2. Виды лицензий на использование по

В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Беларусь "государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом". Одной из форм государственного регулирования предпринимательской деятельности является институт лицензирования.

Основными актами законодательства Республики Беларусь, регулирующего вопросы лицензирования, являются:

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь;

2. Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 (ред. от 06.10.2008) "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Помимо указанных нормативных правовых актов существует несколько десятков правовых актов, определяющих особенности выдачи лицензий на отдельные виды деятельности.

Лицензии - это специальные разрешения, выдаваемые государством субъектам хозяйствования на осуществление видов деятельности, которые могут наносить вред интересам Республики Беларусь, природной среде или угрожать здоровью людей.

Лицензия представляет собой административный акт уполномоченного республиканского органа государственного управления или органа местного управления, который выдается на определенный срок и на определенный вид деятельности.

Выдача субъектам хозяйствования независимо от форм собственности лицензий на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, производится министерствами, государственными комитетами и ведомствами, а также исполкомами местных Советов депутатов по месту их регистрации. Если же субъект хозяйствования зарегистрирован за пределами территории Республики Беларусь, лицензия выдается ему исполкомом Совета депутатов по месту осуществления вида деятельности или министерством, государственным комитетом, ведомством. Порядок выдачи лицензий предусмотрен Положением о лицензировании отдельных видов деятельности.

В случае нарушения субъектом хозяйствования указанных в лицензии особых условий и правил осуществления данного вида деятельности орган, выдавший лицензию, по представлению соответствующих органов надзора, обоснованных претензий иных юридических лиц, граждан и по итогам собственных проверок может приостановить ее действие до устранения допущенных нарушений или на определенный срок либо дать указание об устранении нарушений, не приостанавливая действия лицензии.

При повторном или грубом нарушении правил осуществления деятельности, на которую выдана лицензия, эта лицензия может быть аннулирована по решению органа, выдавшего ее.

Кроме того, орган, выдавший лицензию, может без предупреждения лишить субъект хозяйствования лицензии за нарушения законодательства или действия, в результате которых возникает опасность аварий, катастроф, угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью, других тяжких последствий. За нарушение порядка рекламирования видов деятельности, подлежащих лицензированию, действие выданной рекламодателю лицензии может быть приостановлено либо он может быть лишен такой лицензии по решению органа, выдавшего лицензию, или Министерства экономики Республики Беларусь.

При лишении права пользования лицензией субъект хозяйствования возвращает лицензию выдавшему ее органу.

В случае осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию, без лицензии субъект хозяйствования несет ответственность, предусмотренную ст. 9 Закона Республики Беларусь от 20 декабря 1991 года (в ред. От 05.01.2008) "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь".

Что же понимать под программным обеспечением? Мы знаем, что это совокупность программ, устанавливаемых на ЭВМ для организации работы самой компьютерной системы и решения задач пользователя. Разберемся теперь с понятием «программа для ЭВМ».

Термин "программа" произошел от греческого "programme" и первоначально определялся как содержание или план какой-либо деятельности, работ. С появлением ЭВМ под "программой" в прикладной математике стали понимать описание алгоритма решения определенной задачи. Программа для ЭВМ является органическим элементом компьютерной системы и направлена на обеспечение ее работы, без программы ЭВМ не сможет не только решить какую-либо задачу, но и просто работать.

С тем, что такое программное обеспечение, мы определились. Теперь надо разобраться, а что же такое интеллектуальная собственность и почему её необходимо защищать?

Понятие "интеллектуальная собственность" не тождественно понятию собственности, оно исторически от него производно. Изначально особенность объектов интеллектуальной собственности, в отличие от других объектов гражданских правоотношений, заключается в свойстве нематериальности. Нематериальная природа результата интеллектуального труда не только ограничивает правомочие владения, но вместе с тем позволяет одновременно использовать его в разных местах и разными лицами, не создавая этому помех и ограничений. Объект интеллектуальной собственности можно определить как допускаемый правом объективированный результат интеллектуальной деятельности, имеющий конкретного автора и отражающий его индивидуальность, что не исключает, а напротив, предполагает реальную возможность воспроизведения его третьими лицами.

