3.4. Бюджетне планування.

Бюджетне планування – це централізований розподіл і пере­розподіл у процесі складання і виконання бюджету коштів за всіма складовими ланками бюджетної системи на основі плану соціально-економічного розвитку України.

Бюджетне планування у Пенсійному фонді тісно пов'язане з економічним і соціальним плануванням в Україні: показники бюджету базуються на показниках плану економічного та со­ціального розвитку.

Враховуючи те, що система пенсійного страхування є складо­вою загальної фінансової системи країни, вона функціонує на основі єдиних макроекономічних показників розвитку України, зокрема таких як: демографічна ситуація, стан використання тру­дового потенціалу, досягнутий рівень розвитку економіки і соціальної сфери та інших чинників, а також очікуваних тенденцій зміни цих чинників у перспективі.

Для цього у сфері пенсійного страхування здійснюється відпо­відне макроекономічне прогнозування.

Під час макроекономічного прогнозування використовуються також дані про стан ринку праці, про рівень зайнятості населення та безробіт­тя. У цілому основними розрахунковими показниками є:

• чисельність зайнятого населення в галузях народного господарства з урахуванням наданих державою пільг з оподаткування;

• чисельність найманих і самозайнятих працівників;

• кількість платників внесків (роботодавці та застраховані особи);

• фонд оплати праці, на який нараховується розмір страхо­вих внесків (із розподілом найманих працівників за рівнем заро­бітної плати);

• обсяги надходжень до Пенсійного фонду;

• обсяги витрат на виплату пенсій;

• чисельність пенсіонерів;

• середній розмір пенсійних виплат.

За необхідності застосовуються й інші показники.

У процесі бюджетного планування аналізуються кількісні та якісні показники, що дає змогу врахувати пропозиції щодо зміцнення дохідної частини бюджету, забезпечення необхідним обсягом фінансових ресурсів визначених Конституцією соціальних гарантій. У процесі бюджетного планування визначаються обсяги доходів бюджету та резерви їх зростання, обсяги видатків та резерви їх економного та ефективного використання, ство­рюється належна фінансова база соціального захисту населення.

Основні завдання, які постають перед бюджетним плануванням:

а) найповніше виявити резерви і спрямувати їх на подальше підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян;

б) визначити обсяг доходів за окремими джерелами і загаль­ний обсяг доходів бюджету з урахуванням резервів їх збільшення;

в) визначити видатки бюджету за всіма програмами видат­кової частини бюджету та загальний обсяг видатків;

г) раціонально розподілити видатки бюджету між учасниками бюджетного процесу та збалансувати бюджети нижчого рівня;

д) утворити фінансові резерви з метою подальшого підвищен­ня розмірів пенсійних виплат.

Питання для самоконтролю

1. Охарактеризуйте елементи бюджетної системи Пенсійного фонду України.

2. Назвіть платників страхових внесків до солідарної системи.

3. Хто є платниками страхових внесків до Накопичувального фонду?

4. На яких принципах ґрунтується бюджетна система Пенсійного фонду?

5. Визначте поняття бюджету Пенсійного фонду.

6. Яка структура бюджету Пенсійного фонду?

7. Які етапи передбачає бюджетний процес?

8. Охарактеризуйте доходну частину бюджету Пенсійного фонду.

9. Дайте характеристику видатковій частині бюджету Пенсійного фонду.

10. Назвіть основні завдання, які постають перед бюджетним плануванням.