Лечебно-оздоровительные местности и курорты

Действует ФЗ от 23.02.1995 О природных лечебных ресурсах лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям.

Территория должна обладать уникальными лечебными свойствами. Для того, чтобы получить статус курорта в местности должны быть разработаны санатории, профилактории и т.д.

Ст. 33-34 ФЗ о ООПТ устанавливают режим контроля за надлежащей эксплуатацией и охранной ООПТ

19 мая 2010

Основание предоставления лесных участков

Использование лесов осуществляется на определенных титулах. Ст.9 ЛК устанавливает следующие права:

• Права аренды

На сегодняшний день ЛК требует использования договора аренда. Предоставляются как гражданам, так и ЮЛ. Должен быть заключен договор.

Механизм заключения этого договора регулируется ГК. Договор аренды – возмездный договор. Ст.607 ГК говорит об особенностях аренды лесных участков. Суть договора аренды: одна сторона передает участок на определенный срок и за плату, другая сторона – использует его по назначению, обязан содержать в надлежащем состоянии и платить арендную плату.

Стороны договора аренды:

В качестве арендодателя должен быть собственник. Но в данному случае арендодателем являются комитеты по охране и природопользованию (ст.81, 83 ЛК). Также может выступать уполномоченный орган РФ.

Арендатор – ЮЛ, или ФЛ, зарегистрированное в качестве ИП. ЛК исходит из того, что участки предоставляются для коммерческой деятельности.

Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 года №324 «О договоре аренды ЛУ» определяет порядок подготовки заключения договора.

Сроки:

Заключается от 10 до 49 лет. Такой период мало чем объясняется. У арендатора есть обязанность лесовосстановления, для которой может потребоваться 49 лет. Для целого ряда деятельность 10 лет может быть много или мало. Напр, для религиозной деятельности 49 лет – это очень мала сумма. Т.о. определение этого срока условно.

ЛК: могут и на иные сроки. Но для стратегических целей. Напр, возведение гидрологических сооружений и т.д.

Договор аренды заключается в письменной форме. Подлежит обязательной государственной регистрации.

Арендодатель предоставляет участок за арендную плату. Она устанавливается в денежной форме, ее размер не является произвольным. ЛК: должен быть установлен минимальный размер АП, который высчитывается по определенным правилам. В каждом субъекте минимальный размер свой, т.к. везде свои особенности.

Порядок взимания устанавливается договором – ежегодный или ежеквартальный. Пересмотр порядка может быть достигнуто по соглашению.

При заключении договора аренды, арендодатель обязан обозначить в натуре месторасположение участка. А также картографически оформить границы ЛУ, в кадастре или реестре. Т.е. должна быть полнача существенная информация об ЛУ.

Арендатор обязан содержать участок. Напр, вывозить мусор, раскорчовывать участок и т.д. также он обязан каждый год разрабатывать и предоставлять проект освоения лесов, который должен пройти экспертизу. Также должен обеспечить пожарную безопасность, а также санитарную безопасность ЛУ (санитарное опыление и т.д.). обязан осуществлять лесовосстановительные мероприятия. А также соблюдать все требования лесохозяйственного регламента.

Способы заключения договора ЛУ:

Проведение аукционов. Торги являются обязательными, но за рядом исключения. При приоритетных инвестиционных проектах могут быть особенности и исключения.

Субаренда.

ЛК субаренду не запрещает. Т.е. это возможно. Но в данном случае арендодатель должен дать письменное согласие на заключение такого договора, в отличие от ГК

• Право постоянного бессрочного пользования лесными участками

Это вещное право. По ст.20 ЗК ЗУ могут быть предоставлены только

• Государственные и муниципальный учреждения

• Центрам исторического наследия президентов, прекративших исполнять свои полномочия

• Казенным предприятиям

Гражданам такой титул не предоставляется.

• Сервитут (право ограниченного пользования чужими лесными участками)

Ст.9 ЛК. По ГК и ЛК сервитут может быть:

• Публичным. Все граждане РФ могут использовать лес, но исключительно в личных целях.

• Частным. Всегда носит более индивидуализированный характер. Оформляется договором между сторонами. Такие сервитуты на ЛУ – это редкость. Почти всегда заключаются в судебном порядке.

• Право безвозмездного срочного пользования лесными участками. Этот титул определяет право пользования служебным наделом.

Возникает и прекращается на основании норм ЗК и ЛК. Могут предоставляться и ЮЛ и ФЛ. Это бесплатное лесопользование. В большинстве случае это служебный надел. СН предоставляются работникам определенного вида организаций. Напр, лесоперерабатывающая промышленность, охотничьи хозяйства и т.д.

В данном случае это проявление социальной политики.

Договор купли-продажи лесных насаждений

Ст.75 ЛК РФ устанавливает, что с 2007 вводится такой договор. Он не предусматривает право пользования лесным участком. В этом есть некое противоречие с общими положениями о купли-продажи, который урегулируется ГК. Заключается сроком на один год. Предусматривает право вырубки лесных насаждений.

Фактически при заключении такого договора указывается, какое именно количество деревьев может быть вырублено. Реализация договора должна произойти в течение года.

Является возмездным. Устанавливается минимальный размер платы, который для каждого субъекта РФ свой. Иметь будет значение для чего требуется заключить такой договор. Если это предпринимательская деятельность, то цена договора будет больше.

Постановление Правительства РФ от 26 июня 2007 года №406 «Правила подготовки и заключения купли-продажи лесных насаждений».

Охрана ОС в промышленности

Основным загрязнителем является всевозможная промышленная деятельность

Закон «Об охране ОС»: существуют общие требования на различных этапах проектирвоания и эксплуатации промышленных объектов.

Этапы:

• Проектирование

Применяется оценка воздействия (ОВОС) и экологическая экспертиза

• Размещение (предоставление земельного участка)

Для промышленного объекта могут быть предоставлены земли специального назначения (промышленность, энергетика, транспорт и др.), а также земли населенных пунктов. Предприятия в населенных пунктов не могут располагаться, где вздумается. ГК говорит о разделении населенного пункта на зоны, в том числе и на промышленные зоны.

Такие земли предоставляются либо на праве собственности, либо на праве аренды.

• Строительство

Сложное мероприятие. Здесь должны соблюдаться разнообразные виды нормативов.

• Реконструкция

Должна производиться каждые 20-25 лет. В данном случае опять прохождение всех этапов с полной переработкой документации.

• Ввод в эксплуатацию

Требуется подготовка укомплектованных документов. Необходим экологический паспорт промышленного предприятия, который был введен Решением Государственным Комитетом СССР от 15 декабря 1990 г. На сегодняшний день необходимость подтверждается. Это довольно большой документ, в котором указываются различного рода нормативы, техническое описание очистных сооружений, программа обращения с отходами, лицензии, договоры на природопользование и иные документы, затрагивающие деятельность этого предприятия. Он не является общедоступным, т.е. доступ открыт.

Существует декларация о безопасности промышленного объекта, которая является общедоступной. Представляет из себя сокращенный экологический паспорт.

Приемная комиссия знакомится с этими документами.

• Эксплуатация

• Необходимо обеспечить реализацию экологического паспорта.

• Также должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования.

• Разнообразные формы экологического контроля (государственный, производственный, общественный)

• Прекращение деятельности

Оценка хозяйственной деятельности этого предприятия и его воздействия на ОС. Чаще всего это экономическая оценка. Т.е. должен быть проведен экологический аудит. И после этого может быть принято решение о прекращении деятельности.

ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Этот закон слишком декларативен.

В нем вводится понятие опасного производственного объекта – предприятие либо его участки и иные производственные объекты.

Все опасные производственные объекты подлежат государственной регистрации. ведется их реестр, в которые они включаются на этапе ввода в эксплуатацию.