10. Государственное регулирование транспорта рф в современных условиях.

Функции гос. Регулирования осуществляет МинТранс РФ.

Государственное регулирование должно быть направлено на:

- Гармонизацию интересов различных видов транспорта, вступающих с переходом на рыночные отношения в острую конкурентную борьбу.

- Содействие формированию и развитию рынка транспортных услуг.

- Обеспечение перехода на более высокий организационно-управленческий и технологический уровень, и повышение качества предоставляемых транспортных услуг.

Особенности государственного регулирования:

1. Оптимальность степени государственного вмешательства в производственную деятельность с учетом специфических особенностей различных видов транспорта.

2. Многомерность регулирования

Принципиальная схема системы государственного регулирования.

Сферы (области) регулирования	Средства (методы) регулирования
Нормативно-правовые (прямое)	Законы, правила перевозок, ГОСТы, ОСТы. Постановления, указы.
Лицензионное (прямое)	Выдача лицензий и контроль.
Налоговое (косвенное регулирование)	Налоги, льготы.
Финансовое (косвенное)	Дотации, капитальные вложения.
Тарифное (косвенное)	Обоснование тарифа, утверждение тарифа, контроль за правильностью применения.

3. Реализация регулирующих функций на федеральном и региональном уровнях управления отраслью.

11. Организация выполнения управленческих решений.

Значение управленческих решений на транспорте, их классификация и этапы разработки.

Каждая движущаяся транспортная единица постоянно должна находиться под контролем работников транспорта. Этот закон транспортного производства – главное условие его эффективности. Контролируется состояние транспортных единиц, находящихся в пунктах ПРР. В этих условиях на транспорте исключительное значение приобрела такая фаза управленческого цикла – принятие УР. Оно осуществляется на всех иерархических уровнях от министра до рядового работника, однако масштабы, периодичность и характер УР существенно различаются.

УР по Гурнею – сознательный, предварительно обдуманный выбор возможного поведения из нескольких вариантов, направленный на достижение цели и приводящий к практическим результатам. Под УР в производственном смысле понимается выбор, содержащий постановку экономической цели, задач и средств их достижения. Если предшествующие этапы управленческого цикла – сбор информации, прогнозирование, подготавливает материал, а УР завершает подготовку, дает определенную направленность, приводит движение к цели все материальное наполнение системы.

Классификация УР на транспорте возможна по различным признакам:

1. По субъектам управления, принимающим решение (правительственные органы, аппарат управления дороги или отдельного п/п)

2. По времени действия (разовые, длительные, кратковременные)

3. По содержанию (экономические, оперативно-распорядительные, технические)

4. По глубине и масштабам охвата процессов (межотраслевые, отраслевые, внутрипроизводственные и т.д.)

5. По форме (письменные, устные)

В самом первом приближении(укрупненно) можно выделить 6 этапов разработки и принятия УР:

1. Зарождение идеи решения – начальный момент осознания потребности в организующей акции для осуществления тех или иных задач

2. Предварительная подготовительная работа – первичный анализ обстановки, сбор и оценка информации, технико-экономические расчеты, подготовка проекта решения

3. Предварительное обсуждение и оценка проекта решения, к работе привлекается более широкий круг специалистов, экспертов, заинтересованных организаций, обсуждение может иметь форму дискуссии или экспертных оценок

4. Этап согласования, предполагает официальное заключение различных заинтересованных организаций по проекту решения с выработкой замечаний и последующим согласованием

5. Обсуждение и окончательное принятие решения

6. Доведение решения до сведения исполнителей и заинтересованных организаций

В некоторых случаях, особенно при решении оперативных вопросов не все перечисленные этапы необходимы. Часто порядок выполнения решений заранее определен служебными инструкциями, которые существуют для работников основных транспортных профессий (диспетчер), что облегчает управленческую деятельность. В полном объеме все 6 этапов при принятии крупномасштабных плановых решений, а также в практике проектирования.

Организация выполнения УР

Требует определенной организаторской работы. Оно начинается сразу после издания постановления, приказа или распоряжения(1). Тем самым решение приобретает силу административного документа. Затем должна быть намечена программа действий по выполнению решения(2), включающая ответы на вопросы: что нужно делать, кому делать, когда, в какие сроки, как, кто, когда и как контролирует выполнение решения. Завершающий этап - контроль за выполнением принятых решений(3). Это сложный процесс не поддающийся формализации, хотя на п/п транспорта применяются различные технологические приемы для контроля за ходом выполнения УР.

