- •Мельников в. Д.
- •Учебник для вузов алматы 2005
- •Предисловие
- •Содержание
- •Глава 1. Сущность, функции и роль финансов в общественном воспроизводстве 28
- •Глава 5. Правовое обеспечение финансовых отношений 104
- •Глава 6. Финансовый контроль 112
- •Часть 2. Финансы хозяйствующих субъектов 130
- •Часть III. Государственные финансы 186
- •Глава 10. Общая характеристика государственных финансов 186
- •Глава 5. Правовое обеспечение финансовых отношений 104
- •Глава 6. Финансовый контроль 112
- •Часть 2. Финансы хозяйствующих субъектов 130
- •Часть III. Государственные финансы 186
- •Глава 10. Общая характеристика государственных финансов 186
- •Глава 5. Правовое обеспечение финансовых отношений 104
- •Глава 6. Финансовый контроль 112
- •Часть 2. Финансы хозяйствующих субъектов 130
- •Часть III. Государственные финансы 186
- •Глава 10. Общая характеристика государственных финансов 186
- •Часть IV. Финансы домашних хозяйств 390
- •Часть V. Страхование 416
- •Часть VI. Актуальные проблемы финансов в рыночной экономике 469
- •Введение
- •Глава 1. Сущность, функции и роль финансов в общественном воспроизводстве
- •Понятие финансов
- •Общественные отношения в целом Производственные отношения Экономические отношения Денежные отношения Финансовые отношения
- •Необходимость и природа финансов
- •Функции финансов
- •Взаимодействие и взаимосвязь стоимостных экономических категорий
- •Финансы ресурсы и фонды как объект финансовых отношений
- •Понятие о финансовой системе
- •Критерию
- •Глава 2. Финансовая политика и финансовый механизм
- •Сущность и значение финансовой политики
- •Содержание, цели, задачи и принципы финансовой политики
- •Содержание и структура финансового механизма
- •Содержание управления финансами
- •Организация управления финансами в Республике Казахстан
- •Управление бюджетной системой
- •Управление налоговой системой
- •Управление финансами хозяйствующих субъектов.
- •3.4. Автоматизированная система управления финансов.
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Финансовое планирование и прогнозирование
- •Сущность финансового планирования и прогнозирования
- •Система финансовых планов
- •Финансовые показатели
- •Основные направления совершенствования финансового планирования
- •Глава 5. Правовое обеспечение финансовых отношений
- •Финансовые правоотношения и финансовоправовые нормы
- •Финансовая деятельность государства и методы ее законодательного осуществления
- •Финансово-правовые акты в системе финансового законодательства
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6. Финансовый контроль
- •Сущность и значение финансового контроля
- •Классификация финансового контроля
- •Аудиторский контроль (аудит)
- •Методы финансового контроля
- •Организация финансового контроля
- •Контрольные вопросы
- •Часть 2. Финансы хозяйствующих субъектов
- •Глава 7. Основы функционирования финансов хозяйствующих субъектов
- •Содержание финансов хозяйствующих субъектов
- •Классификация хозяйствующих субъектов
- •Особенности финансов хозяйствующих субъектов основных организационно-правовых форм
- •Финансовые аспекты преобразования собственности хозяйствующих субъектов
- •Глава 1. Сущность, функции и роль финансов в общественном воспроизводстве 28
- •Глава 5. Правовое обеспечение финансовых отношений 104
- •Глава 6. Финансовый контроль 112
- •Часть 2. Финансы хозяйствующих субъектов 130
- •Часть III. Государственные финансы 186
- •Глава 10. Общая характеристика государственных финансов 186
- •Часть IV. Финансы домашних хозяйств 390
- •Часть V. Страхование 416
- •Часть VI. Актуальные проблемы финансов в рыночной экономике 469
- •Контрольные вопросы
- •Глава 8. Финансы хозяйствующих субъектов,
- •Основы организации финансов коммерческих хозяйствующих субъектов
- •Финансовые фонды хозяйствующих субъектов
- •Производственные фонды (капитал) хозяйствующих субъектов
- •Финансовые результаты деятельности хозяйствующих субъектов
- •Формирования результатов финансовой деятельности хозяйствующих субъектов
- •Финансовый менеджмент компаний, фирм
- •Контрольные вопросы
- •Глава 9. Финансы некоммерческих организаций и учреждений.
- •Содержание и организация финансов некоммерческих организаций и учреждений
- •Источники финансирования организаций учреждений некоммерческой деятельности
- •Расходы некоммерческих организаций и учреждений
- •Контрольные вопросы
- •Часть III. Государственные финансы
- •Глава 10. Общая характеристика государственных финансов
- •Экономическая деятельность государства.
- •Общественные товары, блага и услуги
- •Понятие и состав государственных финансов.
- •Контрольные вопросы
- •Сущность государственных доходов
- •И расходы Финансовые ресурсы общества
- •Финансовые ресурсы негосударственного сектора
- •Классификация государственных доходов.
