Библиографический список (основной)

1.Кравченко, А.И., Тюрина, И.О. Социология управления: Фундаментальный курс / А.И. Кравченко, И.О. Тюрина – М: Акад. проект; Трикста, 2004. – С. 8 -123.

2.Сивиринов, Б.С. Теория управления: Учебное пособие / Б.С. Сивиринов – Новосибирск: СибАГС, 2002. – С. 5 - 37.

3.Социология управления: Учебник / Под общ. ред В.Э. Бойкова. – М.: РАГС, 2006. – С. 35-44.

Библиографический список (дополнительный)

4.Арон, Р. Этапы развития социологической мысли / Р. Арон. – М., 1993.

5.Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций / Г.В. Атаманчук – М.: Юрид. лит., 1997.

6.Бабосов, Е.М. Социология управления / Е.М. Бабосов. – Минск, 2000.

7.Добреньков, В.И., Кравченко, А.И. Социология / В.И. Добреньков, А.И. Кравченко. – М., 2000.

8.История социологии: Учеб пособие. – Минск, 1993.

9.История экономических учений. – М., 2002.

10.Кукушкина, Е.И. Русская социология XIX – начала XX века / Кукушкина Е.И. – М., 1993.

11.Социальная политика государства: Учебное пособие / Науч. рук. Н.Д. Вавилина; Отв. ред. О.В. Кузьмен. – Новосибирск: СибАГС, 2003. – С. 10 – 42, 64 - 77.

12.Социальное управление: Словарь / Под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенкова. – М.: Изд-во МГУ, 1994.

Тема 1.3. Сущность социального управления и социологический подход в изучении управленческой деятельности План

1.3.1.Социологический подход в изучении управленческой деятельности.

1.3.2.Предмет социологии управления и место социологии управления в системе научного знания.

1.3.3. Сущность и содержание социального управления.

1.3.1.Социологический подход в изучении управленческой деятельности.

У

!

правление в обществе может рассматриваться с разных сторон. Их совокупность как проявление множества научных дисциплин и школ может именоваться наукой социального управления. Это наиболее общее, родовое название для разных парадигм и частных научных дисциплин, изучающих данный объект. Ее составные части — и общая теория управления (включая киберне­тическое его рассмотрение), и отраслевые дисциплины, детально изучающие управленческую деятельность государственных административных и муниципальных органов, управление производ­ством, непроизводственными отраслями, войсками и т.д. Сюда же относится социология управления.

Она очень близка общей теории управления, рассматривает весьма широкий круг проблем, почти полностью совпадающий с нею, но на основе подхода, при­сущего социологической науке. Поэтому чтобы очертить предмет этой составной части науки управления, а тем более раскрыть ее содержание, нужно рассмотреть суть и специфику социологиче­ского подхода к изучению общественных явлений.

Жизнь ежедневно демонстрирует убедительные примеры использования социологической информации в управлении разны­ми по своей природе общественными системами, т. е. практически во всех видах управления в обществе. Но социология не сводится к получению эмпирических данных. Она представляет собой теоретическую науку, и овладение социологическими знаниями — это в первую очередь освоение ее теоретических подходов к обществен­ным явлениям, в том числе при изучении проблем управления.

Социология раскрывает общие механизмы и закономерности человеческой жизнедеятельности, порождаемые совместным характером последней. С этих позиций социология подходит к изучению сущности и практики управления в обществе.

Общие механизмы и закономерности выступают объектом социологического изучения не в какой-то одной сфере, а в обществе в целом, в котором обычно выделяют четыре основные сферы — экономическую, социальную, политическую и духовную. Управленческая деятельность изучается социологией в плане присущих ей общих черт и закономерностей независимо от того, в какой из этих сфер она осуществляется, и применитель­но к разным видам человеческой деятельности.

Она изучается под углом зрения самых общих ее черт, независимо от того, где она осуществляется — на производстве, в государственных орга­нах, в системе образования, в Вооруженных силах и любых других структурах, т. е. независимо от различий в ее содержании. В таком же общем виде социология на ее теоретическом уровне раскры­вает проблемы, возникающие в реальной жизни, на выявление которых должен быть направлен социологический анализ при изучении какой-либо конкретной управленческой деятельности. На основе такого анализа могут и должны разрабатываться прак­тические рекомендации по решению выявляемых в конкретных условиях проблем.

В соответствии с научной традицией, идущей от крупнейше­го представителя социологической науки XX в. М. Вебера, ос­новным «кирпичиком», на котором строится социум, выступает социальное действие. В разных областях общественной жизни содержание социальных действий и в целом характер человеческой деятельности, которая складывается из этих действий, различаются между собой. В то же время всем им и механизму их формирования и проявления присущи некоторые общие черты, которые выступают предметом социологического рассмотрения. Применительно к управлению это означает, что оно, прежде все­го, рассматривается как один из видов социальной деятельности.

