Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
коментар ГОСП. КОДЕКСУ УКРАЇНИ.doc
Скачиваний:
6
Добавлен:
25.11.2019
Размер:
7.07 Mб
Скачать

1. Діяльність фондової біржі припиняється за умови, якщо кількість її членів протягом встановленого законом строку залишається меншою, ніж мінімальна кількість, визначена законом.

2.Діяльність фондової біржі припиняється в порядку, встановленому для припинення діяльності господарських товариств, якщо інше не передбачено законом.

1. Діяльність фондової біржі як організатора торгівлі тимчасово зупиняється ДКЦПФР у разі коли кількість її членів стала меншою 20, якщо фондову біржу утворено у формі дочірнього підприємства об'єднання торговців цінними паперами, — коли кількість членів такого об'єднання стала меншою 20. Якщо протягом шести місяців прийняття нових членів не відбулося, діяльність фондової біржі припиняється (ч. 4 ст. 21 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»).

2. Оскільки фондова біржа може бути утворена в організаційно-правовій формі акціонерного товариства або товариства з обмеженою відповідальністю, за загальним правилом її діяльність припиняється в порядку, встановленому для припинення діяльності відповідних господарських товариств. Разом з тим, ч. 2 коментованої статті допускає, що інший порядок може бути передбачений законом. Оскільки Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок» передбачає можливість утворення фондової біржі в організаційно-правовій формі дочірнього підприємства об'єднання торговців цінними паперами, стосовно таких бірж діє порядок, встановлений для ліквідації підприємства.

Слід також враховувати і положення статей 110—112 ЦК, якими встановлено підстави та порядок ліквідації юридичної особи.

Параграф 4. Аудит Стаття(362-365)

Стаття 362. Аудиторська діяльність

1. Аудиторською діяльністю визнається діяльність громадян та організацій, предметом якої є здійснення аудиту, організаційне і методичне забезпечення аудиту та надання інших аудиторських послуг.

2.Аудиторська діяльність регулюється цим Кодексом, законом про аудиторську діяльність та іншими прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

1. Аудиторською діяльністю визнається діяльність громадян та організацій, предметом якої є здійснення аудиту, організаційне і методичне забезпечення аудиту та надання інших аудиторських послуг, зокрема у формі експертиз, консультацій по веденню і відновленню бухгалтерського обліку та фінансової звітності, оцінки стану фінансово-господарської діяльності та інших видів економіко-правового забезпечення господарської діяльності суб'єктів господарювання. Перелік послуг, які можуть надавати аудитори (аудиторські фірми), визначається Аудиторською палатою України (далі — АПУ) відповідно до стандартів аудиту. Аудиторська діяльність є підприємницькою діяльністю.

При здійсненні аудиторської діяльності, в основному, використовують методи документальної ревізії і аналізу господарської діяльності.

Такими методами визнаються: огляд (використання візуальної оцінки певних подій); опитування (у результаті опитування клієнт дає письмову чи усну інформацію на запит аудитора); підтвердження (одержання письмової відповіді від незалежної третьої особи, яка під­тверджує правильність тієї чи іншої інформації, наданої на відповідний запит аудитора. Оскільки підтвердження надходять з не залежних від клієнта джерел, вони є особливо цінними і широко використовуються як підтверджуючі свідчення); фактичний контроль (огляд і підрахунок аудитором матеріальних активів); інвентаризація (метод контролю фактичної наявності та стану підконтрольних об'єктів). Інвентаризація використовується для контролю достовірності даних бухгалтерського обліку і звітності підприємства.

Аудиторська практика передбачає участь аудиторів під час інвентаризації активів у разі коли: активи є значними стосовно ресурсів підприємства у цілому; аудитор не покладається на дані інвентаризації, проведеної адміністрацією для одержання інформації про наявність активів); документальна перевірка (перевірка документів і записів клієнта з метою визначення достовірності й законності операцій, зафіксованих у них). Більшість документальної інформації є водночас і внутрішньою, і зовнішньою. Найбільш переконливими є документи, підготовлені і направлені клієнту третіми особами. Достовірнішими, з точки зору зменшення ймовірності підробки, ніж звичайні зовнішні документи, є офіційні документи, які мають підписи посадових осіб, печатки, спеціальні розпізнавальні знаки, тиснення тощо. Це — погашені чеки, векселі (заповнені індивідуально), сертифікати цінних паперів, письмові угоди, контракти, документи про право власності, страхові поліси тощо); сканування (за допомогою сканування вивчають нетипові статті і події, відображені в документації клієнта).

