Международные экономические отношения - Семенов К.А

I. МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА

Л е к ц и я 1

МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА - ВАЖНЕЙШИЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РАЗНЫХ СТРАН

1.СОДЕРЖАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА

ИЕГО ФОРМЫ

Всовременном мире развитие экономических и научно-техни­ ческих связей, участие в международном разделении труда (МРТ) — важное средство как решения внутренних народнохозяйственных задач, так и укрепления мирных, добрососедских отношений между государствами.

Многие предприятия и объединения, корпорации и компании, фирмы и другие организации России развивают внешнеэкономичес­ кие связи с зарубежными партнерами, участвуют в разработке и осуществлении проектов по использованию природных богатств раз­ ных регионов мира, в реализации неотложных мер защиты окружаю­ щей среды, всемерно расширяют и углубляют международное про­ изводственное сотрудничество.

Эти формы внешнеэкономических связей оказывают влияние на развитие национальной экономики. Анализ результатов этого воз­ действия и определение перспектив развития общественного произ­ водства с учетом участия в международном разделении труда пред­ полагает четкое представление о содержании категории МРТ. Необ­ ходимость глубокого понимания данной категории диктуется также потребностью развития теории международной экономической ин­ теграции, а также дальнейшего развития учения о всей системе ми­ рового хозяйства. Решение только этих, перечисленных здесь задач делает проблему конституирования категории международного раз­ деления труда весьма актуальной.

Но прежде необходимо уяснить, что представляет собой разде­ ление труда внутри страны. В любой стране мира отдельно взятое предприятие не может производить все товары, необходимые обще­ ству. Каждое из предприятий специализируется на изготовлении определенного рода изделий. Это и есть специализация предпри-

10

ятий. Она выступает в нескольких формах: предметной, профессио­ нальной и территориальной. Предметная означает, что предприятие выпускает изделия определенного рода; профессиональная — что на данном предприятии заняты работники преимущественно такой-то профессии (шахтеры, ткачи, фермеры и т.д.), территориальная — что предприятие расположено в конкретной местности.

Специализация хозяйствующих звеньев неизбежно сопровож­ дается обменом производимой ими продукцией. Вследствие такого взаимодействия возникает межзаводская или межфабричная форма разделения труда. Она является универсальной формой разделения труда. И если бы не было группировок предприятий, то это была бы единственная форма разделения труда. Однако в действитель­ ности заводы, фабрики, компании и другие хозяйствующие звенья объединяются в родственные группы, связанные между собой, на­ пример, производством однородных товаров, — объединяются в отрасли, подотрасли и роды производства (промышленность, сель­ ское хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля), кото­ рые иногда в нашей литературе называют народнохозяйственными отраслями. И в зависимости от того, между предприятиями каких групп происходит обмен, возникают разные формы разделения труда. Если обмен специализированной продукцией или услугами происходит между производственными субъектами, входящими в одну отрасль, то универсальная межзаводская форма разделения труда обретает специфические черты внутриотраслевой формы. В качестве примера этой формы могут служить взаимные поставки продукции машиностроительными заводами. В том случае, когда обмен специализированной продукцией происходит между пред­ приятиями разных отраслей, входящих в один род производства, то возникает межотраслевая форма разделения труда. Она характер­ на, например, для взаимоотношений между угольной и энергети­ ческой отраслями промышленности. Когда же обмен осуществля­ ется между отраслями, входящими в разные роды производства, то появляется межродовая форма разделения труда. К этой форме относятся экономические связи между машиностроением и сель­ ским хозяйством или между металлургией и строительством. Нако­ нец, при обмене продукцией, производимой всеми предприятиями данного региона, на продукцию, производимую предприятиями другого региона, возникает межрегиональная форма разделения труда. В качестве примера функционирования этой формы может служить обмен товарами между Москвой и Астраханью или между Ростовской и Челябинской областями. Как видим, каждая из форм разделения труда выражает экономические отношения между пред-

11

приятиями, входящими в разные специфические народнохозяйст­ венные организационные группировки.

