61. Недра как объект использования и охраны.

Недра – это часть земной коры, которая расположена  ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и  дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и  освоения.Пользователи недр:1) субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества;2) иностранные граждане;3) юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами;4) объединения юридических лиц, не имеющие статуса юридического лица, при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр или с момента вступления в силу соглашения о разделе продукции при предоставлении права пользования недрами на таких условиях.

62. Управление фондом недр.

Отношения в сфере недропользования регулируются  Законом «О недрах».  Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр РФ.Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.В задачи государственного регулирования входят.10пределение объемов добычи основных видов полезных ископаемых РФ;2) обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;3) обеспечение геологического изучения территории РФ, ее континентального шельфа; 4) установление квот на поставку добываемого минерального сырья;5)введение платежей, связанных с пользованием недрами;6) установление нормативов в области геологического изучения, использования и охраны недр,безопасного ведения работ, рационального использования и охраны недр.Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора.

63. Право пользования недрами: понятие, виды, основания возникновения и прекращения.

Недра — это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Целевое использование недр определяется в ст. 6 Закона РФ «О недрах», где указывается  - использование для целей, связанных с добычей по¬лезных ископаемых (например, геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых),  - и для целей, не связанных с добычей полезных иско¬паемых (например, строительство и эксплуатация подземных сооружений, а также образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение).

Основанием получения права пользования недрами является со¬ответствующее решение органов государственной власти соответствующего уровня в зависимости от целей использования. Например, право пользования недрами может быть получено:  - на основании решения Правительства РФ по согласованию с органом испол¬нительной власти субъекта РФ для целей захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию; - на основе решений Правительства РФ по результатам конкурса или аукциона для пользования недрами континентального шельфа РФ; Правоудостоверяющим доку¬ментом на право пользования недрами является лицензия. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в те¬чение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговорен¬ных условий. Лицензии на право пользования участками недр могут предоставляться для осуществления как отдельного вида пользования участками недр, так и нескольких видов пользования участками недр (совмещенные лицензии).

Основаниями для прекращения права пользования недрами являются: - истечение установленного срока пользования; - отказ владельца лицензии от права пользования недрами; - возникновение определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами; - переоформление лицензии с нарушением условий, установленных законом (пунктом 2 части 1 статьи 17-1).

Кроме того, предусмотрено, что право пользования недрами может быть до¬срочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях: - возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работаю¬щих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами; - нарушения пользователем недр существенных условий лицензии; - систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования ими; - возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные дей¬ствия и др.): - если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не при¬ступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах; - ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование; - по инициативе владельца лицензии.