2. Финансовая деятельность государства и методы ее законодательного осуществления

Финансовая деятельность государства выражается в много­численных и разнообразных функциях, которые действуют в трех общих направлениях: образование, распределение и использова­ние государственных денежных фондов. Неотъемлемым элемен­том в каждой из них являются функции контроля.

Разнообразие финансовой деятельности государства опреде­ляется особенностями построения финансовой системы. Госу­дарство осуществляет функции по созданию, распределению и использованию бюджетных ресурсов, финансовых средств госу­дарственных предприятий, распространяя свое воздействие на различные централизованные и децентрализованные денежные фонды, а также на денежные средства субъектов хозяйствования других форм собственности.

В зависимости от содержания, роли и масштабов действия тех или иных функций финансовая деятельность осуществляется в виде государственной власти или государственного управления (исполнительно-распорядительной деятельности). Высший ор­ган государственной власти — Парламент Республики Казахстан, органы государственной власти на местах - собрания депутатов

• маслихаты. Главой исполнительной власти является Президент, исполнительно-распорядительную деятельность проводит Пра­вительство Республики Казахстан, на местах - главы (акимы) и аппарат местных администраций.

Финансовая деятельность государства проводится разными методами в зависимости от следующих факторов:

задач государства на конкретном этапе его функционирова­ния;

форм собственности, на которых основана деятельность субъ­ектов финансового права;

источников государственных доходов;

целей использования денежных средств;

соотношения между поступившими в распоряжение государ­ства средствами и потребностями в них.

Используются следующие методы финансовой деятельности государства:

1. Методы обязательных и добровольных платежей в центра­лизованные государственные фонды: государственный бюджет, внебюджетные фонды, страховые и кредитные фонды. К обяза­тельным относятся налоги, отчисления средств (на социальные цели, в специальные и внебюджетные фонды). На добровольных началах осуществляется часть платежей по личному и имуще­ственному страхованию, по государственным займам, по денеж­но-вещевым лотереям, по вкладам депозитам в банки.

2. При распределении государственных денежных средств различаются методы: финансирование - безвозвратный и безвоз­мездный отпуск средств и кредитование - выделение средств на началах возвратности и возмездности.

3. При финансовых операциях применяются методы безна­личных и наличных расчетов денежными средствами. Преобла­дающими должны быть безналичные расчеты, так как они сокра­щают издержки денежного обращения, а используются в отно­шениях государства с предприятиями и другими хозорганами, и, частично, с населением.

Различны формы и методы деятельности государства во внеш­неэкономических связях (см. раздел 23.2).