Из сказанного выше вытекает непреложный вывод, что при изучении проблем разделения труда необходимо четко отличать формы специализации предприятий и формы разделения труда между ними. Это не одно и то же. Специализация хозяйствующих звеньев всегда выступает в трех формах — предметной, профессио­ нальной и территориальной. Напротив, разделение труда проявля­ ется в какой-нибудь одной форме — внутриотраслевой, межотрас­ левой, межродовой и межрегиональной. Каждая из них включает в себя обе характерные черты разделения труда — обмен и специали­ зацию в трех ее формах (предметной, профессиональной и террито­ риальной).

Таким образом/'разделение труда внутри страны — это такая

система или способЧгрганизацпи труда, при которой отдельные хо­ зяйствующие звенья сосредоточивают свои усилия на производстве определенных предметов или услуг, а потом обмениваются ими. Зна­ чит, разделение труда характеризуется двумя конституирующими чертами — специализацией и обменом.

Наряду с формами в экономической литературе выделяют и виды разделения труда. Это связано с тем, что данное явление суще­ ствует не только в масштабах отдельной страны, но и в других сферах экономической деятельности. Исследователи данной проблемы от­ мечают наличие не одного, а нескольких видов разделения труда. По сложившейся традиции в нашей экономической литературе, уста­ новки которой вообще-то сопоставимы с международными подхода­ ми, принято различать три вида разделения труда — внутри пред­ приятия, или внутризаводское, внутри страны, или внутригосударст­ венное, и между странами, или международное. В зависимости от того, в какой сфере происходит разделение труда, оно дифференци­ руется на отдельные виды.

Как указывалось выше, одним из важных вопросов данной ра­ боты является изучение закономерностей развития международного разделения труда. Так вот, специфика этого особого вида разделения труда состоит в том, что, в отличие от внутригосударственного, на мировой арене в роли партнеров выступают предприятия разных стран. Однако хотя в международном разделении труда участвуют предприятия многих стран, но и ему присуще то общее, что свойст­ венно другим видам разделения труда. С одной стороны, многие предприятия стран, участвующих в МРТ, производят продукции больше, чем это необходимо для удовлетворения личных или произ­ водственных потребностей своего собственного населения. С дру-

12

гой — хозяйствующие субъекты каждого отдельно взятого государ­ ства, сознательно производящие эту излишнюю продукцию, обмени­ вают ее на товары, какие они вовсе не производят или изготовляют в недостаточном количестве, но зато их выпускают предприятия других государств. В целом это явление представляет собой не что иное, как сосредоточение усилий предприятий на производстве от­ дельных товаров и обмен ими, но не внутри своей страны, а на ином уровне — в масштабе группы стран или всего мирового хозяйства. Иными словами, международное разделение труда есть система или

способ организации взаимозависимого производства, при котором предприятия разных стран специализируются на изготовлении опре­ деленных товаров или услуг, а затем обмениваются ими.

При этом следует подчеркнуть, что международная специализа­ ция предприятий выступает в тех же формах, что и внутри страны, — предметной, профессиональной и территориальной, т.е., участвуя в системе международного взаимосвязанного производства, предпри­ ятия выпускают определенные товары, на них заняты работники конкретных профессий и эти предприятия расположены на опреде­ ленных территориях.

Что касается форм международного разделения труда, то на мировой арене обмен результатами производственной деятельности также происходит между предприятиями, входящими в определен­ ные группы — отрасли, подотрасли, роды производства. И в зависи­ мости от того, между предприятиями каких групп происходит обмен, возникают соответствующие формы международного разделения труда — внутриотраслевая, межотраслевая, межродовая, внешне схожие с теми, что существуют внутри страны. Но на мировой арене вместо межрегиональной формы возникает народнохозяйственная, которая характеризует в целом состояние разделения труда между двумя странами. Каково же подлинное содержание каждой из этих форм?

Внутриотраслевая форма МРТ выражает сосредоточение уси­ лий предприятий разных стран, входящих в какую-то отрасль народ­ ного хозяйства, на производстве определенных предметов, в том числе деталей, агрегатов и узлов, и обмен этими предметами между ними. Если в качестве примера взять тракторостроительную про­ мышленность, то внутриотраслевая форма разделения труда между странами выразится в том, что одни из них будут производить колес­ ные тракторы, другие — гусеничные, третьи — запасные части к ним и т.д. и обмениваться этими предметами между собой.

Поскольку каждый предмет имеет несколько видов, то внутри­ отраслевая специализация не обязательно должна быть одновидо-

13

вой. Необходимо различать частичную, или одновидовую, многови­ довую и всевидовую внутриотраслевую предметную специализацию.

