Международные межправительственные организации

Данные организации относятся к субъектам публичного права, но при этом очень часто вступают в отношения гражданско-правового характера. Их участие в гражданско-правовых отношениях возможно лишь при условии участия со стороны контрагента ФЛ или ЮЛ. В процессе своей деят-ти международные организации заключают различного рода договоры, которые опосредуют исполнение уставных целей. Особенно показательно участие в гражданско-правовых отношениях международных межправительственных организаций, входящих в систему ООН. Секретариат ООН разработал специальные правила по заключению контрактов, в том числе разработал типовые договоры, соответственно, данные документы явл-ся обязательными для всех организаций, входящих в систему ООН.

Международная организация не м. осуществлять свою международно-правовую деят-ть не обладая статусом субъекта хоз-го оборота. В том числе организация д. получать от гос-ва пребывания и находящихся под его суверенитетом субъектов услуги, необходимые для повседневной деят-ти (связи, электроснабжения и т.д.). Для того, чтобы существовать в гражданско-правовых отношениях, международные организации д. включаться в к-либо национальную правовую систему конкретного гос-ва. Надлежащей формой подобного существования в юр. и экономическом плане выступает институт ЮЛ. Международные организации в практике международного оборота признаются ЮЛ того гос-ва, где находится их штаб-квартира. Международные организации д. обладать гражданской правосубъектностью для участия в хоз-ом обороте. Коллизионным вопросом в данной сфере явл-ся выбор применимого права в отношении правосубъектности международной организации. Особенности определения статуса международной организации связаны с тем, что они выступают субъектами международного публичного права. В связи с этим, их правой статус д. регламентироваться соответствующими МД. Т.о., отсылка к применимому праву содержится в договорах, которые заключаются м/у гос-ом и соответствующей международной организацией. Как правило, международные организации обладают статусом национального ЮЛ страны своего места пребывания без к-либо изъятий и ограничений. При необходимости установления исключительных режимов, их условия обязательно прописываются в соответствующих МД. Презюмируется, что международная организация становится правосубъектным образованием с момента регистрации её устава либо включения в реестр ЮЛ гос-ва местонахождения. При этом данное гос-во, как правило, указывается в учредительных документах организации. Т.о., личным законом международной организации явл-ся закон местонахождения её штаб-квартиры, который определяется на основании критерия инкорпорации, т.е. то, что зарегистрировано.

В самих частноправовых отношениях международные организации выступают как международные ЮЛ, обладающие международными иммунитетами. Межправительственная организация, вступая в отношения частноправового характера, не подчиняется национальному праву и не находится под нац-ой юрисдикцией к-либо гос-ва. Т.о., межправительственные организации пользуются системой льгот, которые представляют собой определенные изъятия из под действия нац-го права и судопроизводства. В отличие от гос-ых иммунитетов, которые имеют обычное происхождение, иммунитет межправительственных организаций обладает договорным происхождением. Он закрепляется либо в специальных международных соглашениях, либо в учредительных документах организации. Вопрос об иммунитетах межправительственных организаций впервые возник при разработке Устава ООН. На основании данного документа межправительственная организация обладает международными иммунитетами, которые возникают на договорной основе и предоставляются ей в силу функциональной необходимости. Наделение иммунитетами происходит с целью создания такого статуса, при котором организация сможет беспрепятственно осуществлять свои полномочия международного характера, оставаясь при этом независимой. Т.о., иммунитет международной организации защищает её от контроля со стороны отдельных гос-в – членов. Иммунитет позволяет организации иметь собственные материальные и денежные ресурсы, которые не подпадают под действие соответствующих контрольных механизмов гос-ва. Иммунитет позволяет уберечь международную организацию от бремени налогов.

Идея функциональной необходимости иммунитетов нашла свое отражение в ст. 104 и 105 Устава ООН. Общее правило, содержащееся в данных статьях, м. сформулировать следующим образом: международная организация пользуется на территории каждого из гос-в своих членов такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для выполнения её функций и достижения целей. Положение об иммунитетах организаций получает детализацию в соглашениях м/у организацией и гос-ми – членами о размещении штаб-квартир, например, Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН от 13.02.1946г., Соглашение о штаб-квартире ООН от 26.06.1947г.

Иммунитеты международных организаций аналогичны иммунитетам гос-ва. Соответственно выделяется иммунитет от нац-го законодательства, иммунитет от нац-го судопроизводства, иммунитет от изъятий соб-ти. Международная практика свидетельствует о том, что международные организации практически не обращаются в нац-е суды, а отдают предпочтение разрешению споров международными средствами. В случаях, когда в нац-ый суд обращаются ФЛ и ЮЛ с иском к межправительственной организации, то в обязательном порядке следует отказ в принятии иска. Вместе с тем, международная организация вправе согласиться на применение нац-ой судебной процедуры, однако такое согласие д.б. явно выражено и не означает отказа от др. видом иммунитета. Говоря об иммунитетах межправительственных организаций следует иметь в виду, что в отношении данных субъектов, как правило, действует теория функционального иммунитета.