- •Контрольные вопросы
- •Глава 12. Налоги и организация налоговой системы
- •Понятие налогов и их социально-экономическая сущность
- •Налоговая система
- •Налоги:
- •2. Сборы:
- •3. Платы:
- •Государственная пошлина.
- •Таможенные платежи:
- •Краткая история налогов Казахстана
- •Организация взимания налогов
- •Передача имущества
- •Субъект налога Физическое лицо Юридическое лицо
- •Через систему цен Непосредственно через доход
- •Корпоративный подоходный налог
- •Совокупный годовой доход (сгд)
- •Вычеты (расходы, связанные с получением сгд в пределах, регламентированных законодательством)
- •Индивидуальный подоходный налог
- •Налогообложение доходов нерезидентов1
- •Косвенные налоги
- •Налог на добавленную стоимость (ндс)
- •Добавленная стоимость
- •Цена реализации
- •Рентный налог на экспортируемую сырую нефть, газовый конденсат
- •Налоги и специальные платежи недропользователей.
- •Социальный налог.
- •Налоги на собственность.
- •Земельный налог.
- •Налог на транспортные средства.
- •12.12.3. Налог на имущество.
- •Специальные налоговые режимы.
- •Сборы, пошлины, платы.
- •Переложение налогов.
- •Уклонение от налогов
- •Контрольные вопросы
- •Сущность государственных расходов
- •Классификация государственных расходов
- •Финансирование экономики
- •Финансирование научно-технического прогресса
- •Расходы на социально-культурные мероприятия
- •Расходы на социальную защиту населения
- •Расходы на оборону
- •Расходы на управление
- •Контрольные вопросы
- •Экономическая сущность и роль государственного бюджета
- •Состав доходов и расходов государственного бюджета
- •Межбюджетные отношения и их регулирование
- •Баланс бюджета. Дефицит бюджета
- •Бюджетная система и бюджетное устройство
- •Бюджет столицы (г. Астана)
- •14. 6. Бюджетный процесс
- •Контрольные вопросы
- •Децентрализация финансов с усилением функций местных органов власти и управления в формировании и использовании финансовых фондов.
- •Доходы и расходы местных бюджетов
- •Бюджетный процесс в местном звене
- •Финансы специальных экономических зон
- •Контрольные вопросы
- •Сущность внебюджетных фондов
- •Внебюджетные фонды социального назначения
- •Государственный накопительный пенсионный фонд
- •16.2.2.Государственный фонд социального страхования
- •Внебюджетные фонды экономического назначения
- •Инвестиционный фонд Казахстана
- •Инновационный фонд Казахстана
- •16.4. Национальный фонд Республики Казахстан
- •Контрольные вопросы
- •Глава 17. Государственный кредит и государственный долг
- •Сущность государственного кредита
- •Формы и методы государственного кредита
- •Международный государственный кредит
- •Государственный долг
- •Внешний государственный долг
- •Управление государственным долгом
- •Экономические последствия государственного долга
- •Контрольные вопросы
- •Часть IV. Финансы домашних хозяйств
- •Глава 18. Сущность и особенности финансов домашних хозяйств
- •Понятие финансов домашних хозяйств
- •Функции финансов домохозяйств
- •Финансовые ресурсы домохозяйства
- •Бюджет домашних хозяйств
- •Доходы домашних хозяйств
- •Валовой доход домохозяйств
- •Денежные доходы
- •Государственное регулирование уровня жизни населения
- •Предпринимательская деятельность граждан
- •Гэсударственные социальные трансферты
- •Денежные расходы домашних хозяйств и их состав
- •Классификация и структура денежных расходов
- •Контрольные вопросы
- •Часть V. Страхование
- •Глава 19. Экономические и социальные основы страхования
- •Экономическая природа страхования и сферы его действия
- •Социальное страхование
- •Страхование при потере работы
- •Медицинское страхование
- •Контрольные вопросы
- •Особенности имущественного и личного страхования
- •Классификация имущественного и личного страхования
- •Понятия и термины в имущественном и личном страховании
- •Организация страхового дела
- •Контрольные вопросы
- •Часть VI. Актуальные проблемы финансов в рыночной экономике
- •Глава 21. Государственное финансовое регулирование экономики.
- •Понятие и классификация государственного финансового регулирования экономики
- •Варианты фискальной политики
- •Финансы в теориях экономического регулирования
- •Влияние налогов на рыночное равновесие
- •Контрольные вопросы
- •Понятие финансового рынка
- •Рынок ценных бумаг. Классификация ценных бумаг
- •22.3. Выпуск и обращение ценных бумаг. Участники рынка ценных бумаг
- •Контрольные вопросы
- •Глава 23. Финансы в системе внешнеэкономических связей
- •Характеристика внешнеэкономической деятельности и направления ее развития.
