16. Транспортная политика России в современных условиях.

Основная идея: государство уходит от организации оперативного регулирования процессов перевозки, отдавая их рынку. При этом государство ограничивает свои функции, как хозяйствующего субъекта, сохраняет ответственность за состояние транспортной инфраструктуры, за безопасность транспортного процесса, за добросовестную конкуренции на транспортном рынке. Основной орган – Министерство транспорта.

Стратегическая цель транспортной политики не изменилась с дореформенных времен: обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспортной системы.

Основные социальные аспекты транспортной политики:

- Транспортная система должна обеспечивать свободное перемещение граждан по всей территории(адресная поддержка отдельных социальных групп(Владивосток - скидки))

- Безопасность движения судоходства и т.д.

- Учет природоохранного фактора.

Экономические аспекты:

- Должна обеспечивать свободный обмен товарами на всей территории страны

- Ответственность государства за состояние транспортной инфраструктуры, а также за равные условия допуска к ней операторов

- Использование транзитного потенциала и стимулирование экспорта транспортных услуг.

Научно-технические аспекты:

- Модернизация транспортной инфраструктуры

- Информатизация транспортных процессов

- Повышение “интеллектуального” уровня транспортной системы

Организационно-правовые аспекты:

- Развитие нормативно-правовой базы

- Реструктуризация органов регулирования на транспорте

- Развитие ассоциаций и союзов транспортных операторов.

17. Особенности заключительного (третьего) этапа реформирования железнодорожного транспорта рф.

Структурная реформа федерального железнодорожного транспорта предполагала 3 этапа:

- 2000 – 2002 гг.

- 2003 – 2005 гг.

- 2006 -2010 гг.

Сущность: отделение функций государственного регулирования от функций хозяйственного управления.

Цель третьего этапа: создание развитого конкурентного рынка железнодорожных перевозок.

Содержание:

1. Оценка целесообразности полного организационного отделения инфраструктуры от перевозочной деятельности.

2. Развитие частной собственности на магистральные локомотивы.

3. Переход большей части парка грузовых вагонов в частную собственность.

4. Развитие конкуренции в сфере грузовых перевозок.

5. Развитие конкуренции в сфере дальних пассажирских перевозок.

6. Продажа лицензий на осуществление пригородных пассажирских перевозок, ограниченного срока действия.

7. Развитие отдельных видов деятельности.

К настоящему времени данный этап еще не завершен.

18. Стратегические ориентиры развития транспортного комплекса рф в XXI веке.

Сформулировано 5 стратегических целей:

1. Развитие эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей снижение транспортных издержек в экономике.

2. Повышение доступности транспортных услуг для населения.

3. Повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны

4. Повышение безопасности и устойчивости транспортной системы

5. Улучшение инвестиционного климата и развития рыночных отношений в транспортном комплексе

Стратегия развития ж/д транспорта до 2030 года.

Принята на ж/д съезде в 2007 году. На рынок вышли примерно 2,5 тыс. операторов подвижного состава, которые перевозили больше 1/3 всех грузов, 45 дочерних компаний РЖД. Разработана в 2х вариантах: максимальном и минимальной. В качестве целеполагающего принят максимальный вариант с двухэтапной схемой реализации.

1 Этап: с 2008-2015 год – коренная модернизация производственной базы отрасли и снятие ограничений в пропускных и провозных способностях. Намечено активное применение механизмов государственно-частного партнерства для реализации инфраструктурных проектов (сооружение высокоскоростной линии С-П – Москва, чтобы за 2,5 часа, модернизация ж/д магистрали Центр – Юг(Сочи)), должна произойти полная замена подвижного состава и технических средств на новую с высокой производимостью и низкой ремонтоемкостью.

2 Этап: с 2016-2030. Предполагается расширение сети железных дорог, стимулирование появление дополнительных точек экономического роста. Этому способствует максимальное использование уникального географического положения (транзитного потенциала), планируется строительство высокоскоростных магистралей (Москва – Ниж. Новгород(2 часа), Москва – Смоленск). Планируется получить к 2030 году по максимальному плану: построено свыше 20 тыс. км новых ж/д линий, грузооборот возрастет на 70%, а пассажирооборот на 30%, транспортоемкость ВВП в части ж/д транспорта сократится в 1,9 раза, на каждый инвестированный рубль дополнительный рост ВВП составит 3 рубля, плотность ж/д сети к 30ому году будет увеличена на 20% засчет регионов Сибири, Урала и Дал. Востока, 4 субъекта: республики Алтай и Тыва, Магаданская область, Ненецкий автономный округ получат доступ к железным дорогам, планируется увеличение доли ж/д транспорта в городских пассажирских перевозках, скорость доставки грузов возрастет больше чем на 26% в среднем, а по контейнерным отправках в 3,7 раза, в установленные сроки будет доставлено 97% грузовых отправок, что соответствует мировым стандартам.

В пассажирском сообщении: средняя скорость в дальнем следовании возрастет на 20% и достигнет 72 км/ч, объемы вредных выбросов снизятся больше чем в 3 раза, транзитные перевозки возрастут в 3,6 раза. Для ж/д машиностроение: заказы на сумму около 4 триллионов рублей. Для связанных отраслей с ж/д транспортом.

Финансирование стратегии:

- Строительство стратегических линий: 4,5 тыс. км. Строительство социально-значимых линий 25 тыс. км за счет государственного финансирование, прямое бюджетное финансирование с направлением части вырученных средств на строительство ж/д линий

- Продажа государственных пакетов акций портов с целевым направлением части средств на строительство ж/д подходов к ним

- Использование части таможенных платежей для развития ж/д инфраструктуры пограничных переходов.

- Для строительства новых линий планируется продажа части акций ОАО РЖД . При безусловном сохранении государственного контроля над ж/д инфраструктурой.

- Частные инвесторы должны вложить 76% средств, в т.ч. РЖД 43%. Бюджет РФ – 19,5%, а субъекты РФ – 4,6%