Типові напрямки сканування в аудиторській програмі формулюються так: сканування кредитних записів рахунків витрат і підтвердження їх даними первинних документів; аналітичні процедури (використовуються для одержання аудиторських доказів. Термін «аналітичні процедури» у міжнародних аудиторських стандартах застосовується для опису економічного аналізу показників і тенденцій). Вони включають порівняння фінансової інформації: з нефінансовою інформацією; з аналогічною інформацією за попередні періоди; з очі-іуваними результатами; з аналогічною інформацією в галузі; перерахунок (перевірка арифметичної правильності, точності підрахунків і передачі інформації).

2. Аудиторська діяльність не ліцензується. Організаціям, які здійснюють аудиторську діяльність, забороняється безпосередньо займатися торговельною, посередницькою та виробничою діяльністю, що не виключає їх права отримувати дивіденди від акцій та доходи від інших корпоративних прав.

Аудиторська діяльність регулюється ГК, законами про: аудиторську діяльність; контрольно-ревізійну службу в Україні; господарські товариства; екологічний аудит; державне регулювання ринку цінних паперів в Україні; НБУ; бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні; цінні папери і фондову біржу; іншими нормативно-правовими актами і стандартами аудиту, міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Стандарти аудиту приймаються на основі стандартів аудиту та етики Міжнародної федерації бухгалтерів з дотриманням вимог Закону «Про аудиторську діяльність» від 22 квітня І 993 р. та інших нормативно-правових актів і є обов'язковими для дотримання аудиторами, аудиторськими фірмами, а також суб'єктами господарювання. Право затвердження стандартів аудиту надано АПУ.

Стаття 363. Аудит та державний фінансовий аудит

1. Аудит — це перевірка публічної бухгалтерської звітності, обліку, первинних документів та іншої інформації щодо фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання з метою визначення достовірності їх звітності, обліку, його повноти і відповідності законодавству та встановленим нормативам.

2.Аудит здійснюється незалежними особами (аудиторами), аудиторськими організаціями, які уповноважені суб'єктами господарювання на його проведення.

3. Державний фінансовий аудит є різновидом державного фінансового контролю і полягає у перевірці та аналізі фактичного стану справ щодо законного та ефективного використання державних чи комунальних коштів і майна, інших активів держави, правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю.

4.Державний фінансовий аудит здійснюється Рахунковою палатою та органами державної контрольно-ревізійної служби відповідно до законів.

5.Аудит та державний фінансовий аудит можуть проводитися за ініціативою суб'єктів господарювання, а також у випадках, передбачених законом (обов'язковий аудит).

(Стаття 363 в редакції Закону № 3202-IVвід 15.12.2005)

1. Аудитом визнається перевірка даних бухгалтерського обліку і показників фінансової звітності суб'єкта господарювання з метою висловлення незалежної думки аудитора про її достовірність в усіх суттєвих аспектах та відповідність вимогам законів України, положень

стандартів) бухгалтерського обліку або інших правил (внутрішніх положень суб'єктів господарювання) згідно з вимогами користувачів.

Залежно від поставлених цілей та складу інформації, яка аналізується, виділяють аудит фінансової звітності та аудит господарської діяльності. Аудит фінансової звітності має своєю метою перевірку правильності її складання відповідно до встановлених Положень

стандартів) ведення бухгалтерського обліку та формами обов'язкової звітності. При цьому визначають таке: чи об'єктивно фінансова звітність характеризує фінансовий стан суб'єкта господарювання, а також чи представлені результати фінансових операцій відповідно до прийнятих бухгалтерських принципів; чи узгоджується діяльність суб'єкта господарювання із законами та іншими нормативно-правовими актами, які можуть суттєво впливати на фінансову звітність. Метою аудиту господарської діяльності (аудиту ефективності роботи) є систематичний і всебічний аналіз економіки суб'єкта господарювання або певного виду його діяльності, наприклад інвестиційної, маркетингової тощо. Завданням такого аудиту є розроб­ка рекомендацій щодо поліпшення діяльності всього суб'єкта господарювання чи його окремого структурного підрозділу. Залежно від виду перевірки суб'єкта господарювання на відповідність встановленим критеріям розрізняють такі види аудиту: бухгалтерської звітності, податковий, управлінський, технологічний, екологічний, юридичний, експрес-аудит тощо.