Особые общественные отношения, складывающиеся по поводу объекта интеллектуальной собственности, являются отдельным объектом правового регулирования. Ранее подобные объекты исключались из числа охраняемых правом, но затем с развитием общественных потребностей появилась необходимость признания таких отношений правом, при этом преимущественной, органичной формой опосредования потребностей общества выступают дозволения, как наиболее эффективный и цивилизованный способ правового регулирования.

Таким образом, разработчик программы рассматривает ее как объект своей интеллектуальной собственности, права на которую необходимо защитить. Для этого существует институт лицензирования программного обеспечения.

Сам термин «Лицензия» в законодательстве используется в двух значениях:

.Лицензия – разрешение компетентного государственного органа на осуществление определенного вида деятельности (из числа видов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию);

Лицензия – разрешение обладателя исключительных прав на объект интеллектуальной собственности (художественное произведение, программу для ЭВМ, изобретение, товарный знак) использовать этот объект определенным образом.

По договору о предоставлении исключительных прав на программу для ЭВМ или базу данных (лицензионному договору) правообладатель передает другому лицу – пользователю – право использовать данный объект оговоренным с соглашении образом. Объем предоставляемых правомочий может быть различным и определяется соглашением сторон. Единственное ограничение по объему передаваемых прав вполне традиционно: правообладатель не может передать больше прав, чем имеет сам. Последнее особенно актуально, если права на объект интеллектуальной собственности возникли у правообладателя не непосредственно (в силу создания программы или базы данных), а были получены им по договору или по иным основаниям. Программное обеспечение может распространяться на условии открытого кода или же без такого условия.

Ещё на заре движения за открытое программное обеспечение, его основатель Ричард Столлман сформулировал понятие свободное программное обеспечение, в котором отразились принципы открытой разработки программ в научном сообществе, сложившемся в американских университетах в 1970-е годы. Столлман явно сформулировал эти принципы, они же — критерии свободного программного обеспечения. Эти критерии оговаривают те права, которые автор свободной программы передаёт любому пользователю:

Программу можно использовать с любой целью («нулевая свобода»).

Можно изучать, как программа работает, и адаптировать её для своих целей («первая свобода»). Условием этого является доступность исходного текста программы.

Можно распространять копии программы — в помощь товарищу («вторая свобода»).

Программу можно улучшать и публиковать свою улучшенную версию с тем, чтобы принести пользу всему сообществу («третья свобода»). Условием этого является доступность исходного текста программы.

При распространении программного обеспечения на условиях открытого кода правообладатель, предоставляя пользователю право использования программного обеспечения, передает также исходные коды программы. При этом, как правило, пользователю предоставляется также право модифицировать исходные тексты, перерабатывая и совершенствуя их.

Дальнейшее использование полученных в результате такой переработки программных продуктов различается в зависимости от вида лицензии. В настоящее время практикой выработано два «семейства» типовых лицензий на передачу программного обеспечения с открытым кодом: GNU GPL и FreeBSD.

Основное их различие заключается в «наследуемости» свойства открытого кода: согласно условиям лицензии GNU GPL, все программные продукты, полученные в результате переработки или модернизации распространяемого на таких условиях программного кода, также могут распространяться далее только на условиях GNU GPL. Это, с одной стороны, способствует прогрессу в развитии программного обеспечения, с другой – нарушает имущественные интересы некоторых разработчиков, вложивших серьезные средства в модернизацию программного кода.

