Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
bilet_y_b-nie.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
510.98 Кб
Скачать

4. Индикативное и директивное финансовое планирование.

С точки зрения обязательности плановых заданий СУЩЕСТВУЕТ директивное и индикативное планирование.

Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования.

Индикативное планирование — наиболее распространенная во всем мире форма государственного планирования макроэкономического развития: Индикативное планирование является антиподом директивного, потому что индикативный план не носит обязательный для исполнения характер. В составе индикативного плана могут быть обязательные задания, но их число весьма ограничено. В целом же он носит направляющий, рекомендательный характер.

Индикативное и директивное планирование должно дополнять друг друга, быть органически увязаным.

1. Директивное (административно-командное) планирование

В данном случае собственником средств производства является государство, а план воплощает государственную стратегию и приоритеты в распределении ресурсов и доходов, определении темпов экономического роста (в плане также отражаются административные указания, служащие средствами его реализации).

Директивное планирование образует ядро централизованно управляемой экономики с преимущественно административным распределением ресурсов. При этом макропланирование выступает как альтернатива рынку и по существу отрицает его.

Основными рычагами директивного планирования являются бюджетное финансирование, лимиты капитальных вложений, фонды материально-технических ресурсов, государственные заказы.

В разработке показателей директивного плана его исполнители играют не главную роль. Основные разработчики плана берут на себя обязательства по материально-техническому обеспечению выполнения плановых показателей. Это положение оказывается уязвимым местом в директивном планировании, доведение планов часто не подкрепляется выделением под них необходимых ресурсов, что превращает в таком случае, план в бремя, разновидность налога.

2. Индикативное планирование

Индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы параметров (индикаторов), которые характеризуют состояние и развитие экономики страны, соответствующее государственной социально-экономической политике, а также становление мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов.

В качестве индикаторов социально-экономического развития могут быть использованы показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровня жизни населения, внешнеэкономические связи и т.д. Взаимоувязанная и внутренне сбалансированная система этих показателей (индикаторов) должна давать количественную характеристику социально-экономической политике государства, на реализацию которой направляются все меры государственного регулирования. В их числе - централизованные финансовые и валютные средства и кредиты, налоговые рычаги, система амортизации, таможенные пошлины, лицензии и квоты, объемы поставок продукции для государственных нужд, определение условий функционирования государственных предприятий. Такая система мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы широко применяются во всех странах с рыночной экономикой.

Главное содержание индикативного планирования состоит в обосновании целей, задач, направлений и методов реализации государственной социально-экономической политики и является действенной формой организации и взаимодействия всех звеньев системы федеральных органов управления как между собой, так и с региональными органами управления в интересах совершенствования всей экономической системы и отдельных ее элементов в соответствии с задачами социально-экономического развития. Между индикативным и директивным планированием нет ничего общего. Директивный план, который готовил Госплан, был в основном производственно-техническим, а не экономическим. Он имел характер производства и распределения натуральной продукции (тонны, метры, объемы). План строился, исходя из имеющихся показателей, а общеэкономические показатели как бы обрамляли эти натуральный план, придавая ему экономический характер, но сами по себе они не были объектами планирования.

В любом государстве существует столь же объективные национальные интересы, которые требуют, чтобы в рыночные пропорции вмешивалось государство. Можно назвать множество причин такого вмешательства в установление чисто рыночных пропорций, но роль индикативного плана и состоит именно в том, чтобы указать, где нужно вмешаться государству, строго соблюдая, конечно, при этом чувство меры.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]