2.Аудит здійснюється незалежними особами (аудиторами), аудиторськими фірмами, які уповноважені суб'єктами господарювання на його проведення. Аудитором може бути фізична особа, яка має сертифікат, що визначає її кваліфікаційну придатність на заняття аудиторською діяльністю на території України. Аудитор має право займатися аудиторською діяльністю як фізична особа — підприємець (після включення його до Реєстру аудиторських фірм та аудиторів) або у складі аудиторської фірми з дотриманням вимог Закону «Про аудитор­ську діяльність» та інших нормативно-правових актів. Аудиторам забороняється безпосередньо займатися іншими видами підприємницької діяльності, що не виключає їх права отримувати дивіденди від акцій та доходи від інших корпоративних прав. Аудитором не може бути особа, яка має судимість за корисливі злочини. Аудиторські фірми мають право на здійснення ними аудиторської діяльності у разі включення їх до Реєстру аудиторських фірм та аудиторів. Загальний розмір частки засновників (учасників) аудиторської фірми, які не є аудиторами, у статутному капіталі не може перевищувати ЗО відсотків.

3. Державний фінансовий аудит є різновидом державного фінансового контролю, який спрямований на запобігання фінансовим порушенням та забезпечення достовірності фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю. Основним завданням державного фінансового аудиту є сприяння бюджетним установам у забезпеченні правильності ведення бухгалтерського обліку, законності використання бюджетних коштів, державного і комунального майна, складанні достовірної фінансової звітності тощо.

Державний фінансовий аудит виконання бюджетних програм (аудит ефективності) — це форма державного фінансового контролю, спрямована на визначення ефективності використання бюджетних коштів для реалізації запланованих цілей та встановлення факторів, які цьому перешкоджають. Аудит ефективності здійснюється з метою розроблення обґрунтованих пропозицій щодо підвищення ефективності використання коштів державного та місцевих бюджетів у процесі виконання бюджетних програм.

Внутрішнім державним фінансовим аудитом визнається форма контролю, що забезпечує функціонально незалежну оцінку діяльності органів державного сектору. Метою внутрішнього аудиту є надання рекомендацій щодо удосконалення діяльності органу державного сектору, підвищення ефективності процесів управління. До завдань внутрішнього аудиту належить також забезпечення ефективного внутрішнього контролю понесених витрат. Здатність надання незалежних та об'єктивних рекомендацій є основною відмінністю внутрішнього аудиту від інших форм контролю.

Розрізняють такі форми внутрішнього аудиту, як централізований та децентралізований внутрішній аудит. Централізований внутрішній аудит — це державний внутрішній аудит, що проводиться органами державної контрольно-ревізійної служби. Спрямування та координацію централізованого внутрішнього аудиту здійснює Міністерство фінансів України. Децентралізований внутрішній аудит здійснюється уповноваженим самостійним підрозділом (посадовою особою), підпорядкованим безпосередньо керівництву органу державного сектору, але функціонально незалежним від нього, у самому органі державного сектору або в межах системи його управління.

На даний час в Україні внутрішній державний фінансовий аудит проводиться відповідно до вимог Порядку проведення органами державної контрольно-ревізійної служби аудиту ефективності виконання бюджетних програм, затвердженого постановою КМУ від 10 серпня 2004 р. № 1017, Порядку проведення органами державної контрольно-ревізійної служби аудиту фінансової та господарської діяльності бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 31 грудня 2004 р. № 1777, Порядку проведення органами державної контрольно ревізійної служби державного фінансового аудиту виконання місцевих бюджетів, затвердженого постановою КМУ від 12 травня 2007 р. № 698, інших нормативно-правових актів.

4. Державний фінансовий аудит здійснюється Рахунковою палатою та органами державної контрольно-ревізійної служби відповідно до законодавства. Рахункова палата у ході виконання Державного бюджету України контролює повноту і своєчасність грошових надходжень, фактичне витрачання бюджетних асигнувань, у тому числі коштів загальнодержавних цільових фондів та видатків по обслуговуванню внутрішнього і зовнішнього боргу України, порівняно із затвердженими показниками Державного бюджету України, виявляє відхилення та порушення, проводить їх аналіз, вносить пропозиції щодо усунення останніх. Рахункова палата перевіряє фінансування затверджених Верховною Радою України загальнодержавних програм економічного науково-технічного, соціального і національно-культурного розвитку. У межах своєї компетенції вона може залучати до участі у контрольно-ревізійній діяльності державні контрольні органи та їх представників, а також має право на договірній основі залучати до ревізій і перевірок недержавні аудиторські служби та окремих висококваліфікованих спеціалістів.

