Тема 7. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел

1. Правовые основания участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве.

2. Полномочия прокурора при участии в рассмотрении гражданских дел в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

3. Полномочия прокурора при участии в рассмотрении арбитражных дел в судах первой, а также в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

4. Организация работы органов прокуратуры по участию в гражданском и арбитражном судопроизводстве.

ЗАДАНИЕ:

Решить задачи и составить акт реагирования по задаче №5.

ЗАДАЧА № 1

Филимонов, воспользовавшись тем, что его дядя Колосов инвалид 2 группы, в связи с психическим заболеванием, длительное время находился на излечении в психиатрической больнице, обманным путем, через частного нотариуса оформил от имени Колосова доверенность на приватизацию его однокомнатной квартиры и ее последующую продажу. Получив свидетельство о праве собственности на квартиру Колосова, Филимонов от его имени оформил у того же нотариуса договор купли-продажи с гражданкой Лазаревой. Деньги в размере 350 тысяч рублей, как указано в договоре, Филимонов получил полностью, однако Колосову их не передал.

В настоящее время психическое состояние Колосова стабилизировалось, и он может быть выписан из больницы, однако ему негде поселиться, так как его квартира занята, а другого жилого помещения он не имеет. Колосов обратился к прокурору района с просьбой защитить его права.

Вправе ли прокурор подать иск в защиту прав Колосова?

Что прокурор должен сделать, чтобы доказать свое правомочие?

ЗАДАЧА №2

Прокурор области обратился в коллегию по гражданским делам областного суда с заявлением о признании не соответствующим федеральному законодательству закона «О ценах и ценовой политике», принятого законодательным органом области. Суд отказал в принятии заявления прокурора, посчитав, что разрешение подобных споров исключительная компетенция Конституционного суда РФ.

Правомерен ли отказ суда?

Как поступить прокурору в данной ситуации?

ЗАДАЧА № 3

Пучков работал кочегаром городской больницы. Приказом от 19 мая 2012 года он был уволен по основанию неоднократного неисполнения работником без уважительных причин своих трудовых обязанностей, без согласия месткома профсоюзов, в связи, с чем обратился в суд с иском о восстановлении его на работе. В судебном заседании Пучков изменил свою просьбу и ходатайствовал не о восстановлении на работе (к моменту рассмотрения дела в суде он уже работал в другом месте), а об изменении формулировки увольнения.

Должен ли прокурор участвовать в судебном заседании?

Укажите случаи обязательного участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах.

ЗАДАЧА № 4

Прокурор обратился с иском в районный суд о возмещении ущерба, причиненного гражданином Бровченко муниципальному жилому дому при производстве реконструкции его квартиры без надлежащего разрешения и согласования. Судья вынес определение об оставлении искового заявления без движения и уведомил об этом прокурора. По мнению судьи, прокурор должен представить документальное обоснование размера причиненного ущерба (акты, сметы, расчеты и т.д.). Прокурор не согласился с решением судьи, посчитав, что вышеназванные документы должен представлять в суд не прокурор, а ЖЭК, куда суд должен направить соответствующий запрос.

Прав ли прокурор?

Изложите требования к содержанию искового заявления.

ЗАДАЧА № 5

В прокуратуру района обратились акционеры ОАО «Русский сахар» в доле которого 25% акций принадлежат администрации области. Акционеры просили разобраться в ситуации с банкротством предприятия. В результате проверки выяснилось, что постановлением главы администрации района 02.03.2002 года было зарегистрировано ООО «Сахарный завод». Величина уставного капитала определена в 67 469 511 рублей. Учредителями выступили ОАО «Русский сахар» (49 %) и ЗАО «Шуга Компани» (51%). Руководителем ООО назначен Бабкин И.П. (бывший генеральный директор ОАО «Русский сахар»).

При учреждении ООО в уставной капитал переданы основные производственные фонды ОАО «Русский сахар» общей балансовой стоимостью 57% доли стоимости активов основных производственных фондов предприятия. Поскольку данная сделка является крупной, необходимо было принять решение о ее совершении собранием акционеров большинством в ¾ голосов. На собрании был заслушан доклад об участии ОАО в создании предприятия совместно с ЗАО «Шуга Компани». При этом общим собранием не рассматривались вопросы, касающиеся долевого участия, стоимости и порядка оценки основных фондов, какие конкретно основные фонды передаются.

После передачи всего производственного комплекса вновь созданному предприятию ООО «Сахарный завод», в ОАО «Русский сахар» остались только объекты коммунально-бытового назначения.

В итоге ОАО оказалось не в состоянии осуществлять уставную деятельность и выполнить условия заключенных договоров, что привело к банкротству предприятия.

Какое решение должен предпринять прокурор района?

Укажите порядок подачи прокуратурой исковых заявлений в арбитражный суд.

Составьте акт прокурорского реагирования на выявленное нарушение.

ЗАДАЧА № 6

Прокурору отдела областной прокуратуры по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе было поручено поддерживать заявленный начальником отдела иск о признании недействительной сделки совершенной комитетом по управлению имуществом администрации области и ООО «Югтрейд» по приватизации морского порта. В ходе судебного разбирательства прокурор убедился в необходимости изменения исковых требований.