Технологические приемы и средства контроля за ходом выполнения решения

Наибольшее распространение на транспорте получили различного рода графики. В сер 65 года был разработан график движения поездов. Графики Ганта, Кнеппеля, Джильберта заложили основы графирования как ветви техники и технологии управления. Занимались развитием графирования: Образцов, Васильев, Земблинов, Никитин и др.

Достоинства графиков – они дают пространственно-временное представление о движении предметов или ходе процессов, что является характерной чертой любо производства, а транспортного в особенности.

Во всяком графике различают его содержание(что выражает) и форму(способ или прием выражения). Классификация графиков по этим признакам приведена в таблице.

№ п/п	Группы по содержанию	Виды графиков
1	Отображение структуры и связей (оргаграммы)	Схемы организационных структур, схемы рабочих процессов, схемы прохождения документов, классификационная схема
2	Пространственно-временное отображение движения предметов или хода процессов(топо и хронограммы)	Контрольно-планировочные графики, маршрутные графики и т.д.(график движения поездов)
3	Отображение количественных отношений (диаграммы)	Графики изменения и распределения величин, графики сравнения величин, графики выражающие структурные сравнения
4	Графики расчетного характера(номограммы, шкалограммы)

График движения поездов. Впервые был разработан в середине 19 века русскими учеными и инженерами и введен в 1854 году на Петербург-Московской железной дороге. График движения поездов является организующей и технологической основой работы всех подразделений железных дорог, планом всей эксплуатационной работы. На основе графика устанавливают объем работы для каждого подразделения, участвующего в движении поездов, технические нормы использования локомотивов и вагонов, потребность в рабочей силе, необходимая для выполнения заданных размеров перевозок. На основе графика составляют расписание движения поездов. График движения поездов – графическое изображение следования поездов в масштабной сетке, на которой движение поездов изображается прямыми наклонными линиями(линии хода), по горизонтали отложено время в мин., по вертикали расстояние в км, горизонтальные линии сетки соответствуют раздельным пунктам(станция, разъезд, путевой пост и т.д.) вертикальные – часовые, получасовые и десятиминутные деления, над линией хода поезда проставляется ее номер. На основе графика движения поездов организуется оперативное планирование и диспетчерское руководство. По диспетчерским графикам исполненного движения ведется учет и анализ выполнения графика(% выполнения и проследования поездов по расписанию, метро(99,9%)), выявляются причины нарушения графика, качество работы поездных диспетчеров, локомотивных бригад, работников станций, депо, и др. подразделений. График составлялся раньше вручную. Развитие вычислительной техники позволило автоматизировать процесс графика движения, хотя автоматизировать полностью этот процесс сложно. Сейчас ведется в диалоговом режиме, при этом программы(АРМ- автоматизированное рабочее место инженера-графиста) осуществляет функции расчета, анализа, первичной прокладки нитки поезда, уточнение при изменении пользователем условий, время в пути, участковая скорость, а пользователь принимает решение об изменении условий прокладки нитки поезда и о включении ее в график. Системой централизованного составления графика движения поездов на ж.д. занимается главный вычислительный центр ОАО РЖД, он обслуживает ряд дорог, региональные информационно-вычислительные центры для Сибири и Дальнего Востока.

Классификация графиков движения:

- Параллельные(движение поездов с одинаковыми скоростями, его еще называют воинским(позволяет реализовать максимум пропускной способности)) и непараллельные(коммерческий, разные категории страшенства, разные скорости, преобладают в обычной практике).

- Однопутные и двухпутные (по числу главных путей на перегонах).

- Парные(если число одиноковое) и непарные – по количеству поездов в четном и нечетном направлениях. Четное – с юга на север и с запада на восток.

- По характеру следования поездов в попутном направлении: пачечные(поезда двигаются друг за другом с разграничением межстанционным перегоном), пакетные(поезда следуют пакетами с разграничением в них поездов, временем или блок-участками), частично пакетные(часть одиночно, часть пакетами).