В течение последних лет мы наблюдаем очень быстрое развитие систем передачи данных и всемирной компьютерной сети интернет. С одной стороны, Интернет значительно упрощает процесс создания программ, так как даёт практически неограниченные возможности по совместной разработке проектов. Но это явление имеет и обратную сторону. Интернет, как удобное и простое средство передачи информации содействует многочисленным нарушениям авторских прав. Самые распространённые среди них – это нарушения личных неимущественных прав автора, а именно: на авторство, на имя, на обнародование, на уважение репутации. Примеров такого рода огромное множество. Это и так называемые «варезные» сайты, на которых размещаются программы со взломанной защитой, и сборники серийных номеров для различных программ, и различные файлообменные сети, например eMule. Но привлечь к ответственности личность, которая распространяет программное обеспечение с нарушением прав его авторов, практически невозможно. Тут очень важно установить меру ответственности провайдеров и владельцев такого рода сайтов. В США, например, владелец сайта признаётся нарушителем, если ему известно, что программа защищена авторским правом, а он использует её без дозволения автора. В теории это звучит хорошо, но необходимо сказать, что большинство авторов сайтов разрабатывают условия, в соответствии с которыми вся ответственность переводится на пользователей.

Ни для кого не секрет, что у нас практически в любом ларьке можно купить пиратский диск с программами, лицензии на которые стоят тысячи долларов. Изготовление пиратских копий программ нарушает вещное право автора, а именно исключительное право на использование произведения. Предотвращением подобных нарушений должен заниматься специально созданный орган. Таким образом, нарушение прав на объекты интеллектуальной собственности можно отнести к двум типам: во-первых, связанные с использованием способов индивидуализации (как правило, товарных знаков) и, во-вторых, пиратство.

По форме защиту можно разделить на две категории: юрисдикционная - обеспечивается с использованием госаппарата (уголовное и гражданское судопроизводство и производство по делам об административных нарушениях) и неюрисдикционная - охватывает действия граждан и организаций (в том числе через их представителей - патентных поверенных), осуществляемая ими самостоятельно, без обращения к госорганам.

Лицензионное ПО может поставляться в различных вариантах и иметь различные виды лицензий:

Коробочные версии представляют собой наиболее полный комплект ПО, поставляемый в индивидуальной коробке, которая содержит лицензию на право использования продукта, документацию и установочный комплект. У некоторых производителей коробочные версии могут комплектоваться индивидуально под конкретного конечного Заказчика, учитывая количественные и, соответственно, ценовые особенности продукта, комплектоваться "именными" лицензиями для конкретной организации.

OEM-версии программных продуктов предназначены только для продажи вместе с компьютерным оборудованием. ОЕМ-версии поставляются либо в простых картонных коробках, либо в запечатанных прозрачных полиэтиленовых упаковках. Во всех случаях OEM-комплект содержит лицензию, документацию и установочный комплект. Одной из особенностей является доступность для заказа наряду с текущими версиями программного продукта и устаревших версий на одну-две ступени. Как правило, OEM-версии значительно дешевле коробочных продуктов.

Upgrade-версии (обновления) предназначены для пользователей, имеющих предыдущую версию данного программного продукта и позволяющих обновить его до уровня актуальной версии по льготной цене.

Academic Edition - специальный тип лицензий для организаций, подпадающих под статус учебных заведений. Отличие от лицензий, описанных выше, заключается в цене - скидка достигает 80% от стоимости коробочных версий. С недавних пор корпорация Microsoft предоставила возможность приобретения таких лицензий и учреждениям здравохранения.

Government Edition - также специальный тип лицензий, предназначенный для организаций, имеющих статус органов государственного управления. Отличается от лицензий Academic Edition меньшим уровнем скидок и большим минимальным количеством программного продукта, возможным для закупки Заказчиком.

Корпоративные лицензии - предназначены для тех организаций, которые желают иметь большое количество инсталляций определенного программного продукта. При этом покупателю достаточно приобрести всего один установочный комплект, один комплект документации и лицензии. Приобретение лицензий дает пользователю право легально копировать и использовать определенный программный продукт в оговоренных количествах. Таким образом, Заказчик оплачивает, в основной массе, только лицензию, а не коробки с носителями и документацией, что существенно снижает общие затраты.

