1.4. Предмет, методы и функции политологии

Итак, как было отмечено выше, по­литология в свое содержание включает весь круг проблем, имеющих не­посредственное отношение к сфере политического взаимодействия. Она изучает:

• принципы функционирования политической подсистемы общества;

• роль и соотношение ее основных компонентов — государства, по­литических партий, общественных организаций;

• исследует способы проведения в жизнь государственной политики;

• исследует механизм регулирования общественно-политических отношений;

• изучает комплекс проблем, относящихся к властному взаимодей­ствию.

Вместе с тем иногда задают вопрос: возможно ли научное изучение политической действительности? Отмечается, что у политологии нет та­кого научного статуса, как у других дисциплин, что, в конечном счете, в ней нет ничего, кроме «политических мнений». Чтобы ответить на этот вопрос, следует кратко рассмотреть основные составные элементы нау­ки.

Как правило, в науке можно выделить следующие составные эле­менты:

а) научное сообщество, включающее лиц, занимающихся разработ­кой, обучением и применением дисциплины;

б) тематическую сферу дисциплины, т.е. предмет, который она изучает;

в) одну или несколько теорий, призванных объяснить природу этих предметов и подвергаемых с этой целью строгой проверке;

г) методологический инструментарий, при помощи которого добыва­ется и расширяется знание данной дисциплины.

Политология, как и другие науки, содержит все перечисленные выше элементы. В самом деле, трудно отрицать наличие политологического на­учного сообщества, члены которого работают в университетах, научно-исследовательских институтах, правительственных организациях и т.д. Очевидно также, что политическая действительность представляет собой специфи­ческую сферу, которая может стать объектом политического исследова­ния. Кроме того, любая книга по политологии является свидетельством наличия многочисленных теорий, призванных объяснить особенности структуры и функционирования политических систем, а также аргумен­тов «за» и «против» выводов этих теорий с соответствующими доказа­тельствами и опровержениями. Наконец, цели политологии достигаются не случайно, а на основе определенного методологического инструмента­рия. Поэтому можно утверждать, что политология является научной дис­циплиной в той мере, в какой она содержит перечисленные выше состав­ляющие элементы науки.

Главной целью политологии как научной дисциплины является ис­следование структуры и функционирования политических систем. Исходя из этого, можно дать определение предмета политологии. Предметом политологии является изучение законов, определяющих устройство и функционирование политических систем, политических отноше­ний. Она отвечает на многие политические вопросы, поставленные прак­тикой современного этапа развития нашего государства и всего мирового сообщества. Это наука о политике, «технологии» политического процес­са. Изучая сферу политической жизни, она вооружает знаниями законо­мерностей становления и функционирования политической власти, поли­тических отношений и политической деятельности, помогает сформиро­вать очень необходимые умения и навыки равноправного участника по­литической жизни.

В качестве объекта политики ряд исследователей выделяют власть. Такой подход не противоречит вышесказанному, если понимать полити­ку как форму властного взаимодействия, осуществляемого между раз­личными социальными общностями по поводу государственной власти с целью оказания на нее соответствующего давления вплоть до ее завоева­ния. Безусловно, сфера политики этим не исчерпывается, так как сущест­вует политическое взаимодействие между различными организациями и группами, а также внутри них, которое ставит своей непосредственной задачей воздействие на государственную власть.

Говоря о предмете политологии, необходимо отметить, что в определении этого предмета политологии нет единства. В качестве такового в западной и отечественной литературе рас­сматриваются политическая система общества, политика, мир политического, политическая власть. Этот перечень можно продолжить. Возможно, каждая из данных позиций имеет право на существование. Во всяком случае, известная доля истины есть в каждом из перечисленных подходов.

В данном учебном пособии предметом политологии является политическая система общества. Как преимущество такого подхода перед другими подчеркнем, что рассмотрение политической системы обще­ства в качестве предмета политологии позволяет

• анализировать политическую жизнь с системных позиций и, следовательно, видеть главное, системообразующее отношение и связанные с ним элементы системы;

• сравнивать различные типы политических систем, что дает возможность изучать особенности развития политических систем в разных странах, определять причины социальных кризисов и политических конфликтов, изучать опыт их урегулирования;

• изучать различия между политической и неполитическими сферами жизни общества, а также формы их взаимо­действия. (См. [8,9]).