Частичная предметная специализация — это такое разделение труда между странами, когда та или иная страна, сосредоточивает свои усилия на производстве всего лишь одного вида какого-то товара, например садового трактора. Напротив, многовидовая предметная специализация представляет собой такое разделение труда, когда участвующая в нем страна производит несколько видов данного предмета, например, тракторы пропашные и садовые. Наконец, всевидовая предметная специализация означает, что страна специали­ зируется на производстве всех имеющихся в данный период видов того или иного товара. Так, если в качестве специализируемого пред­ мета будем рассматривать все тот же трактор, то специализация страны будет всевидовой в том случае, если она производит и прода­ ет на внешнем рынке не только пропашные и садовые тракторы, но также трелевочные и прочие имеющиеся виды этих машин.

Межотраслевая форма МРТ представляет собой разделение труда не между вообще различными отраслями народного хозяйства, например автомобилестроением и растениеводством, а разделение труда между различными отраслями одного и того же рода производ­ ства — промышленности, сельского хозяйства или какого-нибудь другого рода производства. При этом межотраслевая форма может иметь несколько вариантов. Самым простым из них является разде­ ление труда между отраслями двух стран, в котором участвуют всего лишь два предприятия — по одному со стороны каждого из двух партнеров. В качестве примера такого варианта межотраслевой формы МРТ может служить, скажем, разделение деятельности между топливным предприятием одной страны и автомобильным заводом другой и обмен продукцией между ними. Но в межотрасле­ вом разделении труда может участвовать со стороны каждого парт­ нера и по два, и по три, а то и все предприятия данной отрасли. Может встретиться и такой вариант, когда одно предприятие данной страны участвует в разделении труда с несколькими Предприятиями другой страны. Возможны и другие варианты по числу участвующих предприятий. Наконец, число стран — партнеров по межотраслевой форме разделения труда может быть весьма разнообразным.

В отличие от предыдущих двух форм межродовая форма МРТ есть не что иное, как разделение труда между различными родами производства — между промышленностью и сельским хозяйством, между промышленностью и строительством и т.д. В межродовом разделении труда не обязательно должны участвовать все подразде­ ления данного рода производства, скажем, не обязательно все отрас-

14

ли промышленности данной страны должны обменивать свои това­ ры на продукцию всех отраслей сельского хозяйства другой страны. Если обмен будет происходить только между одним подразделением промышленности данной страны, например, автомобилестроением и одним подразделением сельского хозяйства другой страны, допус­ тим, растениеводством, то это также будет межродовое разделение труда, ибо отрасли, между которыми осуществляется разделение труда, принадлежат не к одному, а к разным родам производства. Возможны, конечно, и другие пути реализации межродовой формы разделения труда.

Наконец, народнохозяйственная форма МРТ по своему эконо­ мическому содержанию соответствует межрегиональной форме раз­ деления труда внутри страны. Обе они схожи в том, что выражают экономические связи не между предприятиями, объединенными в определенные группы на основе общих признаков, а между совокуп­ ностью групп предприятий. Разница состоит в том, что при межре­ гиональной форме внутри страны речь идет о совокупности всех предприятий, расположенных в разных регионах одной страны, а при народнохозяйственной форме разделение труда осуществляется между совокупностью предприятий, расположенных на всей терри­ тории стран-партнеров. Таким образом, народнохозяйственная форма МРТ представляет собой разделение деятельности между странами в масштабе их полных национальных экономик. Эта форма выражает сосредоточение усилий отдельных стран на выпуске опре­ деленной части всего валового внутреннего продукта (ВВП), пред­ назначенной для продажи на внешнем рынке. Иными словами, она показывает, какая часть ВВП данной страны обменивается на какуюто часть ВВП другой страны. Например, х процентов ВВП Германии обменивается на у процентов ВВП Франции и т.д.

Следует заметить, что данный параграф является основополага­ ющим для понимания многих вопросов, рассматриваемых в этом курсе лекций. В экономической литературе иногда смешивают формы специализации производства с формами разделения труда.