У некоторых производителей вместе с Upgrade-версией, а также при покупке продуктов впервые возможно приобретение лицензий на Upgrade protection (защищенные, гарантированные обновления текущей версии программного продукта в течение последующего определенного периода). В этом случае Заказчик получает право в течение данного периода на обновление версии программного продукта до уровня текущей, по мере ее поступления в продажу.

Суть любой коммерческой лицензии Microsoft заключается всего в одной фразе: «Лицензия на программное обеспечение предоставляет официальное право на использование конкретной программы»

Полный текст этой лицензии на русском языке можно найти по адресу: www.microsoft.com/rus/licensing/general/examples/w2kpro_box.asp.

Программы с открытым исходным кодом распространяются по лицензиям, наиболее распространенными из которых являются:

Универсальная Общественная Лицензия GNU GPL (General Public License) - Программы, подчиняющиеся этой лицензии, являются свободными, а также соответствуют принципу "авторского лева" (Центральная идея "авторского лева" в том, каждому дается разрешение запускать, копировать, изменять программу и распространять измененные версии---но не разрешение добавлять ограничения от себя.). Рекомендуется для большинства программных пакетов.

Сокращенная Универсальная Общественная Лицензия GNU LGPL (Lesser General Public License) - Это лицензия на свободное ПО, не обеспечивающая строгое "авторское лево", поскольку в ней разрешена компоновка с несвободными модулями. Она совместима с GNU GPL. Рекомендуется только в особых случаях.

Лицензия Guile - Состоит из GNU GPL с добавлением особого пункта, дающего неограниченное право компоновки с несвободными программами. Как следствие, она не является строгим "авторским левом" и совместима с GNU GPL. Рекомендуется только в особых случаях.

Лицензия X11 - Это простая, либеральная программная лицензия на свободное ПО, не являющаяся "авторским левом", совместимая с GNU GPL. XFree86 использует эту же лицензию.

Первоначальная лицензия BSD - Простая, либеральная лицензия на свободное ПО, не являющаяся "авторским левом", в которой имеется серьезная брешь: ``раздражающее соглашение о рекламе BSD''. Упущение не фатальное, то есть, не лишает программу свободы. Тем не менее, оно может вызвать практические проблемы, включающие несовместимость с GNU GPL.

Измененная лицензия BSD - Первоначальная лицензия BSD, из которой изъято соглашение о рекламе. Это простая, либеральная лицензия на свободные программы, не являющаяся "авторским левом", для которой нет частных проблем. Совместима с GNU GPL.

Общественная Лицензия IBM (IBM Public License) - Это лицензия на свободное ПО, которая несовместима с GPL.

Современная экономика, основанная на новых технологиях, информации и знаниях, требует от стремящихся к высокому уровню конкурентоспособности организаций использования разнообразного программного обеспечения - от распространенных офисных программ до специализированных систем обеспечения информационной безопасности. Не менее важной, чем выбор и установка необходимого программного обеспечения, задачей является оптимизация расходов, связанных с этим процессом, а также сохранение сделанных ранее инвестиций в ИТ-инфраструктуру. Экономическая составляющая играет ключевую роль на предприятиях с ограниченным бюджетом на ИТ, в частности, в промышленности и в государственном секторе, однако далеко не все поставщики ПО учитывают этот фактор.

ИТ-службам компании, призванным решать вопросы закупки и лицензирования программ, бывает непросто сориентироваться в тонкостях лицензионной политики производителя, особенно в тех случаях, когда требуется нестандартная, учитывающая особенности компьютерной сети конкретного предприятия, конфигурация ПО. Кроме того, многообразие программ лицензирования, существующих у поставщиков, все чаще создает трудности при выборе оптимальных с точки зрения бюджета схем его закупки, использования и обновления.