Сегодня в научной литературе наряду с понятием «политология» широкое распространение получи­ло понятие «политическая социология». Отношение к данным поняти­ям неоднозначно. Одни авторы считают их тождественными по содержа­нию, другие — различают. Думается, что между политологией и полити­ческой социологией не существует резкого, контрастного различия. По­литология имеет два уровня исследования политических проблем: общетеоретический (социологический) и конкретно-социологический. К тому же данными уровнями исследование политических проблем не исчер­пывается, т.к. политические явления изучаются также другими науками.

Специфика политологии состоит в том, что наряду с теоретическим исследованием проблем социологического плана она большое внимание уделяет методологическим и прагматическим аспектам изучения власт­ных отношений, особенностям функционирования их в конкретных стра­нах, регионах, политических системах.

Политология, как и другие науки, в процессе познания использует различные методы (пути, способы) исследования действительности.

Среди многочисленных и весьма разнообразных методов, совокупность которых способствует превращению политологии в самостоятельную научную дисциплину, можно выделить следующие:

I. Общие методы исследования политических объектов (иногда их называют подходами). Они отличаются непосредственной направленностью на изучаемый объект и либо дают его специфическую интерпрета­цию, либо ориентируют на особый подход к нему. Сюда относятся:

а) прежде всего социологический подход. Он предполагает выясне­ние зависимости политики от общества, социальной обусловленности по­литических явлений, в том числе влияния на политическую систему эко­номических отношений, социальной структуры, идеологии и культуры. Социологический подход широко представлен в теориях, осмысливаю­щих политику как надстройку над экономическим базисом, как отноше­ния между классами, нациями и государствами;

б) широко применяется более частное проявление социологического подхода — культурологический подход, ориентирующий на выявление зависимости политических процессов от политической культуры;

в) политическая наука во многом базируется на нормативном или нормативно-ценностном подходе. Он предполагает выяснение значе­ния политических явлений для общества и личности, их оценку с точки зрения общего блага, справедливости, свободы и т.п. Этот подход ориен­тирует на разработку идеала политического устройства и путей его прак­тического воплощения;

г) в политологии применяется также функциональный метод, кото­рый предполагает абстрагирование от этической оценки политики и ос­новывается на позитивистской ориентации исследователя;

д) качественным обогащением функционального метода является би­хевиористский метод. Суть его заключается в том, что политика изуча­ется посредством конкретного исследования многообразного поведения отдельных личностей и групп;

е) близко к функциональному методу примыкает структурно-функ­циональный анализ. Он предполагает рассмотрение политики как неко­торой целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное назначение и выполняет специфи­ческие функции. Структурно-функциональный метод широко использо­вался Марксом, Парсонсом и др. социологами и политологами;

ж) структурно-функциональный метод является одним из принципов системного подхода к политике. Системный метод заключается в том, что политика рассматривается как целостный, сложно организованный, . саморегулирующийся механизм, находящийся в непрерывном взаимо­действии с окружающей средой через «вход» и «выход» системы;

з) вплоть до XX века наряду с нормативным в политологии широко применялся институциональный метод. Он ориентирует на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятель­ность, т.е. государства, партий, других организаций и объединений, права, правительственных программ и др. регуляторов политической дея­тельности;

и) в политологии применяется антропологический метод исследова­ния. Будучи противоположным социологическому методу, он требует изучения обусловленности политики не социальными факторами, а при­родой человека как родового существа, имеющего инвариантный набор основополагающих потребностей (в пище, одежде, жилище, безопасно­сти, свободном существовании, духовном развитии и др.). Применитель­но к исследованию реальных политических действий антропологический подход требует не ограничиваться изучением влияния социальной среды или разумной мотивизации, но выявлять иррациональные, инстинктив­ные, биологические и др. мотивы поведения, обусловленные человече­ской природой;

к) с антропологическим методом сходен и психологический подход. Он требует исходить в политических исследованиях из человека. Однако, в отличие от антропологизма, психологический метод имеет в виду не че­ловека вообще, а конкретного индивидуума, что предполагает учет его родовых качеств, социального окружения и особенностей индивидуаль­ного развития. Этот метод ориентирует на изучение субъективных меха­низмов политического поведения, индивидуальных качеств, черт харак­тера, бессознательных психических процессов, а также типичных меха­низмов психологических мотиваций;