Основные тезисы, раскрывающие содержание международного разделения труда:

МРТ — это особый вид общественного разделения труда, в от­ личие от внутригосударственного международное разделение труда происходит между предприятиями разных стран;

международное разделение труда имеет две характерные черты: специализацию производства и обмен;

специализация предприятий проявляется в трех формах — предметной, профессиональной и территориальной;

15

в отличие от форм специализации производства разные формы МРТ выражают обмен между определенными группами предпри­ ятий. К числу этих форм МРТ относятся внутриотраслевая, межот­ раслевая, межродовая и народнохозяйственная.

Квинтэссенция экономического содержания МРТ в том, что оно представляет собой систему или способ организации совместного производства, при котором предприятия разных стран специализи­ руются на изготовлении определенных товаров или услуг, а потом обмениваются ими.

2.ЕДИНСТВО И РАЗЛИЧИЕ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО

ИМЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА

Существует большое сходство внутригосударственного и меж­ дународного разделения труда.

Прежде всего это проявляется в том, что оба они относятся к общественному разделению труда, так как происходят между члена­ ми общества, а не между машинами или другими средствами произ­ водства, Так называемого технического разделения труда в природе не существует.

Во-вторых, внутригосударственному разделению труда свойст­ венны две характерные черты — специализация предприятий на производстве определенного рода продукции и обмен этой продук­ цией. Но эти же особенности присущи и МРТ с той лишь разницей, что их действие развертывается не внутри отдельных стран, а между независимыми странами. Это сходство совершенно очевидно, и именно оно дает основание рассматривать международное разделе­ ние труда как один из видов общественного разделения труда.

В-третьих, внутригосударственное и международное разделение труда представляют собой не что иное, как сосуществующий труд производственных коллективов разных предприятий, осуществляю­ щих между собой экономические связи путем взаимного обмена производимой ими продукцией. Следовательно, разделенный труд как внутри страны, так и между государствами, — это не обособлен­ ный, а сосуществующий или совместный труд, сложенный особым способом.

Однако невзирая на то, что международное разделение труда возникает на основе развития внутригосударственного разделения труда и по своей структуре оба эти экономические явления весьма похожи друг на друга, тем не менее МРТ имеет свое экономическое содержание и в силу этого существенно отличается от внутригосу­ дарственного разделения труда. В чем же состоит эта специфика?

16

Наиболее заметное различие между внутригосударственным и международным разделением труда заключается в своеобразии сфер их деятельности. Если внутригосударственное разделение труда вы­ ражает структуру какой-нибудь определенной национальной эконо­ мики, то международное разделение труда представляет отношения между двумя или несколькими видами национальных экономик. Эти свойства двух видов общественного разделения труда совершенно очевидны и, как говорится, не нуждаются в каких-либо особых дока­ зательствах.

Более важным отличием МРТ от внутригосударственного разде­ ления труда является присущая каждому из них особенность путей воздействия на структуру национальной экономики стран — участ­ ниц этого международного процесса. Как известно, первейшая эко­ номическая цель внутригосударственного разделения труда состоит в создании определенной структуры совокупного общественного труда данной страны. Эта структура предполагает распределение капитальных вложений по отдельным отраслям экономики таким образом, чтобы можно было удовлетворить основные потребности народного хозяйства при имеющихся ограниченных капитальных, природных и людских ресурсах страны. В результате целенаправлен­ ного распределения инвестиционных средств в каждой стране воз­ никает народнохозяйственный комплекс, или национальная эконо­ мика, имеющая свою характерную структуру совокупного общест­ венного производства. Все части национальной экономики связаны между собой определенной системой экономических отношений, а ее функционирование в конечном счете предопределено масштаба­ ми и качеством общественных потребностей. Всякое серьезное изме­ нение объема производственной деятельности одной отрасли может повлечь за собой перестройку всех ранее сложившихся пропорций распределения общественного труда, вызвать изменение направле­ ний капитальных вложений, изменить темпы развития отдельных отраслей или, наконец, изменить уровень производственного или личного потребления.

Функциональное назначение международного разделения труда сводится к тому, чтобы посредством установления между раз­ личными странами прочных экономических связей оказать наиболее благотворное экономическое воздействие на структуру их нацио­ нального хозяйства. Это благотворное воздействие определяется тем, что участие в международном разделении труда позволяет стра­ не сконцентрировать свои усилия на производстве тех продуктов, для которых у нее имеются наилучшие условия, расширить произ­ водство этих продуктов до масштабов, способных удовлетворить

17

потребности как своего населения, так и населения стран-партнеров. С другой стороны, это участие позволяет стране отказаться от про­ изводства предметов, для которых у нее нет хороших условий, и обеспечить их потребление за счет импорта.