Следующим после социального действия «узлом» формирова­ния социума выступает социальное взаимодействие, которое воз­никает как результат обмена социальными действиями (и также какими-либо сопровождающими их материальными либо нематериальными объектами) по меньшей мере двух социальных субъектов. Механизмы социального взаимодействия находятся в центре внимания социологии. Социальными взаимодействиями пронизана и управленческая деятельность. Одной из важнейших задач социологии управления является изучение тех социальных взаимодействий, которые складываются при осуществлении управленческой деятельности.

Социальное взаимодействие нельзя понимать только как связь между субъектами, находящимися в непосредственном контакте. Это только один его вид. Кроме него социальные взаимодействия могут складываться между субъектами, которые пространственно разделены, однако связаны какой-то касающейся друг друга деятельностью.

 Например, взаимным обменом действий деловых партнеров, находящихся в разных географических точках, между городским и сельским населением, работниками разных отрас­лей народного хозяйства, расположенными далеко друг от друга регионами, государствами и т.д. Такие взаимодействия складываются и между субъектами политической власти и гражданами, между топ-менеджерами крупной корпорации и ее работниками, хотя между теми и другими субъектами в каждом из упомянутых примеров непосредственных контактов может не быть.

Социаль­ное взаимодействие может складываться между занимающими примерно одинаковый статус субъектами, а может быть, что один субъект доминирует, а второй находится от него в подчиненном положении. Оба вида взаимодействия складываются при осу­ществлении управленческой деятельности и выступают предме­том социологического изучения.

Социальные взаимодействия отличаются по продолжительности и устойчивости. Одни из них — эпизодические либо однора­зовые и кратковременные, в силу чего их называют социальными контактами. Речь идет о контактах не в пространственном, а во временном смысле. Но социальные взаимодействия могут быть длительными, относительно постоянными, устойчивыми. На ос­нове постоянных взаимодействий формируются социальные связи вплоть до таких устойчивых, каковыми являются социальные отношения.

Социология раскрывает сущность и структуру социальных отношений, начиная с общего подхода к ним, с понимания их в предельно широком смысле. Социальные отношения возни­кают на основе множества однотипных действий, совершаемых людьми постоянно, во всяком случае, на протяжении достаточ­но длительного времени. В зависимости от характера преследуе­мых целей эти действия оказываются элементами той или иной сферы общественной жизни. Соответственно основным сферам формирующиеся на их основе общественные отношения являют­ся экономическими, социальными, политическими или духовны­ми. Отношения каждого из этих видов находят свое практическое воплощение во множестве различных явлений и процессов, из которых и складывается жизнедеятельность людей в соответствующей сфере общественной жизни.

 Так, экономические отношения находят выражение в различных действиях по производству материальных и нематериальных благ, в налаживании делового партнерства между субъектами производственной деятельности, в усилиях по снижению затрат и повышению конкурентоспособности производства и т.д. Политические отношения — в деятельности политических организаций, формировании органов власти, в ее поддержке или борьбе с ней и т.д. Духовные - в поддержании и изменении духовных традиций, в выработке новых представлений и концепций, в борьбе идей и т. д.

Наиболее существенные для социологии управления социаль­ные (в узком смысле) отношения проявляются в формировании и жизнедеятельности социальных общностей и организаций, в изменении статуса людей в рамках этих социальных образований, в создании тех или иных возможностей для удовлетворения их жизненных потребностей, в формировании социальных качеств людей.

Общественные отношения выступают объектом управленческих воздействий со стороны разных социальных субъектов, це­лью и смыслом которых является их оптимизация. Изучение ме­ханизма и результативности этого управления относится к кругу исследовательских задач социологии. В то же время она раскры­вает характер общественных отношений, складывающихся в са­мой управленческой деятельности.

Дальнейшее углубление социологического изучения социальной реальности вообще и управленческой деятельности в частно­сти приводит к рассмотрению таких образований, как социальные системы. Социальная система — это упорядоченная совокупность индивидов и различных человеческих сообществ, объединенная устойчивыми социальными связями и отношениями, взаимодей­ствующая со средой как единое целое. Она выступает результатом и воплощением устойчивого социального взаимодействия.

В от­личие от простого, механического скопления людей, социальной системе присущи особые, системные свойства, отсутствующие у ее составных элементов, даже взятых в совокупности, но не при­веденных в упорядоченное состояние, выражающее суть системы. Эти особые, системные свойства воздействуют на элементы си­стемы, формируя их деятельность и в чем-то их сущность. Буду­чи элементом системы, явление проявляет себя, функционирует в той или иной степени по-иному, чем при его самостоятельном существовании. Так, человек в рамках организации ведет себя по-другому, чем в индивидуальной жизни.

