- •2. Понятия: государство, государственное управление, методы, субъекты и результативность управления.
- •3. Основные принципы демократического, авторитарного и тоталитарного режимов и их разновидности, используемые в управлении государством.
- •Военно-бюрократический режим
- •Корпоративный авторитаризм
- •Дототалитарный авторитаризм
- •Постколониальный авторитаризм
- •Расовая, или этническая, квазидемократия
- •Султанисткий режим
- •4. История развития России,как нового федеративного государства.Конституция рф 1993 года – правовая основа равноправия субьектов рф, равных прав и свободы многонациональных граждан России.
- •5. Политико-территориальное устройство рф,основные признаки федеративного устройства,порядок формирования и виды субьектов в рф.
- •9. Порядок работы ГосДумы, основные вопросы, входящие в ее компетенцию, прохождение проектов законов, повторное рассмотрение ГосДумой законов, отклонение Советом Федерации или Президентом рф.
- •10. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации, требования, предъявляемые к ним, срок полномочий, порядок лишения статуса неприкосновенности.
- •11. Основные функции ,порядок формирования и структура аппарата Государственной Думы и Совета Федерации, взаимодействие с комиссиями и комитетами Федерального Собрания.
- •14. Порядок избрания Президента рф, выдвижения кандидатов, организация и финансирование выборов, определение результатов голосования, вступление в должность.
- •15. Взаимодействие Президента с Федеральным собранием, Правительством рф, субъектами рф и другими органами власти.
- •18. Правовое положение и место Правительства в системе органов государственной власти рф. Порядок назначения председателя Правительства и других членов Правительства, определение сроков полномочий
- •19. Компетенция Правительства Российской федерации
- •20. Порядок деятельности правительства рф. Законопроектная деятельность, акты, издаваемые правительством рф
- •23. Аппарат Правительства, его структура, функции, полномочия, порядок назначения и взаимодействие с государственными иными органами
- •24. Основные социальные проблемы в рф, их краткая характеристика, пути их решения.
- •25. Роль судов в демократическом государстве, конституционно-правовые принципы организации судебной власти, виды судов в рф и их структура.
4. История развития России,как нового федеративного государства.Конституция рф 1993 года – правовая основа равноправия субьектов рф, равных прав и свободы многонациональных граждан России.
Конституционноправовой статус России как федеративного государства определяется федеральной Конституцией 1993 г., Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. и Федеративным договором от 31 марта 1992 г.
При этом приоритетное значение в определении правового статуса федерации, ее субъектов принадлежит Конституции РФ. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. "исходит из исторического факта существования Российского государства"' и ставит целые) только перераспределение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и ее субъектов.
Тексты трех Договоров между федеральными органами власти и органами власти республик в составе федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и автономной области, автономных округов (которые в совокупности и принято называть Федеративным договором) были одобрены VI Съездом народных депутатов России и вошли в текст Конституции Российской Федерации в редакции от 21 апреля 1992 г.^
Федерализм в России является основой конституционного строя. Согласно ст. 65, п. 1 Конституции РФ, в состав Российской Федерации входят 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов.
Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации существуют три вида субъектов:
-республики-государства, образованные по национально-территориальному принципу;
-края, области, города федерального значения - государственные образования, созданные по территориальному принципу;
-автономная область, автономные округа - национально-государственные территориальные образования.
Россия как федеративное государство имеет ряд признаков, составляющих ее конституционноправовой статус. К ним относятся суверенитет, территория, т. е. пространственный предел распространения суверенитета, Конституция и законодательство федерации, федеральное гражданство, система федеральных органов государственной власти, единые Вооруженные силы и система обеспечения обороны и безопасности, федеральная собственность и единые валюта и экономическое пространство, международная правосубъектность, государственный язык и государственные символы. Рассмотрим наиболее важные из них. Российская Федерация - суверенное государство. Вопрос о суверенитете во всех федеративных государствах решен одинаково: федерация суверенна, а ее субъекты нет. На мой взгляд, ошибочны нормы и Федеративного договора 1992 г., и ряда конституций республик в составе федерации, провозгласившие суверенитет республик. Ведь субъекты Российской Федерации обладают самостоятельностью только при решении вопросов своей внутренней жизни, находящихся вне пределов ведения федерации и полномочий федерации по так называемым предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов. А термин "суверенитет" означает полную независимость как во внутренних делах, так и во внешних отношениях. Субъекты же федерации связаны обязанностью принимать только те правовые акты, которые не содержат норм, противоречащих федеральной Конституции и законам.
Если бы республики в составе Российской Федерации действительно стали суверенными государствами, это означало бы потерю федерацией своего суверенитета и превращение ее в конфедеративный союз, иначе говоря огромный исторический шаг назад. Именно это произошло с Советским Союзом. Союзным республикам было предоставлено право выхода, детально разработан его механизм, условия и порядок, оставшиеся, правда, только в теории. Борьба за повышение статуса, за расширение полномочий, разумеется, не ограничилась уровнем Союза: она пошли вглубь и в Российской Федерации, и автономии активно в нее включились. Ни тогда, ни теперь не принимается во внимание то, что политическая свобода и свобода экономическая - совсем разные понятия. Народы большинства бывших союзных республик, пришедших к экономическому краху, ощутили это на себе в полной мере.
С вопросом о суверенитете связан вопрос о территории, т. е. о пространстве земли, воды, воздуха, недр, которые подчинены верховной власти государства. Без территории не может быть и государства, поскольку она образует материальное содержание суверенитета.
В соответствии с Конституцией России 1993 г. (ст. 4, ч. 1) суверенитет федерации распространяется на всю ее территорию. Сам факт конституционного определения территории государства - существенная гарантия его территориальной целостности, так как для изменения территории необходимо изменение самой Конституции. Территориальное верховенство Российской Федерации проявляется в праве устанавливать статус, режим и осуществлять защиту государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа.