1. Буланова Н. Прокурорский надзор за соблюдением прав участников уголовного судопроизводства: состояние, проблемы, перспективы // Уголовное право. – 2011. – № 2.

2. Бывальцева С. Заключение прокурора в гражданском процессе // Законность. – 2010. – № 5.

3. Гатаулин З. Уголовное преследование как функция прокурора // Законность. – 2010. – № 2.

4. Друкаров И.Л. Особенности надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания / Сб.: Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. – Барнаул, 2009. – Ч. 1.

5. Иванов А. Защита прокурором конституционных прав граждан // Законность. – 2010. – № 9.

6. Мельников Ю. Надзор за законностью региональных нормативных правовых актов органов государственной власти // Законность. – 2010. – № 6.

7. Мыцыков А. Координация борьбы с преступностью – новый поворот // Законность. – 2011. – № 3.

8. Петрова Л. Правотворческая деятельность органов прокуратуры // Законность. – 2010. – № 11.

9. Поневежский В. Надзор за исполнением законодательства в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы // Законность. – 2011. – № 4.

10. Поневежский В., Басманов Н. Взаимодействие – залог успеха в защите прав граждан // Законность. – 2010. – № 8.

11. Суслова Н., Добрецов Д. Обеспечение законности в сфере охраны окружающей среды // Законность. – 2010. – № 9.

12. Ткачев И., Тисен О. Применение института досудебного соглашения о сотрудничестве // Законность. – 2011. – № 2.

13. Трошкин и. Надзор за исполнением законодательства судебными приставами // Законность. – 2011. – № 1.

5. Задания для проведения практических занятий

Тема 1. Предмет, содержание и система курса «Прокурорский надзор». Сущность прокурорского надзора

1. Прокуратура в системе государственных органов Российской Федерации.

2. Понятие прокурорского надзора как вида государственной деятельности, его основные признаки. Цели и задачи прокурорского надзора.

3. Функции и направления деятельности прокуратуры. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.

4. Правовые основы деятельности прокуратуры.

5. Предмет и система курса «Прокурорский надзор». Основные понятия курса.

6. Курс «Прокурорский надзор» в системе смежных правовых дисциплин.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ И ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации. - М., 2012.

2. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. - М., 1992.

3. Прокуратура Российской Федерации. Концепция развития на переходный период / отв. ред. проф. Ю.И.Скуратов. - М., 1994.

4. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / под ред. Ю.И.Скуратова. - М., 1996.

5. Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учебник. – М., 2008.

6. Мыцыков А. Координация борьбы с преступностью – новый поворот // Законность. – 2011. – № 3.

7. Петрова Л. Правотворческая деятельность органов прокуратуры // Законность. – 2010. – № 11.

8. Прокурорский надзор: учебник /Винокуров Ю. Е. и др.; Под общ. Ред. Ю. Е. Винокурова. –М., 2011.

9. Прокурорский надзор: учебник /О. А. Голустьян, А.В. Ендольцева, И. И. Сыдорук. – М., 2010.

10. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: учебник. – М., 2010.

Тема 2. Надзор за исполнением законов (Общий надзор)

ЗАНЯТИЕ № 1

1. Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов.

2. Полномочия прокурора по выявлению нарушений законов.

3. Полномочия прокурора по устранению и предупреждению нарушений законов.

4. Проверки, осуществляемые прокурором в ходе общенадзорной деятельности. Их виды, требования, предъявляемые к ним.

5. Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законов.

6. Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов. Их виды.

ЗАДАНИЕ:

Решить задачи и составить акт прокурорского реагирования по задаче №2.

ЗАДАЧА №1

В Генеральную прокуратуру РФ обратилась группа депутатов Государственной Думы РФ с жалобой на нарушение Бюджетного кодекса РФ и Регламента Государственной Думы РФ при принятии бюджета РФ. В результате произведенной прокуратурой проверки факты, изложенные депутатами, подтвердились.

Генеральный прокурор внес представление председателю Государственной Думы и Председателю Правительства РФ.

Оцените действия Генерального прокурора РФ.

Укажите субъектов, за которыми осуществляется надзор в рамках «общего надзора».

ЗАДАЧА №2

Постановлением главы администрации Энской области от 26 апреля 2012 года №475 «О чрезвычайных мерах по стабилизации рынка продовольствия области» ограничен вывоз не переработанного сельскохозяйственного сырья и продовольствия (мяса, молока, зерна, маслосемян) за пределы области; руководителям хозяйствующих субъектов по переработке сельскохозяйственной продукции разрешается производить отпуск готовой продукции по свободным ценам за пределы области только после выполнения заданий на ее поставку по ассортименту и декларированным ценам потребителям области; на территории области должно быть введено лицензирование деятельности по заготовке сельскохозяйственной продукции; за реализацию сельскохозяйственной продукции на территории области без документов, подтверждающих ее происхождением (за исключением продукции с личных подворий), предусмотрена возможность наложения санкций в виде конфискации продукции.

