваемой работы. В этой группе 62 % составили мальчики и 38 девочки; 4 – 8-классники, 26 – 9-классники, 32 – 10-классники, 38 % – 11-классники.

Проинтервьюированные подростки оказались неслучайными субъектами рынка труда: 16 % из них начали свой трудовой путь до 8-го класса,

93

еще 28 % начали работать в 8-м классе, наиболее массовое включение в трудовую деятельность приходится на 9-й класс (32 % случаев); в 10-м классе начали работать 23 %, и только 1 нашел свою первую работу в 11-м классе.

Совокупный «послужной список» 80 подрабатывавших подростков за всю их трудовую деятельность составил 149 работ (в среднем по 1,9 работы на каждого опрошенного). При этом в 65 % случаев ребята работали на основе устных договоренностей с работодателем или посредником.

В структуре формальной занятости (по данным интервью), чаще встречаются неквалифицированный физический труд, работа уборщиком и дворником, простой труд в строительстве, а также работа с техникой и инструментами (трактористы, водители, комбайнеры, плотники). В структуре неформальной занятости большую долю занимает торговля и канцелярские, курьерские виды деятельности (распространение рекламы и предвыборных листовок). Сельскохозяйственный труд в равной мере характерен и для формальной, и для неформальной занятости. Не составляет специфики с точки зрения типа трудоустройства сбор вторсырья, дикорастущих и культурно-массовая работа, при том что эти случаи единичны

(см. табл. 2.4).

Таблица 2.4

Структура формальной и неформальной занятости сельских школьников (по материалам формализованных интервью, 2000 г., в % по столбцам)

94

По полученным данным, подростки примерно с одинаковой частотой устраиваются на работу на промышленные и сельхозпредприятия, нанимаются к частным лицам, зарабатывают деньги в качестве самозанятых. Вопрос с оформлением труда во многом определяется тем, куда и к кому приходят работать школьники. Официальное трудоустройство чаще практикуется на крупных предприятиях и в организациях, но и тут возможны случаи незаключения с подростком трудового контракта. Иногда это происходит потому, что ребенок работает за кого-то из своих родных или знакомых (например, официально уборщицей устроена мать, а реально полы за нее моет дочь). Бывает, что дети вместе с родителями регулярно выходят на работу и уже от них получают свою долю зарплаты. Так, многие девочки указали, что летом вместе с мамами ходят на дойку, ухаживают за телятами, белят или красят помещения для скота. «Чистая» неформальная трудовая деятельность подростков осуществляется в торговле, небольших частных фирмах и в случае найма на работу к частным лицам. Достаточно распространена практика, когда один и тот же вид работы выполняется подростками в течение нескольких лет в один и тот же (каникулярный) период. Подростки из года в год летом торгуют молоком от своей коровы (на рынке или разносят его по дачам), пасут скот, трудоустраиваются разнорабочими на одно и то же предприятие.

Как уже отмечалось, проблемы с трудоустройством в большей мере связаны с отсутствием информации о наличии работы. Поэтому неслучайно главными посредниками при поиске работы и трудоустройстве для подрабатывающих детей становятся их родители и родственники (более чем в половине выявленных случаев работа была получена при содействии родителей). Инициатива самого школьника также весьма важна: пятая часть наших респондентов нашли работу сами. Не редки случаи, когда первую работу подростку помогали найти родители или родственники, а вторую он уже находил самостоятельно. При этом часто бывает так, что школьник повторно (на следующие каникулы) самостоятельно устраивается на ту же самую работу, куда его «протежировали» в предыдущий раз. Возможно, чтобы преодолеть неизбежные робость и неумение подростка договариваться с работодателем, контактировать с сослуживцами при первом трудоустройстве, требуется психологическая и моральная родительская поддержка или же их личное участие в этом процессе.

Как видно из табл. 2.5, больших различий в информационной и посреднической поддержке для подростков, подрабатывающих официально и

95

неофициально, не просматривается. Более значимым различием по основаниям «оформленная – неоформленная работа» выступает мотивированность подростка в поиске работы. Случайность больше присуща именно

Таблица 2.5

Характеристики трудоустройства при формальной и неформальной занятости (по материалам формализованных интервью, 2000 г., в % по столбцам)

96

(в часах)

неформальным подработкам, в то время как трудоустройству подростка в формальном секторе чаще предшествует сознательный поиск работы. Косвенно это находит подтверждение и в данных о временном распределении «формальной» и «неформальной» занятости между каникулярным и учебным периодом. Совмещение работы с учебой чаще происходит в неформальном секторе; школьники, устраивающиеся на работу официально, смогли совмещать ее с учебой только в 4 % случаев. Почти в трети случаев нашим респондентам приходилось подрабатывать в неформальном секторе в «сквозном» режиме, захватывая и время учебы, и каникулы.