Отличным от того и друго­го является его поведение, когда он оказывается в объединенной общими устремлениями толпе. К тому же свойства и закономер­ности функционирования человека как элемента системы во многих случаях приобретают различный характер в зависимости от места, занимаемого им в системе. Рядовой работник, ставший руководителем в организации, начинает вести себя по-другому не только в выполнении служебных обязанностей, но и в некоторых других проявлениях.

В силу отмеченных закономерностей социология требует рассматривать те или иные явления, в частности, и при управлении ими с позиции системного подхода, т.е. в качестве элемента оп­ределенной системы, учитывая системные связи с другими элементами. Сама управленческая деятельность в обществе осущест­вляется в рамках тех или иных социальных систем (государство, муниципальное образование, трудовая или общественная органи­зация, средства массовой информации в их системной взаимосвя­зи с населением и т.д.). При этом одна система либо подсистема в рамах единого системного образования выступает управляющей, субъектом управления, а другая — управляемой, объектом соот­ветствующей деятельности.

К задачам социологии относятся рассмотрение социальных систем, вовлеченных в управленческую деятельность, в назван­ных выше ролях, их анализ под углом зрения выполнения этих ролей и их системных взаимодействий в процессе управленче­ской деятельности.

Существенными признаками любой социальной системы яв­ляются:

• целостность, которая заключается в том, что определенная совокупность элементов, достаточно четко отграниченная от дру­гих совокупностей, принадлежит данной системе;

• упорядоченность (стабильность), представляющая собой относительное постоянство состава элементов и объединяющих их связей, а также способность системы сохранять себя при взаимодействиях со средой в рамках определенных пороговых значений этих взаимодействий;

• интегрированность, означающая, что элементы соединены друг с другом более тесными связями, чем если бы составляли просто механическую совокупность;

• устойчивость, представляющая собой относительное постоянство состава элементов и объединяющих их связей, а также способность системы сохраняться при воздействиях на нее среды в рамках определенных пороговых значений этих взаимо­действий;

• функциональность, т.е. способность выполнять функции, ради которых образовалась и существует данная система.

Каждая из этих черт не является строго определенной и навсегда заданной константой. В одной социальной системе она может находить более полное воплощение и проявление, в другой системе того же вида или в той же, но в другой временной момент— менее полное. Например, интегрированность может быть более и менее сильной. То же самое можно сказать обо всех других перечисленных чертах.

Используя методы эмпирического исследования, социология анализирует жизнедеятельность конкретных социальных систем под углом зрения полноты воплощения в ней названных черт, а выявляя слабости и недостатки в этой области, помогать вырабатывать меры по оптимизации их жизнедеятель­ности, т.е. направлять управление ими.

Системе обязательно присуща структура, т. е. устойчивая совокупность отношений между элементами. Структура социальной системы — это упорядоченная совокупность отношений между разными позициями, статусами людей с присущими им ролевыми функциями. Только при образовании структуры простая совокуп­ность элементов (в том числе людей) становится системой.

Социальная система является простой, если составляющие элементы представляют собой образования, не имеющие сложного внутреннего строения (например, семья), и сложной, или большой системой, если ее элементы представляют собой систем­ные образования, т.е. являются подсистемами данной системы.

 Примером может служить организация, внутри которой имеются разграниченные между собой по функциональным и институци­ональным признакам структурные подразделения — управления, отделы, департаменты, цеха, факультеты и другие подсистемы.

Все эти структурные характеристики, в частности проявляющиеся в организационной структуре управления, также выступа­ют предметом социологического анализа.

Основными видами социальных систем выступают социальные общности и социальные организации. Они представляют собой со­ставные части, подсистемы самой большой социальной системы, какой является общество.

Важнейшая сущностная черта строения и функционирования социальных систем проявляется в том, что образующие их люди занимают различное общественное положение, имеют разный социальный статус. В зависимости от этого люди оказываются «распределенными» по разным социальным слоям, группам, система которых образует социальную структуру общества либо какой-либо социальной общности или организации. Учет этих важнейших для социологического осмысления общественной жизни особенностей очень важен и для подходов этой науки к изучению проблем управления. В частности, это позволяет понять, какое место в обществе и отдельных образующих его структурах имеют люди, профессионально занимающиеся управленческой деятель­ностью, как влияет на действия этих людей их социальный статус, какие управленческие отношения складываются между лицами, различающимися своим социальным статусом, и ряд других про­блем социального управления.

Большое значение для изучения соответствующей деятельности имеют вырабатываемые социологической наукой теоретиче­ские положения о сущности, основных чертах и закономерностях функционирования социальных организаций, а также эмпирический, социологический анализ реальной деятельности конкрет­ных организаций.

Это обусловлено тем, что, во-первых, органи­зация представляет собой образование, в жизнедеятельности ко­торого особенно рельефно проявляется управленческое начало как необходимая и важная черта этой жизнедеятельности, и, во-вторых, именно организации (некоторых видов) выступают субъектами управления по отношению к другим организациям или каким-то категориям населения. Следовательно, знание социо­логической теории организации является необходимым условием научного рассмотрения механизма управления.

Особое внимание в социологической науке уделяется механизмам упорядочения и регулирования человеческой деятельности. Описывающие их научные категории и концептуальные представления представляют собой весьма действенный инстру­ментарий для социологического подхода к изучению управления общественными явлениями и процессами.

Средствами регулирования человеческой деятельности, возникшими сразу же с появлением общества и прошедшими длительную эволюцию, выступают социальные нормы и ценности. Ими регулируется любая управленческая деятельность. Поэтому ее изучение предполагает выявление, во-первых, в общетеорети­ческом виде, какое место в механизме ее осуществления занима­ют указанные социальные регуляторы. Во-вторых, при изучении какой-либо конкретной управленческой деятельности ее социо­логический анализ должен устанавливать, на какие социальные нормы и ценности управленческая деятельность должна опирать­ся управленческая деятельность и в действительности опирается.

Более сложными системными образованиями, в рамках которых или под воздействием которых происходит упорядочение человеческой жизнедеятельности в различных ее видах и проявлениях, являются социальные институты. В отечественной лите­ратуре суть этих образований нередко отождествляется с органи­зациями или сферами человеческой деятельности (экономика, образование и др.). Между тем они представляют собой ценност­но-нормативные или организационно-нормативные системы.

Их организационное начало заключается не в качестве конкретной организации, а в виде общих характеристик, идеально представляемых черт, структурных схем и т.п., которые реально воплощаются в функционирующих на этой основе конкретных организациях. Например, таким организационно-нормативным институтом является высшее учебное заведение, и этот институт воплощается в конкретных организациях, каковой является каж­дый отдельный вуз.

Управление во всех разновидностях осуществляется в рамках и под упорядочивающим воздействием социальных институтов, главным образом функционирующих в той сфере, где происходит данная управленческая деятельность. В экономике такими институтами являются собственность, деньги, банки и др. Есть институты, присущие самой управленческой деятельности, напри­мер кадровый резерв, конкурсное замещение должностей, инфор­мационное обеспечение, проверка исполнения и др. Социология призвана изучать механизмы воздействия любых социальных институтов на деятельность, выступающую объектом управления.

Многогранной, широкомасштабной системой, упорядочивающей и регулирующей жизнь общества, деятельность индивидов и их объединений, выступает культура. Социологию интересуют те ее элементы и проявления, которые воздействуют на поведение и взаимодействие людей, регулируют их жизнедеятельность. Та­кими порождениями культуры выступают, в частности, упомяну­тые выше ценности, социальные нормы и институты. Социоло­гия рассматривает культуру именно как ценностно-нормативную систему, упорядочивающую и регулирующую жизнь общества, его сфер и элементов вплоть до отдельной личности.

С управлением культура связана по крайней мере двояко. С одной стороны, процессы культурного творчества в разных сферах общественной жизни — созидания материальных и духовных ценностей, формирования культуры труда, быта, общения и другие — в большинстве своем управляемы, т. е. испытывают на себе целенаправленные воздействия со стороны управляющих систем. Другими словами, управление оказывается встроенным в соответствующие процессы культурного творчества.

И если это управление должным образом учитывает природу процесса, на который воздействует в соответствии с его внутренними законо­мерностями, если управленческая деятельность строится на осно­ве высокой культуры, то ее воздействие способствует оптимально­му течению процесса и достижению лучших результатов в данной области культурного творчества. Если же напротив, это управле­ние является произвольным, волюнтаристским, проникнутым стремлением подчинить творческий процесс чуждым целям, ис­кусственным идеологическим и политическим установкам, та­кое управление губительно для культуры во всех ее проявлениях, особенно в сфере духовной культуры.

Социология призвана ана­лизировать управленческую деятельность в различных областях культурного творчества с позиции отмеченных критериев, т. е. вы­яснять, способствует ли это управление оптимальному развитию соответствующих процессов или, напротив, их деформации. В то же время присущая обществу культура воздействует на саму уп­равленческую деятельность, что также заслуживает пристального внимания.