Приобретая лицензионное программное обеспечение, организация покупает право на его использование на определенном количестве машин. Чаще всего одна лицензия, или один экземпляр купленной программы дают право использовать ее на одном компьютере. В общем случае порядок использования программного обеспечения устанавливается Лицензионным Соглашением, которое производитель распространяет вместе со своим программным обеспечением.

В Лицензионном Соглашении излагаются все права покупателя на купленное программное обеспечение, и все обязательства производителя и покупателя по отношению друг к другу. Обычно Лицензионное Соглашение коммерческой программы запрещает покупателю создавать и распространять её копии, декомпилировать, использовать части программы на нескольких разных компьютерах, и т.д.

Лицензионное соглашение в обязательном порядке передаётся покупателю вместе с купленной программой. Соглашение может быть:

напечатано на бумаге (часто производитель вкладывает его в коробку с программным обеспечением); 

напечатано на обертке компакт-диска, на котором записана программа, или на коробке с программой;

представлено пользователю в электронном виде в процессе установки программы. 

Во всех случаях использование программы подразумевает согласие потребителя соблюдать все положения Лицензионного Соглашения. Если потребитель с ними не согласен, он обязан вернуть купленное программное обеспечение продавцу (если лицензионное соглашение разрешает такой возврат). Для предприятий и организаций программное обеспечение часто продается пакетами на 5, 10, …,100 и т.д. компьютеров или пользователей в одной коробке.

Многие производители не ограничивают срок действия лицензии на программное обеспечение, но антивирусы очень часто лицензируются на ограниченный период времени – от одного до 3-х лет. У многих производителей программного обеспечения существуют специальные "программы лицензирования" для крупных (корпоративных) заказчиков, т.е. порядок приобретения программного обеспечения в больших количествах. 

Обычно такие программы позволяют клиенту приобрести пакет лицензий, носитель программы, и документацию на программное обеспечение. Лицензии в этом случае представляют собой "ценные" бумаги, часто с защитой от подделки, с печатями или специальным рисунком, которые подтверждают право клиента использовать указанное программное обеспечение на указанном количестве компьютеров. По сути, это то же Лицензионное Соглашение, но иногда без подробного изложения прав и обязанностей клиента и производителя. Лицензия – это бумага, подтверждающая права клиента на программное обеспечение. Кроме пакета лицензий клиенту необходимо иметь сам дистрибутив – носитель программы – с которого можно установить программу на компьютеры. Многие производители, например, Microsoft, требуют установки программ непременно с лицензионного фирменного носителя. Обычно клиент может приобрести любое необходимое количество носителей от 1 до числа покупаемых лицензий. Точно так же можно приобрести необходимое количество пакетов документации – руководства пользователя – к приобретаемому программному обеспечению. Таким образом, если надо приобрести 100 пакетов Office, потребитель скорее всего купит 100 лицензий на Office, один дистрибутив, и возможно, один пакет документации, или вовсе откажется от документации.

Обратите внимание: стоимость дистрибутива, собственно компакт-диска, с которого будет устанавливаться программное обеспечение на компьютеры, ничтожна по сравнению со стоимостью лицензий. Лицензии могут стоить сотни, тысячи, и сотни тысяч долларов, а носитель – обычно до 50 долларов. А всё потому, что приобретая программное обеспечение, мы покупаем право на его использование. Именно это право стоит дорого. А носитель программы продается за небольшие деньги.

Существуют мнения, что покупка лицензий на программы microsoft и подобные им приводит к оттоку капитала из страны (особенно это проявляется при закупке коммерческих программ для государственных и учебных заведений); деньги отечественного налогоплательщика расходуются на развитие американской it-индустрии и поддержку американского государственного бюджета. Тем не менее, согласно законодательству нашей страны необходимо использовать только лицензионное программное обеспечение.