Органи державної контрольно-ревізійної служби в Україні здійснюють державний фінансовий аудит виконання державних (бюджетних) програм, діяльності бюджетних установ, суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також інших суб'єктів господарювання, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно.

5. Аудит може проводитися з ініціативи суб'єкта господарювання, а також у випадках, передбачених законом (обов'язковий аудит), для: підтвердження достовірності та повноти річної фінансової звітності та консолідованої фінансової звітності відкритих акціонерних товариств, підприємств — емітентів облігацій, професійних учасників ринку цінних паперів, фінансових установ та інших суб'єктів господарювання, звітність яких відповідно до законодавства України підлягає офіційному оприлюдненню, за винятком установ і організацій, що повністю утримуються за рахунок державного бюджету; перевірки фінансового стану засновників банків, підприємств з іноземними інвестиціями, відкритих акціонерних товариств (крім фізичних осіб), страхових і холдингових компаній, інститутів спільного інвестування, довірчих товариств та інших фінансових посередників; емітентів цінних паперів при отриманні ліцензії на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів; в інших випадках, передбачених законами України.

Аудиторські перевірки при здійсненні обов'язкового аудиту проводяться згідно з порядком, встановленим законом «Про аудиторську діяльність» та іншими законами України, які передбачають проведення цієї форми аудиту. На замовлення заінтересованих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування може проводитись обов'язковий екологічний аудит щодо об'єктів або видів діяльності, які становлять підвищену екологічну небезпеку відповідно до переліку, що затверджується КМУ, у таких випадках: банкрутство; приватизація, передача в концесію об'єктів державної та комунальної власності; передача або придбання в державну чи комунальну власність; передача у довгострокову оренду об'єктів державної або комунальної власності; створення на основі об'єктів державної та комунальної власності спільних підприємств; екологічне страхування об'єктів; завершення дії угоди про розподіл продукції відповідно до закону; в інших випадках, передбачених законом.

Стаття 364. Аудитор і аудиторська організація

1. Аудитором може бути фізична особа, яка має сертифікат, що визначає її кваліфікаційну придатність на заняття аудиторською діяльністю на території України.

(Частина перша статті 364 в редакції Закону № 2738-ІУ від 06.07.2005)

2. Аудитор має право об'єднатися з іншими аудиторами у спілку з дотриманням вимог законодавства.

3. Аудиторською організацією є господарська організація, створена відповідно до вимог закону.

4. Умови та порядок здійснення аудиторської діяльності, права та обов'язки аудиторів та аудиторських організацій визначаються законом, іншими нормативно-правовими актами.

Аудитором може бути фізична особа, яка має сертифікат, що засвідчує її кваліфікаційну придатність на заняття аудиторською діяльністю на території України. Аудитор має право займатися аудиторською діяльністю як фізична особа — підприємець (після включення його до Реєстру аудиторських фірм та аудиторів) або у складі аудиторської фірми з дотриманням вимог Закону «Про аудиторську діяльність» та інших нормативно-правових актів.

Сертифікація аудиторів здійснюється АПУ. Порядок сертифікації аудиторів, які здійснюють аудит банків, затверджується АПУ за погодженням з НБУ.

Право на отримання сертифіката мають фізичні особи, які отримали вищу економічну або юридичну освіту, документ про набуття якої визнається в Україні, необхідні знання з питань аудиту, фінансів, економіки та господарського права, досвід роботи не менше трьох років підряд на посадах ревізора, бухгалтера, юриста, фінансиста, економіста, асистента (помічника) аудитора. Наявність необхідного обсягу знань для отримання сертифіката визначається шляхом проведення письмового кваліфікаційного іспиту за програмою, затвердженою АПУ. Строк чинності сертифіката не може перевищувати п'яти років і продовжується через п'ять років за підсумками контрольного тестування за фахом у порядку, встановленому АПУ. За проведення сертифікації справляється плата в розмірі, встановленому АПУ виходячи з кошторису витрат на її утримання.

Аудитори України мають право об'єднуватися у громадські організації за професійними ознаками, дотримуючись вимог Закону «Про аудиторську діяльність» та інших законів. Професійні організації аудиторів України сприяють підвищенню професійного рівня аудиторів, захищають соціальні та професійні права аудиторів, вносять пропозиції щодо подальшого вдосконалення аудиторської діяльності, виконують інші повноваження, передбачені їх статутами та положеннями.