Поэтому неслучайно средняя продолжительность «формальной» работы укладывается в три месяца летних каникул – именно на этот период приходится пик подростковой занятости. Рабочий день подростка при официальном трудоустройстве ограничен рамками трудового законодательства, и в целом, по результатам опроса, эта норма выдерживается. В то же время ежедневная трудовая нагрузка в «неформальном» секторе в среднем оказывается меньше, но здесь мы имеем дело с большой дифференциацией. Для одних подростков, подрабатывавших неофициально, рабочий день длился от 1 до 3 часов. В других случаях подросткам приходилось работать «от темна до темна»: в нескольких анкетах была указана 12 и даже 14-часовая продолжительность работы в течение дня. Особенно высока эксплуатация детского труда в таких сферах, как торговля на рынке, выпас частного скота, уборка урожая в фермерском хозяйстве, на сельхозпредприятии. В этих случаях детям как работникам не делалось никаких скидок на их возраст, они трудились наравне со взрослыми.

В табл. 2.6 приводятся данные о суммарных (полученных за весь период работы) и среднемесячных заработках подростков в зависимости от типа их трудоустройства.

По нашим данным, заработок сельского школьника не так уж мал и составлял в среднем от 300 до 500 р. в месяц. На большинстве сельхозпредприятий Новосибирской обл. такой же уровень заработков имеют и взрослые работники. Помимо денег часть проинтервьюированных школьников получили за свой труд натуроплату: стройматериалы, корма, топливо, продукты питания.

Приведенные данные свидетельствуют о более высокой оплате труда в «неформальном» секторе почти по всем видам работ. Таким образом, привлекательность неформального трудоустройства, помимо гибкого рабочего графика, позволяющего школьнику иногда совмещать и работу, и учебу, обеспечивается еще и повышенными расценками на детский труд. Однако не стоит забывать о негативных последствиях «неоформления» трудовых отношений подростка со своим работодателем. В этом случае подросток

97

теряет статус «особой» (в силу своего возраста) рабочей силы, его права могут быть существенно нарушены, и в этом отношении он становится в один ряд со взрослыми «неформальными» работниками.

Таблица 2.6

Средние заработки по видам работ в «формальном» и «неформальном» секторе, р. (по материалам формализованных интервью, 2000 г., в % по столбцам)

В заключение параграфа отметим ряд особенностей представленных данных.

1) Увеличение суммы месячных заработков против суммарных у «неформальных» работников неквалифицированного физического труда вы-

98

звано кратковременностью (порядка 2 недель) выполнения данного вида работ. Мы делили суммарный доход на продолжительность работы, тем самым получили предполагаемую величину среднемесячного заработка, который мог бы получить школьник, если бы продолжал работать целый месяц.

2)Резкое уменьшение месячного заработка против суммарного у «неформальных» дворников-уборщиков вызвано долговременностью этой работы (около 2 лет) у нескольких респонденток.

3)Сбор цветных металлов является единственным видом занятости подростков, который и в формальном, и в неформальном секторе принес нашим респондентам весьма значительный доход. В качестве официально оформленной работы на это занятие указали только 2 подростка (против 4, собирающих лом «неформально»), но мы сомневаемся в том, что указанные ими высокие заработки проходили по бухгалтерским ведомостям. Скорее всего, здесь мы также имеем дело с нелегальным «бизнесом».

** *

Результаты представленного исследования дают основания сделать следующие обобщения:

¾в сложившейся ситуации нет причин рассматривать работающих школьников как составную часть рабочей силы;

¾рабочие места, на которых заняты подростки, как правило, относятся к такому сегменту рынка труда, на который не претендуют взрослые;

¾самостоятельные заработки учащихся в настоящее время не являются основным способом улучшения материального положения семьи; в принципе многие семьи могли бы обойтись без заработков детей, но, по-видимому, последним было важно самим заработать деньги, испытать или проявить себя;

¾труд подростков в основном носит добровольный характер, говорить о чрезмерной загруженности школьников работой или подработками

вучебное время безосновательно;

¾юноши проявляют большую экономическую активность, в отличие от девушек они чаще устраиваются на работу, находят себе оплачиваемое занятие;

¾возрастные особенности, статус учащегося и отсутствие необходимой квалификации выталкивают молодых людей преимущественно в неформальный сектор экономики;

99

¾ даже в условиях депрессивного рынка труда и «кажущегося» отсутствия работы подростки находят себе применение, способны работать и зарабатывать.

100