Определить какие нормы законодательных актов были нарушены главой администрации при издании этого постановления?

Составить акт прокурорского надзора.

ЗАДАЧА № 3

Проводя комплексную проверку исполнения законодательства на заводе «Химволокно», помощник прокурора установил, что по распоряжению главного технолога Анисимова за последние три недели дважды производились в ночное время залповые выбросы в атмосферу токсических веществ, исключительно вредных для здоровья проживающих вблизи завода жителей, т.е. было совершено преступление, предусмотренное ст. 251 УК РФ. Помощник прокурора составил представление об устранении нарушения экологического законодательства и внес его директору завода.

Оцените правильность действий помощника прокурора?

ЗАДАЧА №4

Прокурор района, в целях эффективной общенадзорной деятельности, регулярно, независимо от поступления сигналов о правонарушениях, проводит проверки законности приказов и распоряжений руководителей предприятий, организаций, учреждений. Руководителей трех наиболее крупных предприятий, находящихся на территории района он обязал высылать в прокуратуру копии всех приказов и распоряжений для проверки их соответствия закону. Получая извещение о всех заседаниях администрации района, прокурор присутствует лишь на некоторых из них, где рассматриваются, на его взгляд наиболее сложные и актуальные вопросы. Законность решений, принимаемых на других заседаниях, проверяется им по копиям, высылаемым в прокуратуру.

Оцените действия прокурора.

ЗАДАЧА № 5

Помощник прокурора района провел проверку исполнения законов о технике безопасности и охране труда в агропромышленном объединении.

В результате проверки им было установлено следующее.

Руководители многих подразделений не обеспечивают безопасность условий труда, в результате чего нередки случаи травматизма.

В некоторых хозяйствах отсутствует надлежащий контроль за соблюдением техники безопасности на производстве, а также за эксплуатацией сельскохозяйственной техники. К управлению механизмами нередко допускаются лица, не обученные безопасным методам работы. Имели место факты распития спиртных напитков на рабочих местах, связанных с управлением механизмами.

В отдельных хозяйствах не обеспечивались безопасные условия труда на работах по использованию ядохимикатов, а также не соблюдалось законодательство об охране труда несовершеннолетних.

В подразделениях агропромышленного объединения не всегда соблюдались сроки расследования и составления актов о несчастных случаях, чем ущемлялись законные права потерпевших.

Какое решение по результатам проверки примет прокурор?

ЗАДАЧА № 6

Прокурор района поручил своему помощнику в двухнедельный срок провести проверку исполнения Законов о труде и соблюдения техники безопасности на заводе тяжелого машиностроения. Получив указание прокурора, помощник прокурора немедленно приступил к его исполнению. Дело было организовано следующим образом: помощник прокурора занимался проверкой приказов и распоряжений дирекции завода, а технический инспектор по его заданию проверял состояние техники безопасности в цехах.

Правильно ли организована проверка?

Укажите этапы проведения проверок. Определите круг необходимых действий, которые должен совершить прокурор на подготовительном этапе проверки.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ И ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). М., 2012.

2. О прокуратуре Российской Федерации: закон от 12.01.92г. в редакции федерального закона от 17.11.1995г. с последующими изменениями и дополнениями. М., 2012

3. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195 (ред. от 10.02.2012) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина".

4. Приказ Генерального прокурора РФ   17.03.2010 N 113 от 17.12.2007 N 200 "О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации" (в ред. от 17.03.2010).

5. Акты прокурорского надзора / Под. ред. Ю.И. Скуратова. - М., 1997.

6. Беркович Е., Абрамов Д., Предъявление прокурором заявлений в суд о признании противоречащими закону правовых актов органов местного самоуправления. // Законность. - 2002 . - № 8.

7. Суслова Н., Добрецов Д. Обеспечение законности в сфере охраны окружающей среды // Законность. – 2010. – № 9.

8. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / под ред. Ю.И.Скуратова. - М., 1996.

9. Мельников Ю. Надзор за законностью региональных нормативных правовых актов органов государственной власти // Законность. – 2010. – № 6.

10. Настольная книга прокурора / под ред. С.И. Герасимова. - М., 2002.

11. Организация работы городской (районной) прокуратуры. Методическое пособие. / Под ред. С.И. Герасимова. - М., 2001.

12. Прокурорский надзор: учебник /Винокуров Ю. Е. и др.; Под общ. Ред. Ю. Е. Винокурова. –М., 2011.

13. Прокурорский надзор: учебник /О. А. Голустьян, А.В. Ендольцева, И. И. Сыдорук. – М., 2010.

14. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: учебник. – М., 2010.