Вправе ли прокурор изменить исковые требования?

Какими полномочиями обладает прокурор в арбитражном суде первой инстанции?

Какова степень его процессуальной самостоятельности?

ЗАДАЧА №7

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, не вступившим в законную силу, прокурор области решил подать апелляционную жалобу на решение суда.

Поясните, во-первых, какие прокурорские работники (прокурор, прокуроры) могут обращаться с апелляционными жалобами на решения арбитражных судов; во-вторых, каков порядок подачи апелляционной жалобы; в-третьих, какова структура апелляционной жалобы прокурора?

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ И ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). М., 2012.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. с последующими изменениями и дополнениями. М., 2012.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002г. с последующими изменениями и дополнениями. М., 2012.

4. О прокуратуре Российской Федерации: закон от 12.01.92г. в редакции федерального закона от 17.11.1995г. с последующими изменениями и дополнениями. М., 2012.

5. Приказ Генерального прокурора РФ от 26.04.2012 № 181 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе".

6. Приказ Генерального прокурора РФ   от 25.05.2012 N 223 "Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе".

7. Акты прокурорского надзора / под. ред. Ю.И. Скуратова. - М., 1997.

8. Артамонова Е. Новый ГПК: статус прокурора // Законность. - 2003. - №3.

9. Власов А., Простова В. Законность в гражданском и арбитражном производстве // Законность. -2003. - №5.

10. Настольная книга прокурора / под ред. С.И. Герасимова. - М., 2002.

11. Отческая Т.И. Защита интересов государства в арбитражном суде // Право и экономика. – 2003, - №2.

12. Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учебник. – М., 2008.

13. Прокурорский надзор: учебник /Винокуров Ю. Е. и др.; Под общ. Ред. Ю. Е. Винокурова. –М., 2011.

14. Прокурорский надзор: учебник /О. А. Голустьян, А.В. Ендольцева, И. И. Сыдорук. – М., 2010.

15. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: учебник. – М., 2010.

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Понятие прокурорского надзора, его основные признаки и содержание.

2. Цели и задачи прокурорской деятельности.

3. Понятие функций прокуратуры, их система и содержание.

4. Понятие и виды отраслей прокурорского надзора. Их соотношение с направлениями прокурорской деятельности.

5. Прокуратура в системе органов государственной власти.

6. Предмет и система курса “Прокурорский надзор”, его связь с иными правовыми дисциплинами.

7. Возникновение прокуратуры в России и основные этапы ее развития до Великой Октябрьской революции.

8. Прокуратура и основные регулирующие ее деятельность акты в период с 1917 года и до распада СССР.

9. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.

10. Правовое регулирование деятельности прокуратуры РФ

11. Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации». Его краткое содержание и значение.

12. Приказы Генерального прокурора РФ: их роль и значение в деятельности прокуратуры.

13. Система и структура органов прокуратуры РФ.

14. Принцип законности в деятельности прокуратуры.

15. Принцип единства и централизации организации и деятельности прокуратуры.

16. Принцип независимости органов прокуратуры.

17. Принцип гласности в деятельности прокуратуры.

18. Организация работы и управления в органах прокуратуры.

19. Планирование в органах прокуратуры. Виды планов.

20. Делопроизводство, отчетность, кодификация в органах прокуратуры.

21. Контроль исполнения в органах прокуратуры.

22. Методика и тактика прокурорского надзора.

23. Нравственные начала в деятельности прокуроров.

24. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.

25. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.

26. Правовые средства прокурорского надзора.

27. Сущность надзора за исполнением законов (общего надзора). Его задачи, содержание, особенности.

28. Предмет и пределы общего надзора.

29. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.

30. Проверки при осуществлении надзора за исполнением законов. Их виды и предъявляемые к ним требования.

31. Организация работы по осуществлению общенадзорной деятельности.

32. Сущность, предмет и задачи надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

33. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

34. Организация надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

35. Сущность, задачи и особенности надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

36. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

37. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие.

38. Акты прокурорского реагирования на действия органов дознания и предварительного следствия.

39. Прокурорский надзор на основных этапах расследования.

40. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие.

41. Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

42. Полномочия прокурора и акты реагирования при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

43. Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

44. Надзор за исполнением законов судебными приставами.

45. Сущность, содержание и задачи участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

46. Полномочия прокурора по участию в рассмотрении судами уголовных дел.

47. Поддержание прокурором государственного обвинения в суде.

48. Обвинительная речь прокурора, ее структура и содержание.

49. Обжалование прокурором приговоров, определений и постановлений, не вступивших в законную силу. Участие прокурора в судах апелляционной и кассационной инстанции.

50. Обжалование прокурором приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Участие прокурора в суде надзорной инстанции.

51. Организация работы в органах прокуратуры по обеспечению участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

52. Сущность, задачи и содержание участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах.

53. Участие и полномочия прокурора при рассмотрении гражданского дела судом.

54. Сущность, задачи и содержание деятельности прокурора в арбитражном процессе.

55. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в суде.

56. Военная прокуратура, система, задачи, объекты надзора.

57. Полномочия военных прокуроров.

58. Уголовное преследование как функция прокуратуры.

59. Осуществление прокурором координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

60. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.