- •Формы и методы регулирования
- •Формирование и использование валютных ресурсов
- •Платежный баланс страны
- •Природа инфляции и ее взаимосвязь с финансами
- •24. 2. Мероприятия антиинфляционной политики
- •Контрольные вопросы
- •050022, Г. Алматы ул. Байтурсынова, 78 а. Тел/факс 92-26-51
централизация системы форм и методов управления движением финансовых ресурсов как отражение более общего процесса развития централизованных начал в управлении экономикой с целью выхода из кризиса и стабилизации;
Децентрализация финансов с усилением функций местных органов власти и управления в формировании и использовании финансовых фондов.
Вторая тенденция обосновывается приближенностью местных органов к местным условиям, их большей заинтересованностью в социально-экономическом развитии территорий.
Принципом администрирования финансовых отношений является возможность осуществления контрольной функции финансов: чем в меньшей степени определенное финансовое отношение поддается формальному контролю, тем желательнее отнесение его к децентрализованному регулированию, и наоборот, при хорошей контролируемости - к централизованному регулированию.
С другой стороны, регионы представляют собой части единого хозяйственного комплекса, находящегося в определенной соподчиненности и не могут существовать вне него. Содержание и характер регионального воспроизводства определяется основными закономерностями развития всего общественного воспроизводства. Поэтому предполагается необходимость централизма в управлении в разумных, обусловленных реальным состоянием производства пределах. Экономическая самостоятельность регионов не может быть абсолютной. Она всегда относительна и чем меньше регион, тем меньше и мера этой самостоятельности, то есть свободы в принятии независимых от центра решений. К тому же, современный уровень социально-экономического развития регионов, сложившийся характер бюджетных взаимоотношений, сложности периода перехода к рыночной экономике не позволяет говорить о реальной самостоятельности большинства местных бюджетов республики. Поэтому должен осуществляться принцип достаточности средств для финансирования социальной инфраструктуры в размерах, обеспечивающих населению гарантированный минимум социальных благ. Самостоятельность каждой административно-хозяйственной единицы должна иметь некий оптимальный уровень, критерий которого состоит в максимально возможной реализации экономических интересов данного региона.
Одним из важных условий экономической самостоятельности регионов является создание в них гарантированных источников средств, необходимых для финансирования мероприятий по воспроизводству региональных ресурсов, охране природы.
Общий принцип определения оптимального сочетания централизованного и местного начал в управлении экономикой региона формулируется следующим образом: централизм в определении стратегии экономического развития, самостоятельность в ее реализации.
Оперативно-хозяйственная самостоятельность требует создания в местном звене обособленной, закрепленной системы доходов, покрывающей не менее 50% расходов, жесткого закрепления доходов за бюджетом на длительный период.
В странах с развитой рыночной экономикой перераспределение национального дохода через бюджет осуществляется на основе теории «фискального федерализма».
Суть теории состоит в том, что всё государственное хозяйство в целом (все предприятия, учреждения и административные структуры, входящие в государственный сектор экономики) представляют собой многоуровневую систему, где существует разделение функций управления между уровнями и юридическое подчинение их по вертикали. В этой связи в центре внимания оказываются следующие вопросы:
оптимальное количество уровней управления государственным сектором;
оптимальное распределение полномочий между уровнями управления;
уровень наиболее эффективного финансирования социальных расходов;
степень вмешательства центрального правительства в управление и финансирование местных органов власти;
доля собственных средств в финансировании расходов местных органов власти и управления;
форма контроля за расходованием средств на всех уровнях государственной экономики.
Политика фискального федерализма направлена на снижение финансовой зависимости местных органов управления от центра. Это путь к снижению дефицита не только местных бюджетов, но и государственного бюджета в целом, путь к реальной самостоятельности в решении местных социальных проблем. Он достигается за счет развития налоговой автономии регионов, предоставления им прав по взиманию местных надбавок к общегосударственным налогам или назначению собственных налогов (экологические, поимущественные, на наследство, на потребление). При этом сокращается трансфертное финансирование из центрального бюджета, не заинтересовывающее местные органы в эффективном использовании средств, лишающее их финансовой самостоятельности.
Опыт развития территориального управления в других странах подтверждает необходимость децентрализации управления, предоставления местным органам власти больших прав в решении социальных и экономических проблем развития подведомственных территорий. Применительно к условиям унитарного государства - Казахстану, термин фискальный федерализм может быть трансформирован в «фискальный регионализм» при сохранении сути понятия.
До 1994 года в Казахстане было 3045 местных бюджетов: в связи с проведенной централизацией бюджетной системы с начала 1994 года были ликвидированы 2500 местных бюджетов
сельских, поселковых, аульных. Существенно ограничены финансовые возможности районного звена в мобилизации и использовании финансовых ресурсов. В аспекте вышеизложенных тенденций мирохозяйственного развития бюджетных систем процессы централизации бюджетной системы в Казахстане можно отнести к вынужденным мерам, вызванным тяжелым положением бюджетно-финансовой сферы.
Взаимосвязи всех видов бюджетов осуществляются, согласно Бюджетному кодексу РК, на основе принципов межбюджетных отношений, изложенных в предыдущей главе.