Создается впечатление, что экономические результаты внутри­ государственного и международного разделения труда одни и те же. Действительно, оба эти вида общественного разделения труда ока­ зывают свое влияние на структуру национального хозяйства каждой страны-участницы. Но на этом и кончается их сходство. Пути этого влияния совершенно разные При развитии внутригосударственного разделения труда происходит прямая перестройка структуры наци­ ональной экономики, а при международном разделении труда ее изменения осуществляются не прямо, а опосредованно, т.е. путем приспособления национальной экономики к потребностям других стран — участниц МРТ.

Воздействие международного разделения труда на структуру национального производства в конечном счете сводится к тому, что страны-участницы должны расширять производство на экспорт и импортное потребление. Как только в стране налажено постоянное производство товаров на экспорт и потребление импортной продук­ ции, то имеются все основания говорить, что страна изменила струк­ туру своего совокупного общественного производства в соответст­ вии с характером своего участия в процессе международного разде­ ления труда. Таков типичный результат при включении страны в МРТ.

Но бывают, конечно, и исключения из этого общего правила. Например, возможен такой вариант, когда страна осуществляет экс­ порт не путем расширения производства сверх внутренних потреб­ ностей, а за счет сокращения внутреннего потребления данного то­ вара. В этом случае страна также участвует в международном разде­ лении труда, но это не обязательно может привести к изменению структуры ее национальной экономики. Если на вырученные суммы от такого рода экспорта она приобретает другого вида товары, пред­ назначенные для удовлетворения личных потребностей, то в этом случае структура экономики данной страны под влиянием ее участия в МРТ, конечно, не изменится. При таком варианте речь идет о замене потребления одного продукта другим, т.е. о диверсификации потребления путем включения в процесс международного разделе­ ния труда. Простая диверсификация личного потребления изменяет не структуру национальной экономики, а только структуру нацио­ нального личного потребления.

18

Однако если страна осуществляет экспорт за счет уменьшения личного потребления какого-нибудь товара, а на вырученные суммы импортирует машины и оборудование для развития других отраслей экономики, то в этом случае такой экспорт безусловно приводит к изменению структуры совокупного общественного производства.

Развитие международного разделения труда за счет уменьшения личного потребления не является характерным случаем. Напротив, страны вступают в этот международный экономический процесс для того, чтобы иметь возможность удовлетворить растущие потребнос­ ти своего населения и своей экономики при тех ресурсах, которыми они располагают. Вступление в МРТ является важным методом ра­ ционального расходования имеющихся национальных ресурсов для удовлетворения существующих или возрастающих в данный истори­ ческий момент личных и производственных потребностей данного общества.

Различие между внутригосударственным и международным раз­ делением труда определяется также объемом полномочий участву­ ющих в этих экономических процессах партнеров. Как известно, участниками общественного разделения труда внутри промышленно развитых стран являются отдельные предприятия, акционерные об­ щества, разного рода фирмы, в том числе государственные. Все они обладают неограниченными возможностями по налаживанию про­ изводства, сбыту продукции, установлению уровня цен, выбору аген­ тов по сотрудничеству и т.д. Субъектами МРТ также выступают перечисленные выше организации. Но здесь неизмеримо возрастает роль государства, которое либо само осуществляет крупные эконо­ мические акции, либо заметно опосредует внешнеэкономические связи своих национальных предприятий.

Впериод домонополистического капитализма государство воз­ действовало на внешнеэкономическую деятельность предприятий прежде всего через таможенную систему. Устанавливая высокие пошлины на импортные товары, оно тем самым оказывало воздейст­ вие на взаимоотношения своих предприятий с иностранными фир­ мами, создавало определенный экономический климат в стране, под воздействием которого могло меняться и внутригосударственное разделение труда. Протекционистская политика широко использо­ валась государством в целях развития национальной промышлен­ ности, для ее охраны от иностранной конкуренции.

Всовременную эпоху промышленно развитые страны распола­ гают широким набором различных финансовых, валютных, налого­ вых, политических, административных инструментов, с помощью которых они могут влиять на внешнеэкономические позиции своих

19