Аудиторською організацією визнається аудиторська фірма, яка є юридичною особою, що створена відповідно до законодавства і здійснює виключно аудиторську діяльність. Право на здійснення останньої мають аудиторські фірми, включені до Реєстру аудиторських фірм та аудиторів. Загальний розмір частки засновників (учасників) аудиторської фірми, які не є аудиторами, у статутному капіталі не може перевищувати ЗО відсотків. Керівником аудиторської фірми може бути лише аудитор.

Аудит проводиться на підставі договору між аудитором (аудиторською фірмою) та замовником. Інші аудиторські послуги можуть надаватися на підставі договору, письмового або усного звернення замовника до аудитора (аудиторської фірми). У договорі на проведення аудиту та надання інших аудиторських послуг визначаються предмет і термін перевірки, обсяг аудиторських послуг, розмір і умови оплати, відповідальність сторін. Стандартами аудиту можуть бути передбачені й інші істотні умови договору на проведення аудиту та надання інших аудиторських послуг.

Права і обов'язки аудиторів і аудиторських фірм визначені законодавством та нормативними актами з питань аудиторської діяльності. Аудитори і аудиторські фірми при здійсненні аудиторської діяльності мають право: самостійно визначати форми і методи проведення аудиту та надання інших аудиторських послуг на підставі чинного законодавства, стандартів аудиту та умов договору із замовником; отримувати необхідні документи, які стосуються предмета перевірки і знаходяться як у замовника, так і у третіх осіб; отримувати необхідні пояснення в письмовій чи усній формі від керівництва та працівників замовника; перевіряти наявність майна, грошей, цінностей, вимагати від керівництва суб'єкта господарювання про­ведення контрольних оглядів, замірів виконаних робіт, визначення якості продукції, щодо яких здійснюється перевірка документів; залучати на договірних засадах до участі в перевірці фахівців різного профілю.

Аудитори і аудиторські фірми при здійсненні аудиторської діяльності зобов'язані: дотримуватися вимог Закону «Про аудиторську діяльність» та інших нормативно-правових актів, стандартів аудиту, принципів незалежності аудитора та відповідних рішень АПУ; належїгм чином проводити аудит і надавати інші аудиторські послуги; повідомляти власників або уповноважених ними осіб, замовників про виявлені під час проведення аудиту недоліки ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності; зберігати у таємниці інформацію, отриману при проведенні аудиту та виконанні інших аудиторських послуг, не розголошувати відомості, що становлять комерційну таємницю, і не використовувати їх у своїх інтересах або в інтересах третіх осіб; відповідати перед замовником за порушення умов договору відповідно до договору та закону; обмежувати свою діяльність наданням аудиторських послуг та іншими видами робіт, які мають безпосереднє відношення до надання аудиторських послуг у формі консультацій, перевірок або експертиз; своєчасно подавати до АПУ звіт про свою аудиторську діяльність.

Аудитору забороняється проведення аудиту на тому чи іншому об'єкті господарювання у разі якщо аудитор: має прямі родинні стосунки з членами органів управління суб'єкта господарювання, що перевіряється; має особисті майнові інтереси у суб'єкта господарювання, що перевіряється; є членом органів управління, засновником або власником суб'єкта господарювання, що перевіряється; є працівником суб'єкта господарювання, що перевіряється; і працівником, співвласником дочірнього підприємства, філії чи представництва суб'єкта господарювання, що перевіряється; якщо розмір винагороди за надання аудиторських послуг не враховує необхідного для якісного виконання таких послуг часу, належних навичок, знань, професійної кваліфікації та ступеня відповідальності аудитора; в інших випадках, коли не забезпечуються вимоги щодо незалежності аудитора.

За неналежне виконання своїх зобов'язань аудитор (аудиторська фірма) несе майнову та іншу цивільно-правову відповідальність згідно з договором та законом. АПУ можуть бути застосовані стягнення у вигляді попередження, зупинення чинності сертифіката на строк до одного року, або анулювання сертифіката, або виключення з Реєстру аудиторських фірм та аудиторів.

Стаття 365. Аудиторська палата України

1. Аудиторська палата України — самоврядний орган, що здійснює сертифікацію суб'єктів, які мають намір займатися аудиторською діяльністю, затверджує програми підготовки аудиторів, норми і стандарти аудиту, веде облік аудиторських організацій та аудиторів.