л) специфическим развитием психологического подхода является со­циально-психологический метод. Он ориентирует на изучение зависи­мости политического поведения индивидов от их включения в социаль­ные группы, а также исследование психологических характеристик групп (наций, классов, малых групп, толпы и т.п.);

м) динамическую картину политики дает деятельностный метод. Он предполагает рассмотрение политики как специфического вида деятель­ности циклического характера, состоящего из определенных стадий. Это определение целей деятельности, принятие решений; организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление; регулирование деятельно­сти; учет и контроль за реализацией целей; анализ полученных результа­тов и постановка новых целей и задач. Деятельностный подход является методологической базой теории политических решений;

н) своеобразным развитием и конкретизацией деятельностного под­хода является критическо-диалектический метод. Он ориентирует на критический анализ политики, выявление противоречий как источника ее самодвижения, социально-политических изменений;

о) в современной политологии широко распространен сравнитель­ный метод. Этот метод предполагает сопоставление однотипных поли­тических явлений (например, политических систем, партий и т.д.), раз­личных способов реализации одних и тех же политических функций с це­лью выявления их общих черт и специфики, нахождения наиболее эффек­тивных форм политической организации или оптимальных путей решения задач;

п) издавна в политологии и других общественных науках использует­ся исторический метод. Он требует изучения политических явлений в их последовательном временном развитии, выявления связей прошлого, на­стоящего и будущего.

II. Вторая группа познавательных средств — это общелогические методы. Учитывая, что эти методы не дают специфической картины по­литики и используются не только политологией, а наукой в целом, то ог­раничимся их кратким перечислением. К общелогическим методам отно­сятся: анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование и восхож­дение от абстрактного к конкретному, сочетание исторического и логиче­ского анализа, мысленный эксперимент, моделирование, математичес­кие, кибернетические, прогностические и др. методы.

III. Третья группа познавательных средств политологии состоит из методов эмпирических исследований, получения первичной информа­ции о политических фактах. Как и общелогические, эти методы прямо не отражают специфики политологии и в основном заимствованы из кон­кретной социологии, кибернетики и некоторых других наук. К ним отно­сятся: статистический анализ; анализ документов; анкетный опрос; лабо­раторные эксперименты; теория игр; наблюдение, осуществляемое ис­следователем, и др.

Социальная значимость политологии, ее влияние на современное об­щество проявляется в ее функциях. Функция в переводе с латинского оз­начает осуществление, выполнение. Понятие функции в политологии имеет два главных значения:

1) функция указывает на ту роль, которую определенный социальный институт выполняет по отношению к целому (например, функции госу­дарства, семьи и т.д. по отношению к обществу);

2) функция обозначает зависимость, которая наблюдается между раз­личными компонентами единого социального процесса.

Можно выделить следующие основные функции политологии: 1) концептуально-описательная; 2) объясняющая; 3) прогностическая; 4) методологически-оценивающая; 5) интегрирующая.

Первая функция состоит в предоставлении ученым определенного за­паса понятий и категорий и отвечает на вопрос: «Что и как делается?».

Вторая функция состоит в предоставлении определенных объяснений явлений и процессов на основе установленных закономерностей и факто­ров и отвечает на вопрос: «Почему делается так, а не иначе?».

Третья функция состоит в конструкции предвидений в соответствии с утверждениями, которые прежде были использованы для объяснения.

Четвертая функция состоит в предложении схем методов и исследо­вательских процедур, а также формировании оценок полезности познава­тельных результатов этих исследований.

Пятая функция состоит в интегративном использовании достижений других научных дисциплин, данных, полученных наукой о политике и другими общественными науками, и в обобщении их друг с другом.

Конечно, даже в наиболее передовых демократических странах ре­альная политическая жизнь, в том числе управление обществом, далеко не во всем и не всегда строится по рецептам политологии, которая не в со­стоянии отразить все богатство и динамику политических событий. Прак­тическая политика требует не только научных знаний, но и искусства по­литического руководства. Однако сегодня влияние политологии на поли­тические и социальные процессы заметно возрастает, обогащается ее со­держание. Особенно возрастает роль политологии в решении задач обновления всех сфер российского общества.