Принципы формирования структуры управления:

1. Организационная структура управления должна прежде всего отражать цели и задачи организации, а следовательно, быть подчиненной производству и его потребностям.

2. Следует предусматривать оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками, обеспечивающее творческий характер работы и нормальную нагрузку, а также надлежащую специализацию.

3. Формирование структуры управления надлежит связывать с определением полномочий и ответственности каждого работника и органа управления, с установлением вертикальных и горизонтальных связей между ними.

4. Между функциями и обязанностями, полномочиями и ответственностью необходимо поддерживать соответствие, нарушение которого приводит к дисфункции системы управления в целом.

5. Организационная структура призвана быть адекватной социально-культурной среде организации.

Диагностика организационных структур состоит из трех этапов:

1) анализ организационной структуры, который призван установить, в какой мере она отвечает требованиям, предъявляемым к организациям: оцениваются соотношение централизации и децентрализации, выполнение функций управления, хозяйственная деятельность, возможная перегруппировка подразделений. Определяется эффективность структуры с помощью коэффициента звенности, коэффициента территориальной концентрации, коэффициента эффективности структуры управления;

2) проектирование организационной структуры. Проектируется идеальная модель структуры управления. Известны следующие методы проектирования: метод аналогий (по отношению к аналогичным организациям); экспертный метод (анализ проводится экспертами); структуризация целей (соответствие целей и структуры); организационное моделирование (моделирование структуры). В соответствии с этим вырабатываются требования к организационной структуре: оптимальность, оперативность, надежность, гибкость, экономичность, устойчивость;

3) совершенствование организационной структуры. Фактическая модель структуры управления приводится в соответствие с идеальной моделью, спроектированной на предыдущем этапе.

12.3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА

В данном вопросе мы рассмотрим фундаментальный аспект организации — взаимоотношения полномочий, которые связывают высшее производство с низшим уровнем исполнителей.

Делегирование — это передача задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение. Это средство, посредством которого руководство распределяет среди сотрудников бесчисленные задачи, которые должны быть выполнены для достижения целей всей организации.

Ответственность — это обязательство выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их положительное решение. Если предполагается, что какое-то лицо примет ответственность за решение определенного задания, фирма (а точнее, менеджмент) обязана ему предоставить необходимые ресурсы и создать требуемые условия.

Полномочия — это ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение конкретных заданий. Полномочия передаются должности, а не индивиду. Полномочия бывают двух типов: линейные (передаваемые непосредственно от начальника к подчиненному) и аппаратные (штабные) полномочия (предоставляют руководителю узаконенную власть дня направления своих прямых подчиненных на достижение поставленных функциональных целей).

Количество исполнителей, находящихся в подчинении у одного руководителя называется нормой управляемости. Менеджер, вместо создания нескольких уровней управления, может непосредственно отдавать распоряжения своим подчиненным.

Ньюмен выделил пять видов препятствий эффективному делегированию полномочий: отсутствие доверия к подчиненным;

боязнь ответственности;

заблуждение по поводу того, что сам он это сделает лучше;

отсутствие промежуточного контроля для извещения управления о возникших проблемах;

отсутствие способности руководить. 

Контрольные вопросы

1. В чем состоит отличие бюрократического типа организационных структур от органического?

2. Назовите достоинства и недостатки матричной организационной структуры.

3. В чем сущность проектной организационной структуры?

4. Какие организационные структуры наиболее распространены в настоящий момент в России?

5. Назовите новшества в развитии организационных структур в современном мире.

Литература

3, с.52-60; 4, с.334-378; 8, с.45-65; 11, с.71-84; 12, с.330-359; 22, с. 17-23.