- •Донецьк – 2006
- •Тематичний план курсу
- •Тема 1. Роль пенсійного фонду україни у формуванні бюджету
- •1.1. Особливості процесу становлення Пенсійного фонду
- •1.2. Система пенсійного забезпечення – складова частина соціального захисту населення
- •1.3. Місце і роль Пенсійного фонду України в пенсійній системі України
- •1.4. Формування сучасної системи пенсійного страхування.
- •Питання для самоконтролю
- •Тема 2. Організація і порядок управління в пенсійній системі
- •2.1. Організація і порядок здійснення управління в пенсійній системі.
- •2.2. Правління Пенсійного фонду: його склад, завдання і функції.
- •2.3. Права та обов'язки виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів.
- •2.4. Наглядова рада Пенсійного фонду: її склад та функції.
- •Питання для самоконтролю
- •Тема 3. Бюджет пенсійного фонду
- •3.1. Сутність бюджету Пенсійного фонду, як плану утворення і використання цільового страхового фонду.
- •3.2. Доходи Пенсійного фонду України.
- •3.3. Видатки Пенсійного фонду України.
- •3.4. Бюджетне планування.
- •Питання для самоконтролю
- •Змістовий модуль 2. Кошти Пенсійного фонду України
- •Тема 4. Кошти солідарної пенсійної системи
- •4.1. Актуарні розрахунки в системі пенсійного страхування.
- •4.2. Резервування коштів солідарної пенсійної системи.
- •4.3. Відповідальність за порушення, пов’язані з використанням коштів солідарної пенсійної системи
- •Питання для самоконтролю
- •Тема 5. Кошти накопичувального фонду
- •5.1. Страхові внески до Накопичувального фонду.
- •5.2. Порядок інвестування активів Накопичувального фонду, інвестиційний доход.
- •5.3. Оприлюднення інформації в обовязковій накопичувальній системі.
- •Питання для самоконтролю
- •Тема 6. Використання коштів пенсійного фонду
- •6.1. Характеристика видатків бюджету Пенсійного фонду за рахунок власних надходжень.
- •6.2. Характеристика видатків бюджету Пенсійного фонду за рахунок інших джерел.
- •Видатки за рахунок коштів Державного бюджету України.
- •6.3. Видатки бюджету Пенсійного фонду на формування резерву коштів Пенсійного фонду.
- •Питання для самоконтролю
- •Змістовий модуль 3. Державний нагляд у пенсійній системі і його інформаційне підґрунтя
- •Тема 7. Облік коштів і фінансова звітність у системі пенсійного страхування
- •7.1. Рух пенсійних коштів.
- •7.2. Облік і звітність за страховими внесками.
- •7.3. Облік коштів Пенсійного фонду.
- •7.4. Звітність територіальних управлінь Пенсійного фонду.
- •7.5. Особливості персоніфікованого обліку.
- •Питання для самоконтролю
- •Тема 8. Фінансовий контроль за коштами
- •8.1. Сутність, зміст і призначення фінансового контролю за коштами Пенсійного фонду.
- •8.2. Органи державного фінансового контролю, їх завдання.
- •8.3. Діяльність Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг щодо нагляду в накопичувальній системі пенсійного страхування..
- •Питання для самоконтролю
- •Список рекомендованої літератури
- •83050, М. Донецьк, вул.. Щорса, 31. Тел.: (062) 337-93-61
6.2. Характеристика видатків бюджету Пенсійного фонду за рахунок інших джерел.
Пенсійний фонд України здійснює фінансування своїх видатків також за рахунок інших джерел, відмінних від власних.
Видатки за рахунок коштів Державного бюджету України.
Видатки за рахунок коштів Державного бюджету України формуються відповідно до економічної структури видатків бюджетної класифікації, яка визначена Міністерством фінансів України. З коштів Державного бюджету фінансуються наступні видатки.
1. Програма "На відшкодування виплати пенсій військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби"
Включає виплату пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", надбавок до пенсій цій категорії пенсіонерів, призначених відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та цільову грошову допомогу відповідно до Закону України "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни", а також витрати на поховання та доставку пенсій і допомоги.
2. Програма "На відшкодування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд"
Передбачає у своєму складі чотири підпрограми:
2.1. "На виплату пенсій особам, які працювали в органах державної влади, місцевого самоврядування та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації", що включає витрати на виплату різниці між розміром пенсії, призначеної згідно з відповідними законодавчими актами, та розміром трудової пенсії і доплати за понаднормовий стаж.
Зокрема, це виплати, призначені відповідно до законів України "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про статус суддів", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про судову експертизу". Митного кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів.
Передбачаються витрати на поховання та доставку виплат одержувачам зазначених категорій.
