67 Формы участия населения в осуществлении местного самоупр-ия в мО.

КРФ (ст.130 п.2) - МСУ осуществляется гражданами путем референдума, выборов, др форм прямого волеизъявления, ч/з выборные и др формируемые ОМСУ.

Местный референдум - высшая форма народовластия на мун уровне, в целях решения непосредственно населением ?ов МЗ. Итоги подлежат официальному опубликованию и обязательному исполнению на территории МО и не нуждается в утверждении ОГВ или ОМСУ.

Мун выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного ОМСУ, выборных ДЛ МСУ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Мун выборы назначаются ПО МО в сроки, предусмотренные уставом МО.

Голосование по отзыву депутата, проводится по инициативе населения в порядке, установленном ФЗ, законом СРФ. Основаниями д/ отзыва депутата, его конкретные противоправные решения/действия (бездействие), установленные уставом МО и подтвержденные в суд.порядке.

Голосование по ?ам изменения границ МО, преобразования МО. Голосование проводится на всей территории МО/на части его территории и назначается ПО МО.

Сход граждан в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не > 100 человек д/ решения ?ов местного значения. Сход граждан осуществляет полномочия ПО МО.

Правотворческая инициатива граждан ФЗ №131-ФЗ предусматривает наделение граждан правом на внесение в ОМСУ собственных проектов МПА/изменений к действующим, по ?ам МЗ. Проект МПА, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязат рассмотрению ОМСУ, к компетенции α относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения.

Публичные слушания д/ обсуждения проектов МПА по ?ам МЗ с участием жителей МО. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, ПО МО/главы МО. 1) проект устава МО, изменения и дополнения устава; 3) проекты планов и программ развития МО, 4) ?ы о преобразовании МО.

Опрос граждан проводится на всей территории МО/на части его территории д/ выявления мнения населения Результаты опроса носят рекомендательный характер.

ТОС самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО, (микрорайон, дом, подъезд) д/ самостоятельного и под свою отв-ть осуществления собственных инициатив по ?ам МЗ. ОТОС избираются на собраниях/конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава. В нем (Терр. ТОС, Цели и задачи, Органы управ. ТОС, срок, порядок принятия решений).

Конституция РФ (ст. 33) устанавливают право граждан обращения в ОМСУ, к депутатам и должностным лицам МСУ.

68 Организация территориального общественного самоупр-ия в мо.

В соответствии с 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоупр-ия в РФ»:

ТОС - «самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО (территориях поселений, не являющихся МО, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и др территориях) д/ самостоятельного и под свою отв-ть осуществления собственных инициатив в ?ах местного значения непосредственно населением или ч/з создаваемые им ОТОС.

Границы территории, на α осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом МО и (или) нормативными правовыми актами ПО МО.

ТОС осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории

В уставе ТОС устанавливаются: 1) территория, на α оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий ОТОС;

4) порядок принятия решений и др.

Органы ТОС: 1) представляют интересы населения, проживающего на соотв.территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хоз-ную деятельность по благоустройству тер-рии, иную хоз. деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соотв. территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора м/у органами ТОС и ОМСУ с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в ОМСУ проекты МПА, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами МСУ, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

ТОС обычно возглавляет председатель или другое по наименованию лицо, а в сельских и др малых населенных пунктах, не являющихся поселениями,— староста.

Исполнительный орган может возглавлять. директор (исполнительный директор). В небольших ТОС f председателя и директора могут быть совмещены.

F Председателя ТОС: представляет интересы жителей; разрабатывает и представляет планы развития ТОС, сметы расходов; осуществляет приём граждан; предоставляет отчёт о деятельности ТОС. По отдельным ?ам деятельности ТОС могут избираться общественные комиссии (например, по работе с подростками, благоустройству, общественному порядку и т.п.). Председатель и иные должностные лица, а также органы ТОС должны быть подотчетны собранию (конференции).

В отличие от ОМСУ ТОС:

не имеют властных полномочий (это — общественное самоупр-ие), хотя и могут наделяться отдельными распорядительными полномочиями по решениям мун. органов;

не носят обязательного характера (на какой-то части территории МО они могут действовать, на др — нет); не имеют законодательно установленного перечня решаемых ?ов, его устанавливают сами жители применительно к местным условиям;

могут заниматься или не заниматься хозяйственной деятельностью;

иметь или не иметь статус юридического лица.