4. Финансирование научно-технического прогресса

Наука и инновационные технологии являются в современном мире решающими факторами развития экономики. По различным оценкам, от 70 до 90 % прироста производства к развитых странах обеспечивается за счет использования инноваций. Только новые технологии могут гарантировать стране постоянный рост произ­водства, устойчивое развитие, а также обеспечить гармоничную интеграцию экономики в систему мирохозяйственных связей.

Выбор источника финансирования научно-технического про­гресса (НТП) зависит от этапов, и соответственно, видов науч­но-технических разработок, в числе которых: фундаментальные и прикладные научные исследования, проектно-конструкторские разработки, внедрение новой техники и технологии, методов ор­ганизации производства, труда и управления.

Основными принципами финансового обеспечения НТП должна быть множественность источников финансирования и их целевая направленность.

Наука относится в сфере деятельности, которая в целом не может ори­ентироваться на рыночные отношения: так фундаментальная наука не пол­ностью подпадает под коммерческие критерии, поэтому государство берет на себя обязанность за финансирование фундаментальных исследований и перспективных разработок, могущих революционизировать технологию в важных секторах экономики. Необходимо проведение согласованной по­литики в области государственных научно-технических инвестиционных, экологических, гуманитарных и иных программ. Финансирование упомя­нутых программ и проектов может производится за счет централизованных средств.

Приоритет в финансировании за счет госбюджета предостав­ляется важнейшим фундаментальным исследованиям, работам по межотраслевым проблемам, имеющим общегосударственное значение, заданиям государственных и международных научно- технических программ и проектов.

Научно исследовательскими организациями в целях обеспечения по­требностей обороны осуществляются фундаментальные и прикладные ис­следования, перспективные научно технические и технологические разра­ботки для создания новых видов вооружения и военной техники, продукции военного назначения. Для повышения экономической заинтересованности организаций независимо от форм собственности в выполнении научно ис­следовательских и опытно-конструкторских работ оборонного характера осуществляется их государственная поддержка путем внедрения системы финансово-экономических регуляторов и механизмов.

87-19

Прикладные и внедренческие мероприятия НТП должны фи­нансироваться из хозрасчетных (централизованных и децентра­лизованных) фондов и за счет кредитов банка. Поскольку эти мероприятия непосредственное воздействуют на эффективность производства, влияют на его конечные результаты должна прово­диться гибкая налоговая политика, обеспечивающая тесную связь доходов хозяйствующих субъектов с конечными результатами их деятельности в сфере НТП.

Важным направлением стимулирования ускорения НТП мо­жет явиться предоставление целевых субсидий и льготных креди­тов для субъектов, осуществляющих приоритетные направления НТП, компенсация за счет специально создаваемых инвестици­онных фондов повышенных затрат по освоению новой техники и технологий, введение целевых дотаций потребителям новой дорогостоящей продукции в годы ее освоения, применение уско­ренной амортизации основных фондов.

Источником финансового обеспечения НТП могут стать ре­сурсы инновационных фондов для оказания финансовой поддерж­ки; эти фонды могут быть образованы в отраслях или регионах за счет средств разработчиков и потребителей научно-технической продукции, банков, других заинтересованных предприятий и ор­ганизаций, а также бюджетных средств местных органов власти.

В последнее время получает определенное развитие такой источник фи­нансирования, как спонсорское, путём предоставления грантов - специаль­ных денежных и иных средств, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе и иностранными, между­народными организациями, на проведение конкретных научных исследова­ний на заранее оговорённых условиях В основном эта форма применяется для поддержки целевых прикладных исследований и внедренческих работ. В последующем, по мере развития частного бизнеса этот источник может играть заметную роль в финансировании фундаментальных исследований.

Органы хозяйственного управления (концерны, ассоциации, акционер­ные общества, компании, министерства, ведомства) могут создавать спе­циальные отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды научно-ис­следовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции.

Нормальное обеспечение научных исследований требует объединения усилий в научных центрах, централизации финансовых ресурсов для этих целей. Крупные ресурсы могут быть сконцентрированы или путем отчис­лений хозяйственных субъектов, регионов, суверенных государств, либо выделены из достаточно крупного бюджета целевым назначениям. Распы­ление средств допустимо при финансировании внедрения результатов фун­даментальных и прикладных научных исследований в отдельных производ­ствах. Причем научная продукция в условиях рынка должна быть товаром и приобретаться по ценам спроса и предложения. В этом случае покупатель научной продукции вынужден быстро и эффективно использовать научный результат, чтобы окупить понесенные затраты. В этих условиях возрастает роль кредита при расчетах на научную продукцию с погашением его за счет полученного выигрыша от внедрения научно-технических разработок.

В Казахстане, помимо специальных институтов развития, в их числе финансовых - Инновационного фонда, Инвестиционного фонда и Корпо­рации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций - действуют два сервисных - Центр инжиниринга, и трансферта технологий и Центр мар­кетингово-аналитических исследований. Через них государство создает новые и развивает действующие производства по выпуску продукции с вы­сокой добавленной стоимостью.

Важной составляющей инновационного развития являются технопар­ки, так как они - основа интонационной инфраструктуры. Технопарки во многих странах показали эффективность для поддержки инновационной инициативы разработчиков. В 1951 году в Калифорнии был создан первый в мире технопарк, прообраз будущей Силиконовой долины, эта организа­ция по созданию высоких технологий стала в цивилизованном мире делом обычным. Восьмидесятые годы прошлого века продемонстрировали как бурное развитие технопарков в США и Европе, так и довольно быстрое их распространение за пределы экономически развитых стран. Основная мис­сия технопарков заключается в следующем: обеспечение благоприятных условий для коммерциализации научных разработок посредством предо­ставления в пользование инициаторам инновационных проектов произ­водственных плошадей и бизнес-услуг. Задачей технопарка национального уровня является развитие системообразующих отраслей, которые могут иметь мультипликационный эффект на всю экономику, целью создания региональных технопарков является стимулирование инновационной дея­тельности во всех отраслях экономики в рамках отдельных регионов. Осо­бенностью технопарков национального уровня является наличие статуса специальной экономической зоны (СЭЗ). Это значит, что компании, рабо­тающие на территории национального технопарка, имеют существенные налоговые и таможенные преференции. В отличие от национальных, у ре­гиональных технопарков отсутствует строгая отраслевая направленность, они работают на местную промышленность региона.