2.2. "На відшкодування виплати надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами", що враховує пенсійні виплати, призначені відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", Законом України "Про статус гірських населених пунктів". Законом України "Про донорство крові та її компонентів". Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Законом України "Про пенсійне забезпечення" особам, які зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані; пенсіонерам (надбавка за непрацездатних членів сім'ї), по догляду за одинокими та інвалідами; особам яким виповнилося 100 і більше років; щомісячні компенсаційні виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом І групи або престарілим, який досяг 80 років.
Програма включає витрати на доставку пенсій зазначеним категоріям одержувачів.
2.3. "На виплату пенсій особам, які відповідно до законодавства мають право виходу на пенсію раніше встановленого віку", що включає витрати на виплату пенсій жінкам, які народили п'ятеро і більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матерям інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку; на виплату пенсій особам, хворим на гіпофізарний нанізм (ліліпути), диспропорційним карликам; на виплату пенсій інвалідам по зору І групи - сліпим та інвалідам з дитинства І групи; на виплату пенсій згідно із Законом України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні": на виплату дострокових пенсій за віком інвалідам, учасникам війни, сім'ям загиблих (померлих) військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ.
Поряд з цим, передбачаються витрати на поховання та доставку виплат цій категорії одержувачів.
2.4. "На виплату пенсій особам, які не мають трудового стажу для призначення пенсій", що враховує виплату соціальних пенсій, виплату пенсій особам, які мають статус біженця, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд, а також витрати на поховання та доставку виплат цим категоріям одержувачів.
Поряд з цим, розрахунки по цій програмі повинні передбачати доплату на кожну особу із числа дітей-сиріт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 № 186 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення осіб із числа дітей-сиріт".
3. Програма "На компенсацію різниці у пенсійному забезпеченні наукових працівників"
Видатки по цій програмі враховують виплату різниці пенсій особам з числа наукових працівників державних установ та організацій, пенсія яким призначена відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", а також витрати на поховання та доставку виплат.
4. Програма "На відшкодування виплати пенсій особам, вивільненим у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС"
Передбачає видатки, пов'язані з виплатою щомісячної доплати до пенсії, дострокових пенсій громадянам у зв'язку з закриттям Чорнобильської атомної електростанції, а також витрати на поховання та доставку пенсії та допомоги цій категорії одержувачів.
При розрахунках витрат на зазначені виплати слід враховувати прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірі, визначеному чинним законодавством України.
5. Програма "На пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесених до І категорії"
Програма передбачає видатки на виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії І (ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), державної пенсії особам, віднесеним до категорії І, та у зв'язку з втратою годувальника (ст.54 зазначеного закону), та витрати на доставку пенсій та допомоги.
6. Програма "На відшкодування виплати пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до II, III і IV категорії, та непрацездатним пенсіонерам, які проживають у зонах радіоактивного забруднення"
Програма включає доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю осіб, віднесених до категорії II, III і IV (ст.51 зазначеного закону), додаткові виплати з надання пенсій за віком особам, які працювали в зоні радіоактивного забруднення (ст.55 зазначеного закону). Також передбачаються витрати на доставку пенсій та допомоги цій категорії одержувачів.
7. Програма "На компенсацію за втрату годувальника та допомогу на поховання громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
Передбачає щомісячну компенсацію сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплату допомоги на поховання та витрати на доставку виплат.
8. Програма "На відшкодування виплати пенсій працівникам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах"
Програма включає виплату пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, до досягнення пенсійного віку, а також виплату пільгових пенсій працівникам села. Розрахунки видатків на виплату пільгових пенсій працівникам села проводити виходячи із чисельності цієї категорії пенсіонерів та мінімального розміру пенсії.
Передбачає витрати на доставку виплат та допомогу на поховання.
Пенсійним фондом України також здійснюються видатки за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. При цьому передбачаються витрати на виплату пенсій, допомоги на поховання та доставку пенсій та допомоги громадянам, пенсія яким призначена відповідно до статті 26 Закону України "Про зайнятість населення".
Серед видатків Пенсійного фонду слід також зазначити видатки за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які включають витрати на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", допомогу на поховання, витрати на доставку пенсії та допомоги.
За рахунок коштів зазначеного Фонду фінансуються також пенсії громадянам України, які виїхали за кордон і отримують пенсію відповідно до зазначеного закону.
Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах забезпечують покриття видаткової частини бюджету в міру надходження коштів. У разі їх браку для забезпечення своєчасної виплати пенсій і грошової допомоги в необхідних сумах головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі проводять перерозподіл коштів: з регіону-донора вилучається перевищення доходів над видатками, а дотаційному регіону надається фінансова допомога. Аналітичний перерозподіл коштів проводиться також у цілому по Україні між головними управліннями Фонду.
